【正文】 1.(商業(yè)合同)合同履約金是指為合同的履行所提供的一種金錢保證。履約保證金作為定金的理解有助于督促招投標(biāo)雙方信守合同，特別是招標(biāo)人的反向約束。” 部門規(guī)章作出了承諾方也要支付等額“質(zhì)押”，以體現(xiàn)經(jīng)過(guò)法定程序而簽訂合同的公平。有學(xué)者認(rèn)為是一種“立約定金”，即為了締結(jié)合同交付的定金，交付定金的人不正式簽約，定金喪失；反之，接受定金的人不簽約，則雙倍償還定金。因此定金主要有三個(gè)明顯的法律特征，一是法律效力約束雙方；二是法律后果具有懲罰性質(zhì)；三是法律結(jié)果以解約結(jié)束。因不可抗力不能履行合同的，不適用前款規(guī)定”顯然，這條規(guī)定屬于定金違約罰則?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法釋義》中對(duì)履約保證金的性質(zhì)作出解釋：“履約保證金不同于定金，也不同于預(yù)付款，更不同于保證……履約保證金屬于本法規(guī)定的一種特殊的督促中標(biāo)人履行債務(wù)的措施，而與債務(wù)的法定擔(dān)保方式有所不同”。因此，在招標(biāo)實(shí)踐中如果中標(biāo)人不同招標(biāo)人簽訂合同，投標(biāo)保證金沒(méi)收，反之，招標(biāo)人不承擔(dān)雙倍償還的違約罰則。因?yàn)?，在招投?biāo)活動(dòng)中，正如招標(biāo)公告不是《合同法》規(guī)定的嚴(yán)格意義的要約邀請(qǐng)一樣，投標(biāo)文件表示的要約、中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)表示的承諾也不是《合同法》規(guī)定的要約和合同成立意義上的承諾。我同意何教授關(guān)于投標(biāo)保證金是一種特定質(zhì)押擔(dān)保的意見(jiàn)，但是我認(rèn)為這是一種締約階段的質(zhì)押擔(dān)保而不是合同成立期間的質(zhì)押擔(dān)保，何教授認(rèn)為，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)是承諾，合同成立。結(jié)論：投標(biāo)保證金不是定金。（4）標(biāo)保證金與定金的效力不同（5）投標(biāo)保證金是將金錢以保證金的形式加以特定化，具有定型化的特點(diǎn)；而定金的標(biāo)的是非特定化的，為一般的種類物。（2）投標(biāo)保證金不同于定金，保證金不具有懲罰性，只有補(bǔ)償性。南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授何紅峰博士在其《投標(biāo)保證金的法律性質(zhì)分析》一文中對(duì)此有詳盡分析并對(duì)投標(biāo)保證金和定金在六個(gè)方面進(jìn)行了比較。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)要約承諾的法律意思表示，招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)即表示合同意義上的成立。這個(gè)成立不是《合同法》意義上的成立而僅表示了訂立合同的約束，雙方經(jīng)過(guò)進(jìn)一步磋商正式簽訂合同才是《合同法》意義上的成立。根據(jù)《合同法》第23條規(guī)定“當(dāng)事人采用合同書(shū)訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立”。一種意見(jiàn)認(rèn)為，投標(biāo)保證金是一種成約定金，所謂成約定金是指作為合同成立的要件的定金，因定金的交付，合同成立。那么投標(biāo)保證金的性質(zhì)究竟是什么？如果是定金，是否適用定金罰則，如果不是，應(yīng)當(dāng)如何處理？一、投標(biāo)保證金不是定金目前，在招標(biāo)行業(yè)內(nèi)，比較一致的意見(jiàn)是投標(biāo)保證金不是違約定金，在理論和實(shí)踐中不適用定金罰則?！就稑?biāo)保證金和履約保證金的法律性質(zhì)】在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分，雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》在法律層次上對(duì)此沒(méi)有規(guī)定。本招標(biāo)文件要求支付擔(dān)保為 無(wú) 方式，金額為合同總價(jià)的 0 元。造價(jià)在500萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目也可以由招標(biāo)人依法實(shí)行抵押或者質(zhì)押擔(dān)保。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。如果中標(biāo)單位不按本須知的規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)人將有充分的理由廢除授標(biāo)，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。2履約保證金，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。