【正文】 部和人民群眾工作、生活條件和社會環(huán)境發(fā)生的重大變化”?！耙欢ㄒ吹健豆伯a(chǎn)黨宣言》發(fā)表一百六十多年來世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等發(fā)生的重大變化”。（二）與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，做勇于創(chuàng)新的模范十八大報(bào)告指出“要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏?！秉h的十七大報(bào)告指出：“我們已經(jīng)朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二O二O年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。十八大報(bào)告指出：“下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。要以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。十八大報(bào)告把“執(zhí)政考驗(yàn)”列為四大考驗(yàn)之首，強(qiáng)調(diào)“不斷提高執(zhí)政水平是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。（二）發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性的必然要求 兩道歷史性的課題： 一是我們黨為什么能走上執(zhí)政的舞臺？二是我們黨能否執(zhí)好政、長期執(zhí)政？一個(gè)共同的答案：取決于黨的先進(jìn)性 先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。“三個(gè)代表”的表述極大地豐富了黨的先進(jìn)性的內(nèi)涵，意義重大而深遠(yuǎn)。第一篇：充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用一、共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的意義（一）發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是黨的性質(zhì)的本質(zhì)要求（二）發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性的必然要求（三）發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是樹立黨的形象、培育好的作風(fēng)的迫切要求（四）發(fā)揮黨員的先鋒模范作用是全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)要求一、共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的意義(一)發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是黨的性質(zhì)的本質(zhì)要求 黨的十八大通過的黨章，對黨的性質(zhì)表述為：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化 的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”具體來說，有三個(gè)重要內(nèi)容：“兩個(gè)先鋒隊(duì)”表明了中國共產(chǎn)黨在我國各階層、各民族所處的地位。中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心表明了中國共產(chǎn)黨在我國現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)核心任務(wù)過程中所處的地位。要永葆先進(jìn)性長效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子?！保ㄈ┌l(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是樹立黨的形象、培育好的作風(fēng)的迫切要求 優(yōu)良作風(fēng)是一種重要的政治資源，形象問題直接關(guān)系人心向背。要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣?！保ㄋ模┌l(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用是全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)要求 黨的十六大報(bào)告指出：“全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，使社會主義中國發(fā)展和富強(qiáng)起來，為人類進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)，這是我們黨必須勇敢肩負(fù)起來的歷史任務(wù)?！秉h的十八大報(bào)告指出：“確保到二O二O年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的新要求：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展?！倍?、如何發(fā)揮黨員的先鋒模范作用 簡單地說就是要當(dāng)好四個(gè)模范：（一）把握方向，堅(jiān)定信念，做忠于旗幟的模范（二）與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，做勇于創(chuàng)新的模范（三）牢記宗旨，全心為民，做甘于奉獻(xiàn)的模范（四）嚴(yán)守法紀(jì)，嚴(yán)謹(jǐn)自律，做道德高尚的模范（一）把握方向，堅(jiān)定信念，做忠于旗幟的模范要自覺學(xué)習(xí)馬列主義理論，抵制各種錯(cuò)誤思潮的干擾和侵襲；認(rèn)真學(xué)習(xí)包括：鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系；要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想奮斗終身?！币皇且J(rèn)清形勢，緊跟時(shí)代發(fā)展?！耙欢ㄒ吹轿覈鐣髁x建設(shè)發(fā)生的重大變化”。二是要有知難而進(jìn)、不達(dá)目的誓不罷休的一往無前精神。其次、要實(shí)踐好為人民服務(wù)的宗旨，就是要盡心竭力為人民群眾謀利益第三、要正確看待和處理個(gè)人利益與黨的利益、國家的利益、人民的利益之間的關(guān)系。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。第二、要自覺加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做良好風(fēng)尚的表率。三、政治上的方向 黨員學(xué)生干部的先鋒模范作用要做到熱愛真理，自覺努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系。三、學(xué)習(xí)上的楷模 黨員學(xué)生干部的模范作用要做到樹立牢固的專業(yè)思想，熱愛科學(xué)、刻苦學(xué)習(xí)、努力實(shí)踐、克服困難，盡最大努力取得優(yōu)良成績，圓滿完成學(xué)業(yè)，與同學(xué)互教互學(xué)，在學(xué)習(xí)上帶動同學(xué)共同進(jìn)步。三、合作中的紐帶 黨員學(xué)生干部的模范作用要做到能廣泛團(tuán)結(jié)同學(xué)，包括持不同觀點(diǎn)甚至反對過自己的同學(xué)，盡自己所能熱心幫助同學(xué)排憂解難，做同學(xué)的知心朋友。在日常生活和管理方面時(shí)刻起到領(lǐng)頭雁的作用，主動承擔(dān)任務(wù)。二是進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，確立了科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想。四是豐富了中國特色社會主義的四個(gè)特色。三、十八大黨章修改工作的主要特點(diǎn)（一）堅(jiān)持解放思想開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了黨章又一次與時(shí)俱進(jìn)（二）堅(jiān)持實(shí)事求是群眾路線，黨章修正案集中全黨智慧，反映全黨意志（三）堅(jiān)持尊重實(shí)踐尊重創(chuàng)造，把黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展重大成果寫在黨的旗幟上四、十八大黨章修改的指導(dǎo)原則堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中全黨智慧；把黨的十八大報(bào)告確立的重大理論概括、重要戰(zhàn)略思想和重大工作部署寫入黨章；保持黨章的總體穩(wěn)定，只修改那些必須改的、在黨內(nèi)已經(jīng)形成共識的內(nèi)容，努力使修改后的黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十七大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。二是充實(shí)完善中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容。中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。充實(shí)這方面的內(nèi)容，對堅(jiān)定推進(jìn)改革開放有重要意義四是充實(shí)了中國特色社會主義總體布局的內(nèi)容。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)（四大考驗(yàn)）是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)（四大危險(xiǎn)）更加尖銳地?cái)[在全黨面前。把求真務(wù)實(shí)與解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)并列作為黨的建設(shè)第二項(xiàng)基本要求。