【正文】 。一要配齊人員。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。要積極引導(dǎo)我縣文化經(jīng)營單位接軌市場前沿，創(chuàng)新發(fā)展思想，努力做大做強(qiáng)，逐步走上經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏的發(fā)展道路，增強(qiáng)文化市場的示范效應(yīng)，提高全社會的文化產(chǎn)品消費(fèi)層次，從根本上消除非法經(jīng)營、低劣文化產(chǎn)品的滋生土壤。實(shí)踐證明，文化產(chǎn)業(yè)越是發(fā)達(dá)，文化產(chǎn)品品質(zhì)越是優(yōu)良，先進(jìn)文化的主流地位越突出，文化市場就越規(guī)范，社會文化環(huán)境就越和諧。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，滿足人民群眾的精神文化需求是建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的題中之義。今年五月初，文化執(zhí)法大隊(duì)在磐安中學(xué)周邊開展的收繳、取締無證電子游戲機(jī)的執(zhí)法行動中，遭到抗拒執(zhí)法，提交公安派出所處理，但至今沒有處理結(jié)果。如公安、工商、文化等部門都有取締無證電子電子游戲的職權(quán)，但實(shí)際效果并不好，個體商店擺放“老虎機(jī)”等現(xiàn)象時有出現(xiàn)。（三）執(zhí)法機(jī)制尚未理順。受經(jīng)費(fèi)限制，文化市場執(zhí)法裝備條件較為落后，等必要的裝備一直沒有配備。（二）執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺口較大。此外，對網(wǎng)絡(luò)文化、電視廣播廣告、社會考級等的監(jiān)管基本沒有參與，主要依靠行業(yè)主管部門監(jiān)管或行業(yè)自律，成為文化市場執(zhí)法的盲區(qū)。特別是文物監(jiān)察大隊(duì)掛牌成立后，職能明顯增加，人手沒有增加，這種現(xiàn)象尤為明顯。二、當(dāng)前文化市場執(zhí)法中存在的問題（一）執(zhí)法力量較為薄弱。一方面，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管，采取現(xiàn)場巡查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控相結(jié)合的方式，加大檢查力度和密度，有效治理各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。四是重點(diǎn)領(lǐng)域治理抓出成效。實(shí)行文化市場網(wǎng)格化監(jiān)管，把全縣文化市場，按區(qū)塊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行劃分，分片管理、條塊結(jié)合，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、村（居）四級網(wǎng)格的網(wǎng)格化監(jiān)管格局。三是市場監(jiān)管機(jī)制不斷加強(qiáng)。整合文化市場執(zhí)法力量，建立了由文化、公安、工商等單位組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，定期召開行政執(zhí)法工作例會，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，推行法律授權(quán)部門牽頭、聯(lián)合執(zhí)法單位配合的執(zhí)法模式，搭建了部門聯(lián)動、合力解難、聯(lián)合執(zhí)法的工作平臺。特別是在有嚴(yán)重政治問題出版物流入、娛樂場所人員傷亡事故、淫穢色情演出等社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題上，我縣始終保持高壓、嚴(yán)防態(tài)勢，杜絕了負(fù)面事件的發(fā)生。一是文化市場秩序平穩(wěn)安定。（三）文化市場執(zhí)法工作取得的成效。2010年，縣文化市場行政執(zhí)法人員轉(zhuǎn)換為參照公務(wù)員法管理身份。縣文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)成立于2006年，依據(jù)法律規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法，負(fù)責(zé)查處全縣文化市場和電視廣播等方面的違法違規(guī)行為，承擔(dān)“掃黃打非”有關(guān)工作任務(wù)等，人員編制數(shù)為8名，目前在編6名，在崗3名。（二）文化市場執(zhí)法隊(duì)伍情況。文化經(jīng)營單位規(guī)模小、實(shí)力差、淘汰率高特點(diǎn)比較明顯。四是總體水平不高。三是城鄉(xiāng)差別明顯。二是產(chǎn)業(yè)門類齊全。一是市場規(guī)模不大。一、我縣文化市場的現(xiàn)狀與特點(diǎn)（一）文化市場發(fā)展?fàn)顩r。第一篇：提高文化市場執(zhí)法水平,凈化社會文化環(huán)境提高文化市場執(zhí)法水平，凈化社會文化環(huán)境課題組我縣雖是山區(qū)縣，但是近年來，隨著中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施和建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的貫徹落實(shí)，我縣城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入在不斷提高，文化產(chǎn)品需求也日益高漲，多元化的文化市場應(yīng)運(yùn)而生，同時違規(guī)違法經(jīng)營現(xiàn)象也趁虛而入。為此，在當(dāng)前新形勢下，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新我縣文化市場管理，促進(jìn)社會和諧已成為一個重要課題。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，近年來，我縣文化市場逐步繁榮，各類文化娛樂經(jīng)營場所遍布全縣城鄉(xiāng)，初步形成了包括娛樂市場、電影市場、演出市場、圖書市場、音像市場、文物市場、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)市場等多成份、多元化的文化市場體系。