【正文】 國模式發(fā)展到接近美國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，那么即使再有幾個地球也不一定能夠滿足需要。人類對地球的索取已經(jīng)接近到了極限。占世界人口的15％的工業(yè)發(fā)達國家，消費了世界56％的石油、60％以上的天然氣和已探明儲量50％以上的主要礦產(chǎn)資源?！谝唬瑥氖澜缃?jīng)濟發(fā)展來看，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式正面臨著重大轉(zhuǎn)型。正如胡錦濤同志所指出的：?綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。為此，我們必須注重把握以下內(nèi)容：把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“三大要求”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，往往發(fā)生在一個國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，也就是通常所說的―經(jīng)濟起飛‖的前夜。一是指經(jīng)濟制度變遷，即從半殖民地半封建的經(jīng)濟制度向新民主主義經(jīng)濟制度、社會主義經(jīng)濟制度變遷；二是指經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，即從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；三是指經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型，就是經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型到集約型轉(zhuǎn)變、從單純經(jīng)濟增長到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這也是―十二五‖規(guī)劃所肩負(fù)的歷史使命。現(xiàn)在的問題是，我們在發(fā)展上取得了舉世矚目的成就，而且我們?nèi)绻軌驁远ǖ匮刂F(xiàn)有的道路繼續(xù)前進，克服種種困難，我相信，未來中國還可以保持快速持續(xù)的發(fā)展。公報作出的新界定，無疑開闊了人們的視野。改革開放30多年來，人們追求美好幸福的生活愿望得到了極大的張揚和滿足，追求美好幸福生活的手段就是可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為當(dāng)代中國一種核心價值的概括性表述。對于以科學(xué)發(fā)展為主題，公報是這樣概括的：―在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要把發(fā)展切實納入科學(xué)發(fā)展的軌道，要保障經(jīng)濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的還是要靠改革，除了對傳統(tǒng)體制進行改革外，還需要積極進行制度創(chuàng)新。五是經(jīng)濟體制具有的獨特優(yōu)勢仍將繼續(xù)發(fā)揮作用，但深層體制會進一步凸顯，深化改革任務(wù)更為迫切，難度也更大。社會發(fā)展滯后的問題沒有根本解決，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、收入和基本保障水平差距大、社會保障體系不完善、利益協(xié)調(diào)機制不健全等矛盾依然十分突出，對經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。另一方面，我國的現(xiàn)代化正趕上世界范圍新一輪的工業(yè)化、城市化浪潮，印度等一批發(fā)展中國家的工業(yè)化、城市化進程逐步加快，使我們面對的資源環(huán)境挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。三是生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束將進一步增強。隨著高等教育普及率的不斷提高，我國勞動力優(yōu)勢又呈現(xiàn)出高素質(zhì)勞動者數(shù)量多、成本相對低的特點，這使得我國有可能在技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等高素質(zhì)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，形成新的競爭優(yōu)勢。目前，內(nèi)需相對不足、內(nèi)需中消費相對不足已經(jīng)成為兩個比較突出的問題，亟待解決。歸納起來主要也有五個方面：一是總需求潛力巨大，但有待釋放。減排將促進能源及環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng) 新，增強全民的節(jié)能減排意識，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、信息技術(shù)（比如傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、云計算）等若干重要領(lǐng)域，正在醞釀新的突破。從轉(zhuǎn)移方式上看，直接投資方式持續(xù)減少，項目外包方式轉(zhuǎn)移不斷增加，特別是服務(wù)業(yè)外包進一步增加；整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移減少，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移和多個國家共同承載成為重要形式。