【正文】 穩(wěn)控。對(duì)個(gè)別經(jīng)過(guò)大量工作仍不放棄無(wú)理要求，繼續(xù)纏訪鬧訪的，公安局要及時(shí)搜集證據(jù)，堅(jiān)決依法處理。對(duì)長(zhǎng)期纏訴纏訪的上訪老戶，一定要耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育、穩(wěn)定情緒工作。一要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。我們一定要保持清醒頭腦，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好“一節(jié)兩會(huì)”期間安保工作的重要性，樹(shù)立起在本區(qū)域、本領(lǐng)域打一場(chǎng)嚴(yán)密“安保戰(zhàn)役”的思想，把安保工作做細(xì)做實(shí)，確保不出問(wèn)題。大家一定要增強(qiáng)政治敏銳性，切實(shí)認(rèn)識(shí)到安保擔(dān)子的沉重和責(zé)任的重大。這一點(diǎn)希望政法部門(mén)特別是公安干警引起高度重視，決不能玩火自焚。對(duì)黑惡勢(shì)力久打不掉的，或者不推不動(dòng)，甚至推也推不動(dòng)的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要采取組織措施和法律措施，嚴(yán)肅處理。首先要將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)做為2011年度社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，公檢法機(jī)關(guān)既要發(fā)揮主力軍作用，嚴(yán)打各類(lèi)違法犯罪，又要主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)組的督查和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)人民群眾反映的情況和問(wèn)題認(rèn)真對(duì)待，做到問(wèn)題不查清不放過(guò)，對(duì)違法者不處理不放過(guò)，群眾不滿意不算結(jié)案。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展期間，要派出督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)并限期整改。政法機(jī)關(guān)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，政法委牽頭，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)通報(bào)情況，統(tǒng)一執(zhí)法思想，研究部署工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)高效運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要迅速成立由一把手任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，并成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，確定辦事人員。四、強(qiáng)化工作措施，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效 一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)建設(shè)，特別是極少數(shù)農(nóng)村在去年基層換屆選舉中，一些黑惡分子采取暴力、威脅、賄賂等手段，操縱選舉、混進(jìn)村委班子中把持村政，為所欲為，危害一方平安。要把掃黑除惡與反腐倡廉建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)、依法行政有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理和監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)的行使。要妥善處理下崗、待業(yè)、外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體的安臵、就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，防止被黑惡勢(shì)力利用。三要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)控，防止成為黑惡勢(shì)力的“后備軍”。要加大行業(yè)監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止非法采礦，壟斷經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)迫交易等問(wèn)題的出現(xiàn)。二要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤。一要狠抓社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。三、堅(jiān)持打防并舉，實(shí)施綜合治理，建立完善打擊和防范黑惡勢(shì)力犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制掃黑除惡是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓防范，不斷探索和建立掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。這次集中行動(dòng)，政法部門(mén)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，通力合作，深挖涉黑涉惡的幕后“指揮者”和“保護(hù)傘”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，徹查嚴(yán)辦。四是徹底挖掉保護(hù)傘。公、檢、法在辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件時(shí)一定要強(qiáng)化法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦案。