【正文】 查村社區(qū)“兩委”班子一肩挑、黨員外流、黨員老齡化等影響，黨代表和人大代表、政協(xié)委員交叉現(xiàn)象比較多，以及基層黨員想成為黨代表意愿的上升和人數(shù)的增加，在數(shù)量與質(zhì)量、比例和結(jié)構(gòu)分配把握上，增加了統(tǒng)籌權(quán)衡難度；換屆責(zé)任人、指導(dǎo)員仍需加強(qiáng)自身建設(shè)，熟悉法定程序，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和再提高；部分外流黨員的聯(lián)絡(luò)困難較大；部分年齡較大、基層任職時間較長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是擔(dān)任副職時間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部，考慮最多的是“改非”和提資；隨著基層黨員參與黨務(wù)、事務(wù)的民主意識的越來越濃，在換屆過程中擴(kuò)大黨員知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和搞好黨務(wù)公開等方面，更需加大工作力度。旗委領(lǐng)導(dǎo)在各種重要會議、重要場合都反復(fù)重申：凡是違反換屆紀(jì)律的，不論身居何職都將嚴(yán)肅處理。分7組與本級管理的主要領(lǐng)導(dǎo)、后備干部進(jìn)行了談話，向推薦所有人員發(fā)出了公開舉報信函。按干部管理權(quán)限簽定了《遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書》，以回執(zhí)的方式向基層了解違紀(jì)情況。各級認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了全國嚴(yán)明換屆紀(jì)律視頻會議和中組發(fā)（2010）21號文件精神作，務(wù)求做到“三個100%”。各地通過個別訪談、座談討論、書面征詢、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議等方式，討論確定黨代會報告的主題、框架，都把解決群眾的熱難點(diǎn)作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，真正報告起草審議的過程成為問政于民、問需于民、問計(jì)于民以及落實(shí)“十二五”規(guī)劃的全過程?！獜?qiáng)化群策群力，科學(xué)制定報告。下發(fā)了參照宣傳標(biāo)語35條，以《信息專報》的形式，全面反映換屆動態(tài)和亮點(diǎn)，及時上傳下達(dá)、交流借鑒。——強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。尤其是區(qū)、市指導(dǎo)檢不辭辛苦，多次深入我旗嘎查村、社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，做了大量卓有成效的工作。——強(qiáng)化指導(dǎo)督查，嚴(yán)明責(zé)任制度。各地也都開展了專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！獜?qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升人員素質(zhì)。旗委經(jīng)過民主推薦、組織考察、反復(fù)醞釀后，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、民族、性別、專業(yè)、氣質(zhì)等 1結(jié)構(gòu)需要，提前完成了鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備。成立了由旗委書記為組長的黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在組織部下設(shè)辦公室。3月24—25日，全旗7個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開會議，旗委派出9名旗委常委到會指導(dǎo)。3月11日全市換屆工作暨組織部長會議召開后，我旗3月14日就召開旗委常委會，對換屆工作進(jìn)行總體部署。結(jié)合黨統(tǒng)下發(fā)了有關(guān)在村、外流黨員登記的文件，摸底黨員基本情況，為換屆提前作準(zhǔn)備、打鋪墊。為了給黨委換屆提供有力的作風(fēng)保證，旗委從去年就超前謀劃，開展了機(jī)關(guān)干部紀(jì)律整頓活動，使各級在思想、作風(fēng)、精神上都有了一個明顯的新變化。二、進(jìn)展特點(diǎn)按照區(qū)、市有關(guān)換屆的總體安排，目前我旗黨委換屆工作運(yùn)行有序、態(tài)勢平穩(wěn)，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。第一篇：黨委換屆工作匯報黨 委 換 屆 工 作 匯 報一、基本情況**旗總面積5930平方公里，轄3個蘇木、6個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)，總?cè)丝?8萬。共有11個基層黨委、29個黨總支、280個黨支部、8232名黨員。——強(qiáng)化及早謀劃，搞好調(diào)研摸底。去年底結(jié)合年度實(shí)績目標(biāo)考核、嘎查村社區(qū)“兩委”班子考核、創(chuàng)先爭優(yōu)評星定級活動等，旗委對換屆工作進(jìn)行了專題調(diào)研，為決策提供了第一手資料?！獜?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)重視，周密安排部署。3月21日召開全旗黨委換屆暨組織工作會議，市第五指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)并傳達(dá)了李源潮部長關(guān)于干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的講話精神?！獜?qiáng)化健全機(jī)構(gòu)，完善換屆程序。制定了《黨委換屆工作安排意見》、《建立旗委常委聯(lián)系點(diǎn)通知》、《成立黨委換屆嚴(yán)肅紀(jì)律工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知》、《派出黨委換屆指導(dǎo)檢查組通知》、《明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)通知》等5個規(guī)范性文件。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)了一系列換屆文件。3月17日召開了換屆培訓(xùn)會議，邀請市指導(dǎo)組對相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)了包括流程圖、職責(zé)任務(wù)分解表等在內(nèi)的《換屆工作手冊》。組織部每周確定2個工作日，對組工干部就黨委換屆的政策法規(guī)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、主要程序進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。建立了旗委常委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員）包片負(fù)責(zé)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（支部書記）問責(zé)制，對如期換屆、按章操作、遵守紀(jì)律實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)；7個指導(dǎo)小組及時制定了“督導(dǎo)流程”和《日程安排》，將工作量化到了日，具體到了每一個環(huán)節(jié)。在“一對一”負(fù)責(zé)制和100%覆蓋指導(dǎo)的前提下，目前已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆班子考察，正在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表推選工作。充分利用報紙、電視、政府網(wǎng)、組工網(wǎng)等媒體廣泛進(jìn)行宣傳報道。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過《致共產(chǎn)黨員一封信》、宣傳欄、懸掛橫幅、張?zhí)麡?biāo)語等形式，加大換屆工作宣傳力度。旗委對旗、鄉(xiāng)黨代會報告起草提出了具體意見，要求務(wù)必形成一個集民智、惠民生的好報告?！獜?qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，確保風(fēng)清氣正。給副科以上干部、支部書記發(fā)放了《確保換屆風(fēng)清氣正學(xué)習(xí)材料》。將“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”發(fā)到廣大黨員手中。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都組織人員學(xué)習(xí)了警示材料。由于前期工作扎實(shí)，目前尚無違紀(jì)現(xiàn)象。四、下步打算繼續(xù)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督；繼續(xù)發(fā)揮旗鄉(xiāng)兩級指導(dǎo)組作用，嚴(yán)格按程序選出“黨委滿意、黨員服氣、群眾公認(rèn)”的黨代表；精心組織開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會；繼續(xù)加大正面引導(dǎo)宣傳力度；確保換屆文件歸檔的完整性；為形成一個好報告嚴(yán)把關(guān)、細(xì)審查；廣泛開展談心活動，教育干部正確樹立名利關(guān)和進(jìn)退流轉(zhuǎn)；認(rèn)真實(shí)施黨員“素質(zhì)能力提升工程”。關(guān)于旗第十三次黨代會換屆籌備，我們在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳指導(dǎo)、紀(jì)律要求等某些方面，已經(jīng)與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆同步展開，目前所做的主要工作有：旗委先后召開5次會議，多次討論、研究、部署旗第十三次黨代會的有關(guān)工作，制定