三是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢將進一步延續(xù)，且內(nèi)容更加豐富，形態(tài)更加復(fù)雜。工業(yè)革命以來的世界發(fā)展史表明，經(jīng)濟全球化是大勢所趨，而保護主義只是短暫的逆流。未來世界經(jīng)濟和國際金融市場可能出現(xiàn)局部動蕩。預(yù)計―十二五‖期間，全球經(jīng)濟年增長率可以達到3%，低于危機爆發(fā)前的水平。第一，國際方面的機遇和挑戰(zhàn)。然而，正如一輛高速行進的列車，我們最大的隱憂和擔(dān)心是，它突然失去控制而戛然停止，甚至出現(xiàn)翻車的危險。這種種改革舉措對規(guī)范市場競爭與改善民生發(fā)揮了重要作用。除政府調(diào)控重點與導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變外，改革還在許多具體領(lǐng)域展開。2010年4月，批準(zhǔn)沈陽經(jīng)濟區(qū)為―國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)‖。2006年國務(wù)院批準(zhǔn)天津濱海新區(qū)為―全國綜合配套改革試驗區(qū)‖。第二，由過去按“條條”管理轉(zhuǎn)變?yōu)榘础皡^(qū)域”管理。不落實到空間就不可能有很大的操作性。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國已經(jīng)到了一個矛盾與問題多發(fā)期，其中區(qū)域問題增多是一個不爭的事實，正因為如此，中央強調(diào)―必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‖。―十一五‖規(guī)劃與以往不同的一點是強調(diào)民眾的意見，因此國家發(fā)展和改革委員會專門成立了―國家?十一五‘規(guī)劃專家委員會‖，并開展了請人民群眾為―十一五‖規(guī)劃建言獻策活 動。規(guī)劃要體現(xiàn)國家意志，明確政府做什么，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場的發(fā)展方向。因為進入21世紀(jì)后，中國的社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，在這樣的背景下進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制需要轉(zhuǎn)變政府調(diào)控的方式，計劃到規(guī)劃的變革是適應(yīng)這種需要的具體安排，原因有三個方面：一是體現(xiàn)了政府調(diào)控理念的轉(zhuǎn)變。第一，由過去的“計劃”調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃”調(diào)控。改革舉措扎實有效值得我們注意的是，除了國家總體實力大幅度提升、老百姓生活大幅度改善、國際影響大幅度提高之外，―十一五‖時期在體制改革方面也邁出了較大步伐。―十一五‖期間，我國正在形成以北京、上海、杭州、南京、廣州、大連、濟南、青島、沈陽、長春、武漢等中心城市為核心的18個都市圈。與此同時，我國的城鎮(zhèn)化率大幅度提高，%，城市化率以每年接近1個百分點的速度增長。我國采取大力淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能減排新技術(shù)等一系列措施，主要污染物的2個約束性指標(biāo)基本完成。我國工業(yè)制成品出口占絕大部分，已經(jīng)成為工業(yè)對外貿(mào)易大國。工業(yè)化主要產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界前列，按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個大類中名列第一，15個大類名列前三。也就是說，現(xiàn)階段我國整體上已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大國，轉(zhuǎn)變成了工業(yè)經(jīng)濟大國，但還不是工業(yè)強國。第三，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進。在―十一五‖期間，我國政府高度重視改善民生問題，涉及民生的2個約束性指標(biāo)，即城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，目前都已經(jīng)完成了―十一五‖規(guī)劃目標(biāo)。給―種田納糧‖的歷史畫上句號是前無古人之舉，惠及我國億萬農(nóng)民，必將在中華民族史冊上留下濃墨重彩的一筆而流芳千古。例如，在―十一五‖期間，我國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并建立了農(nóng)業(yè) 補貼制度。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》所提出的有關(guān)經(jīng)濟增長、人口資源環(huán)境與公共服務(wù)人民生活三個方面的主要目標(biāo)均如期實現(xiàn)?！D十一五‖的巨大成就賦予―十二五‖的特殊意義就在于，―十二五‖將成為中國超越日本之后追趕美國的起點。國際上熱議的―中國奇跡‖、―中國模式‖的核心內(nèi)容不外乎是對中國經(jīng)濟高速增長的驚訝與贊嘆。對比數(shù)據(jù)，你就不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價因素―十一五‖的五年就等于再造了一個中國。