【正文】 這部分教育開支。二、政府應(yīng)該如何解決問題？國家應(yīng)該保證農(nóng)村的九年教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村中小學(xué)教育是農(nóng)村的公共產(chǎn)品，特別是農(nóng)村的小學(xué)教育和初中階段的教育，屬九年義務(wù)教育的范疇，其教育經(jīng)費(fèi)及教師的工資等應(yīng)該由國家財政負(fù)擔(dān)，而不能再由縣鄉(xiāng)村財政負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)村的九年義務(wù)教育能真正落到實(shí)處。三要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。當(dāng)前條件下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要從以下幾個方面有所突破:一是要對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)和人口布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加快農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向城市集中。但近年來由于教育費(fèi)用的增加，很多農(nóng)村適齡青少年被迫綴學(xué)，影響了農(nóng)村人口素質(zhì)的進(jìn)一步提高。只我國對農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育的公共投資一直嚴(yán)重不足?！币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，現(xiàn)階段首要的任務(wù)是高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的實(shí)施九年義務(wù)教育。農(nóng)村的教育特別是九年義務(wù)教育的問題教育能夠提高人口的勞動技能和基本素質(zhì)，是農(nóng)民獲得就業(yè)機(jī)會和提高收人水平的關(guān)鍵。另外，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善也是農(nóng)村現(xiàn)代化不可缺少的一個前提條件，是城市文明向農(nóng)村文明擴(kuò)散的一個橋梁，有助于縮小農(nóng)村與城市的差距，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長空間。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資少、見效快、工期短、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益好的特點(diǎn)，可以拉動內(nèi)需。解決農(nóng)民收入問題的方式之二是要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕問題不在于簡單的減負(fù)，而是必須進(jìn)行農(nóng)村財稅體制改革，要一勞永逸地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。我國農(nóng)村現(xiàn)有8億農(nóng)民，農(nóng)村勞動力有5億多，而農(nóng)業(yè)能夠容納的勞動力總數(shù)大概在2億左右。從目前城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)狀來看，全面小康社會建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)都在農(nóng)村。中國是一個農(nóng)農(nóng)業(yè)大國，我國70%的人人口在農(nóng)村，只有大多數(shù)的農(nóng)民富裕了，才能說中國真正富起來了。一、全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)和難點(diǎn)——農(nóng)村現(xiàn)在的全面建設(shè)小康社會的核心是共同富裕，而不是過去講的先富帶動后富，讓一部分人先富起來。這五個方面的新要求，表明我們追求的小康社會，不僅是一個經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是一個經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)；不僅是衡量一個國家富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)，更是衡量人民生活水平、生活質(zhì)量的目標(biāo)。第一篇：全面建設(shè)小康社會之我見全面建設(shè)小康社會之我見如何在全面建設(shè)小康社會積極的貢獻(xiàn)我們的一份力量，我認(rèn)為首先我們要知道什么是“全面小康社會”，只有清楚地知道了什么事全面小康社會我們才能明確自己的任務(wù)而后采取積極的措施。黨的十七大對實(shí)現(xiàn)十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，提出了新的更高要求，就是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平主義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)；全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。這也就對我們的民族提出了更高的要求，當(dāng)然對我們當(dāng)代青年也就提出了更高的要求，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)，符合我國國情與現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，符合人民的愿望。因此，全面建設(shè)小康社會的主要任務(wù)不在沿海、不在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而是在廣大的中西部地區(qū)和少數(shù)民民族地區(qū)，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，它不僅僅是把蛋糕做大的問題，還必須有效地分配這個蛋糕，要帶動貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)走向富裕，要讓他們分享中國經(jīng)濟(jì)改革和開放的成果，這才是我們?nèi)嫘】瞪鐣ㄔO(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，農(nóng)村小康社會建設(shè)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，將直接影響和制約我國全面小康社會目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民的收入問題農(nóng)民收入問題解決的主要方式之一是要加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會建設(shè)，1要求20年后將農(nóng)村勞動力所占的比重降到30%，城鎮(zhèn)人口比重超過50%，因此，必須加快農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，保持農(nóng)村的長期穩(wěn)定和安全。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施問題良好的基礎(chǔ)設(shè)施能夠提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力，并最終有利于農(nóng)民收入和生活水平的提高。而且，這類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度勞動密集，以使用農(nóng)村廉價勞動力為主，能為農(nóng)村創(chuàng)造出許多就業(yè)機(jī)會，直接增加農(nóng)民收入。但長期以來，國家財政沒有承擔(dān)起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任，而是號召農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，長期不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活的需要，制約著農(nóng)村小康社會的建設(shè)。黨的十六大也提出:全面建設(shè)小康社會，要“形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系”，“人民享有接受良好教育的機(jī)會，基本普及高中階段的教育，消除文盲。義務(wù)教育的大頭在農(nóng)村，只有農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育達(dá)到了小康水平的要求，才能為全國基本及高中階段的教育、消除文盲打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20世紀(jì)八九十年代，在政府經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，各地提倡“人民教育人民辦，依靠人民辦教育”的路子，并建立起了與之相應(yīng)的“以鄉(xiāng)為主”的義務(wù)教育投入體制，把義務(wù)教育的責(zé)任交給了農(nóng)民。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展問題國家要從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度通盤考慮，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，徹底轉(zhuǎn)變重城輕鄉(xiāng)、重城輕農(nóng)的發(fā)展思路，多從農(nóng)民和農(nóng)村的利益出發(fā)，研究制定各項(xiàng)發(fā)展政策。二要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和人口的合理流動與優(yōu)化配置。四要調(diào)整國民收入的分配格局，盡快改變向城市傾斜的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村小康社會的建設(shè)。在目前國家財力緊張的情況下，可以考慮不同地區(qū)采取不同政策的辦法，即東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由本省財政解決，廣大中西部地區(qū)由中央財政解決的辦法。因?yàn)槟壳稗r(nóng)村的這部分開支所需的經(jīng)費(fèi)也只有200300億元人民幣，占國家財政開支的比例也不是很大。其次，要切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)國家財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付。建立農(nóng)村社會保障體系要把原有的社會保障網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，使其惠