【正文】 作的水權(quán)交易制度，共同推動(dòng)水權(quán)市場(chǎng)交易的發(fā)展，進(jìn)一步為發(fā)揮水市場(chǎng)的水資源配置基礎(chǔ)作用提供制度保障。一是要統(tǒng)籌地表水和地下水管理；二是要統(tǒng)籌水量和水質(zhì)管理；三是要統(tǒng)籌區(qū)域和流域管理；四是要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村用水；五是要統(tǒng)籌土地資源和水資源管理。因此，要積極推進(jìn)符合大部制改革要求的自然資源綜合管理體制，整合涉及資源管理和生態(tài)保護(hù)的有關(guān)部門(mén)，將水資源管理納入自然資源部的管理職能，將水資源由多部門(mén)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱我徊块T(mén)系統(tǒng)管理，理清管理職能，消除多部門(mén)職能交叉和缺位，健全部門(mén)內(nèi)部水資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，打破多部門(mén)間協(xié)調(diào)不利，配合不暢的局面。，促進(jìn)水資源綜合管理要順應(yīng)自然資源綜合管理發(fā)展趨勢(shì)，將水資源管理納入自然資源綜合管理體制，建立起以土地、礦產(chǎn)和水資源為基礎(chǔ)的自然資源綜合管理平臺(tái)，促進(jìn)自然資源合理利用和有效保護(hù)。而對(duì)水資源的統(tǒng)一確權(quán)登記還未實(shí)施，基于資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的水權(quán)交易制度也只是剛剛起步?！端ā芳啊度∷S可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定了依法取得取水權(quán)的條件，原則性地提及取水權(quán)可有條件轉(zhuǎn)讓及變更，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。在這種部門(mén)分割的管理體制下各涉水部門(mén)的管理職責(zé)既有交叉又有缺位，各部門(mén)間只有分工缺少協(xié)作，沒(méi)有形成多部門(mén)管理的整體效益，使我市水資源管理處于水量與水質(zhì)、地表水與地下水、流域與區(qū)域、農(nóng)村與城市分割狀態(tài)，不利于開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害。但在實(shí)際管理中則存在多個(gè)管理部門(mén)分別管理水資源的各項(xiàng)事務(wù)，呈現(xiàn)多部門(mén)分割管理。在我市積極深化自然資源管理制度改革，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，水資源管理制度改革也迫在眉睫。二、水資源的管理與保護(hù)、配置、可持續(xù)利用，水資源管理中的難點(diǎn)、問(wèn)題與策略、措施水資源是重要的自然資源，也是生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素。在制度建設(shè)方面，出臺(tái)最嚴(yán)格水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”已基本覆蓋省市縣三級(jí)行政區(qū)域。關(guān)鍵字：水資源管理制度，利用，信息化，節(jié)水?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)行，有的放矢? 把握三個(gè)環(huán)節(jié)，抓好四項(xiàng)措施，落實(shí)三項(xiàng)控制，遵循五項(xiàng)原則，推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變。? 水功能區(qū)劃的意義，水功能區(qū)劃的劃分，水功能區(qū)劃的實(shí)行。? 嚴(yán)格功能區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)督，保護(hù)好飲用水水源地，開(kāi)展好河湖健康評(píng)估，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。、時(shí)代特色? 管理目標(biāo)更加精確，制度體系更加嚴(yán)密，管理措施更加嚴(yán)格，責(zé)任主體更加明確。最嚴(yán)格水資源管理制度的內(nèi)涵? 水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，用水效率控制紅線(xiàn)，水功能區(qū)限制納污紅線(xiàn)。? 農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷。? 水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基? 興水利、除水害歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。? 加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開(kāi)展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)。? 從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。第一篇：實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度潘宏欽實(shí)行最嚴(yán)格管理制度的意義? 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》? 未來(lái)10年的水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元（福建將投入2000億元）。? 大幅度增加中央和地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)水利資金。? 進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，延長(zhǎng)征收年限，拓寬來(lái)源渠道，增加收入規(guī)模。? 劃定三條紅線(xiàn), 建立四項(xiàng)制度。? 水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的狀況日益突出，水資源短缺、水利設(shè)施薄弱。? 