預(yù)計2010年人均GDP將達到4000美元左右。在風(fēng)云變幻的2008年，%。第一，經(jīng)濟發(fā)展高速增長。發(fā)展成就舉世公認(rèn)全會認(rèn)為，這五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。這對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重大的意義。第一篇：黨的十七屆五中全會精神解讀學(xué)習(xí)資料：黨的十七屆五中全會精神解讀10月15日至18日,黨的十七屆五中全會在北京舉行。全會高度評價了―十一五‖時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。一、回顧“十一五”成就輝煌全會高度評價了―十一五‖時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，并認(rèn)為經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。特別是黨和國家在應(yīng)對國際金融危機、自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件的能力大幅提升；我國成功舉辦了北京奧運會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動；黨和國家高度重視民生，在社會保障建設(shè)、公共醫(yī)療事業(yè)等方面取得了較大突破。2006年2009年，%，大大高于―十一五‖%，到2009年底幾乎所有的指標(biāo)和目標(biāo)都順利地提前實現(xiàn)了，在22個主要定量指標(biāo)中，―國內(nèi)生產(chǎn)總值‖、―人均國內(nèi)生產(chǎn)總值‖等15個指標(biāo)屬于―超額完成‖或―提前完成‖。在最為困難的2009年，%，人均GDP突破了3600美元，已處于邁向中等收入國家的臨界線?；叵毹D十一五‖初期的2005年，；預(yù)計2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到37萬億元左右，躍居世界經(jīng)濟總量第二。1957年毛主席曾提出過―超英趕美‖，這在當(dāng)時來看的確是冒進的設(shè)想，但如果我們將時間跨度擴展到2010年，難道你能不佩服毛主席的遠見卓識嗎？這不僅是中國人的驕傲，也是全世界的奇跡。正如美國著名學(xué)者約瑟夫?斯蒂格利茨所說的：―世界上還從未出現(xiàn)過如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟增長。第二，民生改善成績顯著。在國家實力增強的同時，民生得到了明顯改善。中國―種田納糧‖的鐵規(guī)遠可追溯至春秋時期，即使是史書中推崇備至的―文景之治‖、―貞觀之治‖、―康乾盛世‖，也只能做到臨時的輕徭薄賦。在―十一五‖時期，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是南方還是北方，一般民眾都能切實享受到發(fā)展的成果。在預(yù)期性指標(biāo)中，由于九年制義務(wù)教育的普及、高等教育的發(fā)展以及較好的經(jīng)濟增長，國民平均受教育年限、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，2008年均已經(jīng)實現(xiàn)或接近實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。―十一五‖結(jié)束時，我國工業(yè)化進入中期向后期的過渡階段。我國工業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占有絕對主體地位。2008年我國高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模已位居世界第二，計算機、移動通信手機、抗生素、疫苗等產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。在工業(yè)化進程中，―十一五‖規(guī)劃把節(jié)能環(huán)保作為約束性指標(biāo)提出，并將具體指標(biāo)分解到各個地方作為政績考核的重要指標(biāo)。據(jù)測算，―十一五‖單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)亦能完成。當(dāng)今，世界經(jīng)濟大國都有世界級的城市群支撐，美國紐約都市圈、日本東京都市圈、英國倫敦都市圈等就是城市群的典范，美日兩個經(jīng)濟強國的都市圈的經(jīng)濟總量都占了各自國家經(jīng)濟總量的2/3。其中長三角、珠三角城市群，%，2008年GDP總量占全國的1/3，財政收入占全國的40%。回顧―十一五‖時期的體制改革，最扎實有效的舉措就是確定了未來政府調(diào)控的基本方向。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的一個重大變化，就是將從1953年延用至2005年的―計劃‖改為―規(guī)劃‖，綱要這―一字之差‖并不是玩文字游戲，而是深化改革的必然選擇。計劃包括的面廣，而且具有強制色彩；規(guī)劃更強調(diào)了引導(dǎo)市場，明確政府的有限作用領(lǐng)域。二是體現(xiàn)了自上而下與自下而上相結(jié)合的先進管理方式。三是體現(xiàn)了政府管理的空間觀念和可操作性。計劃一般是按條條制定的，而規(guī)劃更強調(diào)空間，因為任何活動總是要落實到具體的空間。由―計劃‖到―規(guī)劃‖，實際上意味著中國的規(guī)劃體系與政府調(diào)控進入了新的改革期。