三是嚴(yán)格依法辦案。檢察院、法院對(duì)重大涉黑涉惡案件，要提前介入，按照基本事實(shí)清楚、基本證據(jù)確鑿的原則，不糾纏細(xì)枝未節(jié)，依法做到快捕快訴、快審快判。公、檢、法等部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力。二是緊密協(xié)作配合。摸底排查工作是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)工作，如果排查摸底不全面、不深入、不細(xì)致，整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)就有可能走了過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到預(yù)期的效果?！笆粋€(gè)重點(diǎn)”是要重點(diǎn)打擊以下十一個(gè)方面的組織團(tuán)伙：一是組織非法開(kāi)采，強(qiáng)行承包，強(qiáng)行入股，擾亂煤炭、礦山生產(chǎn)和運(yùn)銷(xiāo)秩序，干擾正常生產(chǎn)的黑惡勢(shì)力組織；二是雇人充當(dāng)打手、“二警察”，護(hù)場(chǎng)助威，插手民間糾紛，組織群體械斗的黑惡勢(shì)力組織；三是橫行鄉(xiāng)里、尋釁滋事或把持基層政權(quán)、欺壓群眾、為所欲為，侵害所在村企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人民群眾合法權(quán)益的黑惡勢(shì)力組織；四是擾亂娛樂(lè)場(chǎng)所管理秩序，實(shí)施勒索，收取保護(hù)費(fèi)，涉黃涉毒的黑惡勢(shì)力組織；五是擾亂建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)行承包工程的黑惡勢(shì)力組織；六是擾亂運(yùn)輸秩序，強(qiáng)占客源、貨源、壟斷運(yùn)輸線路的黑惡勢(shì)力組織以及以忻黑線為重點(diǎn)的攔路搶劫黑惡勢(shì)力組織；七是設(shè)賭抽頭，牟取暴利的黑惡勢(shì)力組織；八是查處縱容、包庇黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“后臺(tái)”、“保護(hù)傘”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；九是一些雖未形成組織，但身居城中村或礦山村的少數(shù)游手好閑，無(wú)所事事，強(qiáng)占宅基地，轉(zhuǎn)手倒賣(mài)，從中謀取私利，亂搭亂建，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，煸動(dòng)上訪，帶頭鬧事，無(wú)理糾纏鄉(xiāng)村基層政權(quán)，充當(dāng)好漢黑皮的違法人員；十是嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序和管理秩序、侵害群眾利益，群眾敢怒而不敢言的“街霸”、“市霸”、“村霸”、“路霸”、“車(chē)霸”等違法犯罪分子；十一是嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷(xiāo)贓的“黑市場(chǎng)”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”的四黑四害違法犯罪?！耙粋€(gè)目標(biāo)”是要嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，建立掃黑除惡、嚴(yán)打整治的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決治安突出問(wèn)題。二、明確目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)這次專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、責(zé)任大。總而言之，繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，整治治安突出問(wèn)題和治安混亂地區(qū)，嚴(yán)防各類(lèi)勢(shì)力和團(tuán)伙坐大成勢(shì)，形成黑社會(huì)性質(zhì)組織，創(chuàng)建平定穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，是深入推進(jìn)“五大建設(shè)”，全力打造“三新嵐縣”的大局要求，更是全縣廣大人民群眾的熱切期盼。這些違法犯罪人員有的已經(jīng)形成黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，有的雖未形成組織，但經(jīng)常狼狽為奸，串聯(lián)作案，極大地破壞了社會(huì)治安秩序?！熬影菜嘉！?，我們必須清醒的看到，當(dāng)前我縣還不同程度地存在一些不穩(wěn)定因素、存在黑社會(huì)組織的“后備軍”。打掉團(tuán)伙111個(gè)，涉案成員457人（其中涉黑涉惡團(tuán)伙1個(gè)，涉案成員9人）。2006年以來(lái)，全縣共立刑事案件1292起（其中重特大案件967起），破獲930起（其中重特大案件626起）。剛才，公安局賈局長(zhǎng)對(duì)我縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行了總結(jié)通報(bào)和安排部署，內(nèi)容全面，任務(wù)明確，措施得力，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。第一篇：在全縣深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員大會(huì)上的講話在全縣深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員大會(huì)上的講話縣委常委、政法委書(shū)記 楊中寧（2011年9月）同志們：這次會(huì)議，是縣委研究決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省市深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)近年來(lái)我縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況，對(duì)我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，特別是要安排部署 “中博會(huì)”、“國(guó)慶節(jié)”、省“黨代會(huì)”期間的安全保衛(wèi)工作。