（1）第三條第一項(xiàng)第一句修改為認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。（3）第三十四條第五項(xiàng)增寫了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、作表率。2）第三十一條第二項(xiàng)第一句修改為組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。原則：黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究。責(zé)任追究的對象（5類）——追究誰？黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員 一類：黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部（10條）違規(guī)提拔：臨時(shí)動議、突擊提拔、指定提拔、用人失察失誤、用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重等 二類、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員（8條）在資格審查、民主推薦、民主測評、考察等環(huán)節(jié)違反規(guī)定的責(zé)任追究的情形（5類38條）——追究什么？三類：干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員（8條）在干部考察環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，如更改、偽造民主推薦、民主測評結(jié)果，不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察，隱瞞、歪曲、泄露考察情況等四類、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員（4條）在監(jiān)督監(jiān)察方面的違規(guī)行為，如不實(shí)施有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為不進(jìn)行調(diào)查處理，對舉報(bào)的問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)等。責(zé)任追究的方法（2種）——怎么追究？組織處理：調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)紀(jì)律處分：依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定，黨紀(jì)處分 應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理責(zé)任追究主體——誰追究？組織人事部門 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（二）《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》目的：加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)。未經(jīng)答復(fù)，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關(guān)任用事項(xiàng)?！叮ㄈ兑粓?bào)告兩評議辦法》一報(bào)告兩評議：地方黨委常委會每年向全委會報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議（簡稱”一報(bào)告兩評議“）根據(jù)：《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》 目的：加強(qiáng)對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度 報(bào)告時(shí)機(jī)：一般安排在當(dāng)年年底或者次年年初的全委（擴(kuò)大）會上進(jìn)行，可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)或者年度考核結(jié)合進(jìn)行報(bào)告內(nèi)容（5項(xiàng)）：選拔任用干部的總體情況；貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的情況； 創(chuàng)新選人用人措施和辦法，建立健全干部選拔任用和監(jiān)督機(jī)制的情況；整治用人上不正之風(fēng)的情況（包括上年度評議整改措施落實(shí)情況）；存在的主要問題和改進(jìn)的措施；其他需要報(bào)告的情況《一報(bào)告兩評議辦法》參加評議人員（6類）：全委會成員；本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員；本級紀(jì)委常委會成員；本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團(tuán)體及本級黨委、政府派出機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；下一級黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員；其他需要參加的人員 評議對象（5類）：下一級黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部；本級黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部；由本級黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部；破格提拔（含越級提拔）的由本級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部；其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（具體評議對象由上級黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定）評議方式：采取無記名方式填寫《干部選拔任用工作民主評議表》和《新選拔任用干部民主評議表》評議結(jié)果運(yùn)用：對民主評議滿意度高、工作成績突出的，要予以表揚(yáng)； ②對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改；③對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾意見集中的干部，本級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)對其選拔任用情況作出說明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理（四）《離任檢查辦法》離任檢查：市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查目的：促進(jìn)市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記（以下簡稱市縣黨委書記）認(rèn)真履行干部選拔任用工作職責(zé)，提高選人用人質(zhì)量 根據(jù)：《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》 組織實(shí)施： 對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結(jié)合干部考察進(jìn)行，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權(quán)限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施檢查內(nèi)容（6項(xiàng)）：貫徹執(zhí)行黨的干路線方針政策的情況；市縣黨委選拔任用的干部的情況；本地區(qū)用人風(fēng)氣的情況；遵守組織人事紀(jì)律的情況特別是離任前有無突擊提拔調(diào)整干部的情況；加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的情況；其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況 檢查程序（6項(xiàng)）：本人報(bào)告——民主評議——聽取干部群眾意見——查閱干部任免相關(guān)材料——向上級報(bào)告檢查情況——向本人反饋檢查結(jié)果參評人員（5類）：全委會成員 本級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 本級紀(jì)委常委會成員 本級人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員 其他需要參加的人員 檢查結(jié)果運(yùn)用：對民主評議中總體評價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不足三分之二，經(jīng)組織考核認(rèn)定，要采取相應(yīng)的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應(yīng)當(dāng)取消其資格。對于在新任用的干部民主評議中滿意度明顯偏低的干部，市縣黨委書記應(yīng)當(dāng)就其任用情況作出說明。四、四項(xiàng)監(jiān)督制度的實(shí)施要求 抓好制度學(xué)習(xí)，提高知曉率 抓好制度落實(shí)，提高執(zhí)行力 抓好制度配套，完善體制機(jī)制 抓好制度創(chuàng)新，深化干部人事制度改革《高?；鶎咏M織工作條例》基本內(nèi)容一、為什么要修訂《條例》二、重點(diǎn)修訂的七項(xiàng)內(nèi)容三、關(guān)于高校的領(lǐng)導(dǎo)體制四、高等學(xué)校各級黨的基層組織的組織形式及任期五、高等學(xué)校各級黨組織的主要職責(zé)六、高等學(xué)校黨的基層紀(jì)律檢查委員會的設(shè)置及其職責(zé)七、高等學(xué)校黨員的教育管理服務(wù)與發(fā)展八、關(guān)于黨管干部和黨管人才九、開展思想政治工作十、關(guān)于群眾組織工作一、為什么要修訂《條例》近年來，我國高等教育黨的建設(shè)面臨的形勢、任務(wù)和高等教育管理體制、高等學(xué)校教學(xué)科研組織方式、內(nèi)部管