―十一五‖時期，中央政府注重運用區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策指導(dǎo)與管理區(qū)域發(fā)展，來調(diào)控改革的基本方向，先后批準(zhǔn)了六個綜合配套改革試驗區(qū)。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會于2007年6月正式批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立―全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)‖，同年12月批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為―全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)‖。在這一時期，中央政府批準(zhǔn)或批復(fù)了十多個區(qū)域規(guī)劃，涉及的區(qū)域包括：廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、長株潭城市群、中部地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、圖們江區(qū)域、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以及皖江城市帶等。例如，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，全面推進增值稅轉(zhuǎn)型；在24個省市區(qū)進行―省直管縣‖財政管理體制改革試點；正式推出創(chuàng)業(yè)板市場；推進基本醫(yī)療保障制度和國家基本藥物制度建設(shè)。機遇挑戰(zhàn)同時存在全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這種隱憂和擔(dān)心主要就在于我們也面對著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。主要面臨著五個方面機遇和挑戰(zhàn)：一是世界經(jīng)濟將進入低速增長階段。根據(jù)歷史經(jīng)驗，每次大的經(jīng)濟危機之后幾年往往會再度爆發(fā)局部性危機。二是經(jīng)濟全球化的大趨勢不會逆轉(zhuǎn)，但貿(mào)易摩擦?xí)粩嘣龆唷＝?jīng)濟全球化的總體趨勢不僅不會逆轉(zhuǎn)，而會在新的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化。從轉(zhuǎn)移內(nèi)容上看，傳統(tǒng)加工制造業(yè)持續(xù)減少，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及區(qū)域性研發(fā)中心等持續(xù)增多。四是全球新一輪技術(shù)革命的進程將會進一步加快，若干重要領(lǐng)域正在醞釀新的突破。五是應(yīng)對氣候變化，減少溫室氣體排放的壓力將不斷增大，同時也隱含著機遇。第二，國內(nèi)方面的機遇和挑戰(zhàn)。我國巨大內(nèi)需潛力的釋放，受到一系列制度和結(jié)構(gòu)矛盾的制約。二是供給方面?zhèn)鹘y(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱的同時新的優(yōu)勢正在孕育和顯現(xiàn)。因此，要深刻認(rèn)識新形勢下我國后發(fā)優(yōu)勢的新特點，在技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在能源和其他資源約束加強的同時，水資源不足的約束更具挑戰(zhàn)性。四是化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定的任務(wù)將更加艱巨。經(jīng)濟體制具有獨特優(yōu)勢，但深層體制矛盾依然突出，深化改革任務(wù)更為迫切，難度也更大。我國發(fā)展方式存在的諸多矛盾，都與深層體制問題相關(guān)。二、展望“十二五”華麗轉(zhuǎn)型十二五規(guī)劃將―以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線‖?！谶@里，可持續(xù)發(fā)展是得到全體公民認(rèn)同的。然而，在以科學(xué)發(fā)展為主題中，還包括著公平正義，這到是人們以往所忽略的。因為可持續(xù)發(fā)展只是絕對量的增加，更多地體現(xiàn)在生產(chǎn)力領(lǐng)域中，而公平正義的價值觀的實現(xiàn)，實際上是更加合理地分配社會財富，體現(xiàn)著生產(chǎn)關(guān)系的和諧，所以同樣是人們所追求的核心價值理念。但公平正義的問題，似乎在這樣的背景下就顯得更為突出了，公平正義的問題不會因發(fā)展自然而然地得以實現(xiàn)，這個問題要通過國家一系列的政策的調(diào)整，才能夠逐步得到解決。對于以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，新中國成立前后經(jīng)歷著三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。根據(jù)―十 4 二五‖規(guī)劃《建議》，中國將實現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展為主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的第三次經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的華麗轉(zhuǎn)身。目前，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已勢