下面，我先就進(jìn)一步深化我縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)講四點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)掃黑除惡工作的堅(jiān)定性，自覺(jué)性和緊迫性開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，在中央、省、市政法部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府的大力支持下，我縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，以及嚴(yán)打整治工作，取得了顯著成效。抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人1094人。全縣呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。有橫行鄉(xiāng)里、鎮(zhèn)里的村霸，有攔路搶劫、盜竊的團(tuán)伙，有經(jīng)常敲詐勒索的地痞，有打架斗毆滋事的無(wú)賴(lài)，有設(shè)賭抽頭的，有非法開(kāi)采的，有吸販毒品的，有組織上訪的，有打著維權(quán)旗號(hào)插手民間矛盾糾紛、靠暴力或惡名擺平糾紛從中牟利的，有打著維護(hù)集體利益的旗號(hào)，非法干擾阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，特別是一些年齡較小還未成年的參與團(tuán)伙，集偷、賭、打于一身，肆無(wú)忌憚，不計(jì)后果，等等。這些勢(shì)力和團(tuán)伙是危害社會(huì)治安的不穩(wěn)定因素，給全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅和危害。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)黑惡勢(shì)力犯罪、團(tuán)伙犯罪的危害性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定與黑惡勢(shì)力犯罪斗爭(zhēng)到底的信心和決心，自覺(jué)承擔(dān)起掃黑除惡的政治責(zé)任，積極主動(dòng)地投入到這場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)，為打好打勝這場(chǎng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照縣委政府的部署，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、瞄準(zhǔn)“十一個(gè)重點(diǎn)”、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，快速行動(dòng)，主動(dòng)進(jìn)攻，重拳出擊，在全縣快速掀起新一輪的掃黑除惡，嚴(yán)打整治風(fēng)暴。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效提升社會(huì)治安管理水平，增強(qiáng)依法管理社會(huì)的能力，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中要特別注意“四個(gè)環(huán)節(jié)”:一是深入摸底排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要采取多種行之有效的辦法，充分宣傳發(fā)動(dòng)群眾，廣泛深入開(kāi)展調(diào)查摸底，力爭(zhēng)將自己管理的領(lǐng)域內(nèi)的黑惡勢(shì)力全部納入視線，真正把黑惡勢(shì)力的底數(shù)、活動(dòng)規(guī)律、罪行、成員、背后的“保護(hù)傘”等情況徹底了解清楚，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。政法委要發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)政法部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮，對(duì)政法各部門(mén)在執(zhí)法辦案中遇到的問(wèn)題、困難、分歧及時(shí)協(xié)調(diào)解決，督促掃黑除惡部署不折不扣落到實(shí)處。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，全警動(dòng)員，全員參戰(zhàn)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針和“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，對(duì)黑惡勢(shì)力做到有的放矢、精確打擊，不給一個(gè)黑惡勢(shì)力分子以漏網(wǎng)之機(jī)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把掃黑除惡作為深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，對(duì)因打黑不力導(dǎo)致黑惡勢(shì)力猖獗的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失職、失察責(zé)任。黑惡勢(shì)力犯罪表現(xiàn)形式多樣，觸犯罪名較多，查證犯罪事實(shí)，收集固定證據(jù)的工作較為復(fù)雜，稍有不慎就可能造成冤假錯(cuò)案。既要防止將黑惡勢(shì)力作一般刑事犯罪或治安案件對(duì)待，也要防止為“擴(kuò)大”戰(zhàn)果而將一般刑事犯罪作為黑惡勢(shì)力犯罪拔高處理；既要防止以罰代刑，降格處理，又要注意嚴(yán)格依照政策法律，防止隨意增加打擊面，保證把每起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。全國(guó)各地掃黑除惡的實(shí)踐證明，每個(gè)黑惡勢(shì)力成長(zhǎng)壯大，背后通常都有一定背景的“保護(hù)傘”在發(fā)揮作用，這是