旱澇災(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患。? 不可分割的有機(jī)整體，分別管控易于實(shí)施，? 建立用水總量控制制度，建立用水效率控制制度，建立水功能區(qū)限制納污制度，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。實(shí)行最嚴(yán)格管理制度保障措施? 切蛋糕：先規(guī)劃后分配，授額度：先論證后許可，保用水：先計(jì)劃后調(diào)度，? 做好宣傳，推進(jìn)節(jié)水；推行定額，計(jì)劃用水；改造設(shè)備，提高效率；借助市場(chǎng)，提升動(dòng)力；借助市場(chǎng)，提升動(dòng)力。? 地下水資源概況，實(shí)行總量和水位雙控制，推行分區(qū)差異化管理，完善地下水監(jiān)測(cè)體系，涵養(yǎng)修復(fù)地下水。? 水資源監(jiān)控短板，建立精細(xì)一本賬，撐起公正一桿秤，編制調(diào)控一張網(wǎng)。，明確權(quán)責(zé)，嚴(yán)格紅線(xiàn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格考核第二篇：實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度姓名： 呂 利 萍 單位：渭南市華州區(qū)水政水資源辦公室實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度摘要：水是生存之本、文明之源、生態(tài)之基，解決好水資源問(wèn)題事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。這是黨中央在深刻把握我國(guó)基本國(guó)情水情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，針對(duì)水資源管理工作提出的指導(dǎo)方針和總體要求。一、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度是重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視水資源問(wèn)題，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的水治理新思路，推動(dòng)水資源管理工作取得新的明顯成效。我市基本水情特殊、水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境容量有限，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。水資源管理是自然資源管理的重要方面，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障和基礎(chǔ)支撐。盡管新修訂的《水法》規(guī)定國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。目前，地表水的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)主要由水利部門(mén)管理，水體的污染與防治則由環(huán)境保護(hù)部門(mén)管理，地下水監(jiān)測(cè)及地下水污染防治則由國(guó)土資源部門(mén)管理，城市和工業(yè)用水，城市給排水工程規(guī)劃、建設(shè)和管理由建設(shè)部門(mén)管理，農(nóng)業(yè)用水、漁業(yè)水環(huán)境主要由農(nóng)業(yè)部門(mén)管理，流域生態(tài)、水源涵養(yǎng)林的保護(hù)與管理則由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。按照《憲法》規(guī)定，水資源屬?lài)?guó)家所有，即全民公共所有。此外未對(duì)不同實(shí)體對(duì)水的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)做出其他明確規(guī)定。水資源同時(shí)具有資源性功能和生態(tài)性功能，但目前在對(duì)水資源的管理中沒(méi)有把水資源作為重要的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間進(jìn)行管理，往往側(cè)重于其資源性功能管理，忽略了水資源生態(tài)功能管理，沒(méi)有科學(xué)管控水資源的資源功能與環(huán)境功能，導(dǎo)致出現(xiàn)水源地生態(tài)破壞嚴(yán)重、水體生態(tài)修復(fù)能力下降、水體污染等嚴(yán)重的水環(huán)境問(wèn)題，直接影響居民生活，限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅民族的生存與發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)前中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)精神，推動(dòng)水資源管理體制改革，打破當(dāng)前多部門(mén)分割管理的現(xiàn)狀。要按照自然資源綜合管理的要求，積極推進(jìn)水資源管理職能轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)五個(gè)“統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)、多級(jí)優(yōu)化綜合管理。，發(fā)展水資源市場(chǎng)按照十八大報(bào)告關(guān)于“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”的精神，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，完善定額標(biāo)準(zhǔn)，按照水源屬性和用水戶(hù)類(lèi)型，科學(xué)核定取用水戶(hù)的水資源使用權(quán)限，開(kāi)展確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。三、創(chuàng)新管理理念，促進(jìn)水資源生態(tài)文明建設(shè)把生態(tài)文明理念融入水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)與水害防治的各方面。積極落實(shí)“三條紅線(xiàn)”，嚴(yán)格實(shí)行“四項(xiàng)制度”，制定更加完善的管理制度、考核制度、監(jiān)督制度和監(jiān)控體系，保障最嚴(yán)格水資源管理