；，投標(biāo)書(shū)明顯有瑕疵等原因故意廢標(biāo)；；；、違規(guī)行為等情況的，；。，予以全額退還（無(wú)息）。本招標(biāo)文件要求投標(biāo)保證金為銀行匯票或電匯（必須從法人基本存款賬戶匯出）方式，金額為80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金額度應(yīng)當(dāng)不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。第一篇：投標(biāo)保證金、履約保證金、廉潔保證金投標(biāo)保證金、履約保證金、廉潔保證金轉(zhuǎn)自工程師之家論壇 投標(biāo)保證金，資格預(yù)審合格或確定入圍的單位，其遞交的該銀行匯票將被入賬。持開(kāi)具證明到徐州市建設(shè)工程交易中心財(cái)務(wù)室換取投標(biāo)保證金收據(jù)。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超過(guò)投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)保證金在中標(biāo)公示結(jié)束后，以轉(zhuǎn)賬方式退還至投標(biāo)人基本賬戶（無(wú)息）。，投標(biāo)人出現(xiàn)下列情況之一，市招投標(biāo)辦依其情節(jié)輕重，除扣罰其一定數(shù)量的投標(biāo)保證金外，還將依法給予查處。、法規(guī)中規(guī)定的。履約保證金可以采取現(xiàn)金、支票、匯票等方式，也可以根據(jù)招標(biāo)人所同意接受的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司或擔(dān)保公司等出具的履約保證，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)不高于合同總價(jià)的10%。無(wú)論采取何種方式提交的履約保證金，均應(yīng)在簽訂合同前提交。，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。招標(biāo)人支付擔(dān)保可以采用銀行保函或者擔(dān)保公司擔(dān)保書(shū)的方式。本招標(biāo)文件要求履約保證金為 現(xiàn)金或支票 方式，金額為合同總價(jià)的 10%。本招標(biāo)文件要求廉潔保證金為現(xiàn)金或支票方式，金額為合同總價(jià)的 2 %。但有關(guān)部門規(guī)章對(duì)此予以明確規(guī)定并在實(shí)踐中將“未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的”投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。但有兩種解釋。這種解釋是認(rèn)為在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和正式簽訂合同階段，合同還不是《合同法》意義上的成立，因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后三十日內(nèi)還要簽訂書(shū)面合同。所以在招標(biāo)實(shí)踐中，我們把招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)作為招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人要約的承諾稱作為合同成立，但未生效。顯然在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)到簽訂書(shū)面合同期間這一段過(guò)程不是《合同法》意義上的成立，所發(fā)生的問(wèn)題屬于締約過(guò)失責(zé)任。因此雙方如果發(fā)生變化則是一種違約責(zé)任，而不是締約過(guò)失責(zé)任。（1）投標(biāo)保證金是一種單向擔(dān)保，而定金是一種雙向擔(dān)保。（3）可約定的標(biāo)的額上限不同。（6）二者適用的罰則不同。那么投標(biāo)保證金是什么？何教授認(rèn)為，投標(biāo)保證金是以貨幣(貨幣為物的一種特殊形式)或支票等權(quán)利憑證為標(biāo)的的擔(dān)保，屬于物權(quán)的范疇，是一種的質(zhì)押擔(dān)保方式。我認(rèn)為需要商量?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》作為一部特別法，在這些環(huán)節(jié)作的特別規(guī)定不可能和《合同法》相應(yīng)規(guī)定完全對(duì)應(yīng)。二、履約保證金是一種特殊的定金《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定，“招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交”，在法律層面上對(duì)履約保證金作了規(guī)定。但是，在國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合發(fā)出的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)