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣經(jīng)工商部門登記注冊的文化經(jīng)營場所共145家，年銷售額約 萬元，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，市場規(guī)模較小。文化經(jīng)營單位中，網(wǎng)吧25家，音像25家，娛樂場所6家，電子游戲5家，演出團(tuán)體4家，電影放映1家，印刷19家，打字復(fù)印38家，出版物22家。文化經(jīng)營單位按城鄉(xiāng)類別分，其中金磐開發(fā)區(qū)1家，安文城區(qū)80家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)64家，除縣城以外。全縣145家文化經(jīng)營場所中，目前還在正式經(jīng)營的124家，%；另外的21家已全面停業(yè)無經(jīng)營店面的場所，%。此外，影視、動漫、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)在我縣基本為空白?？h文廣新局是文化市場管理部門，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)縣文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)具體承擔(dān)著文化市場監(jiān)管職責(zé)。2008年9月，縣文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)增掛“磐安縣文物監(jiān)察大隊(duì)”的牌子，負(fù)責(zé)依法查處文物保護(hù)方面的違法、違規(guī)事件，配合有關(guān)部門打擊盜掘、販賣和走私文物的犯罪活動，文物市場的依法行政執(zhí)法等工作。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級還未設(shè)立專門的文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場經(jīng)營場所的監(jiān)管任務(wù)。在縣委、縣政府的高度重視下，近年來我縣逐步加強(qiáng)文化市場聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，文化、公安、工商等部門密切配合，通力協(xié)作，一手抓執(zhí)法，一手促繁榮，取得了較好成效。近年來，在文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、文化市場復(fù)雜多變、各地文化市場負(fù)面事件頻發(fā)的背景下，我縣全縣文化市場平穩(wěn)有序，實(shí)現(xiàn)了“三未”目標(biāo)，即未生生重特大案件、未發(fā)生重大安全事故、未成為媒體曝光對象。二是聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制逐步完善。建立了快速反應(yīng)、準(zhǔn)確定性、及時處置的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，減少由各個執(zhí)法部門單獨(dú)行動中出現(xiàn)的移交不及時、案源抄告緩慢、工作推諉不負(fù)責(zé)等現(xiàn)象，提高了打擊文化市場違法行為的力度。加強(qiáng)日常監(jiān)管，對人員密集文化場所安全隱患、未成年人權(quán)益保護(hù)、黃賭毒問題、廣播電視安全播出等重點(diǎn)予以排查、防范和治理。建立建全了文化市場舉報受理制度、日常巡查制度、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、信息通報制度、經(jīng)營業(yè)戶日常管理“一戶一檔”制度等制度，提高了文化市場監(jiān)管的制度化水平。網(wǎng)吧管理一直是社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是文化市場監(jiān)管的難點(diǎn)，近年來，我縣在網(wǎng)吧管理上進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新性探索。同時，鼓勵、引導(dǎo)城區(qū)網(wǎng)吧轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營行為、擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，從獨(dú)門獨(dú)戶的單體經(jīng)營向全資全員的統(tǒng)一經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，提高了網(wǎng)吧經(jīng)營效益，增強(qiáng)業(yè)主的守法經(jīng)營意識，從源頭上治理違法接納未成年人等行為，網(wǎng)吧經(jīng)營規(guī)范水平明顯提高?？h文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)目前只有三人在崗，人手明顯不足，執(zhí)法力量薄弱，在實(shí)際工作中只能采取抓重點(diǎn)、抓大頭的方法，存在“厚此薄彼”的現(xiàn)象。在實(shí)際工作中，文化執(zhí)法大隊(duì)對文化市場日常的監(jiān)管以網(wǎng)吧、音像、書店、歌舞娛樂場所等四個方面為主，對其它文化市場如打字復(fù)印、印刷、美術(shù)作品、地衛(wèi)設(shè)施等處于被動管理狀態(tài)。同時，我縣缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不具備執(zhí)法資格，縣文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兼顧能力有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場管而不嚴(yán)、管而不專的問題比較突出，在目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場不發(fā)達(dá)的情況下矛盾還不很尖銳，但從長遠(yuǎn)看是一個隱患。我縣文化市場經(jīng)營場所分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點(diǎn)多、面廣、線長，日常檢查成本高，但縣財政每年預(yù)算安排文化市場“掃黃打非”和執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)僅有12萬元，無法滿足文化