【正文】 快制定區(qū)域、行業(yè)、產品用水效率指標體系。加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線。加強水能資源管理和規(guī)范開發(fā)許可，積極開展小水電代燃料生奎保護曼翟建設，推進水電新農村電氣化縣建設。加快污染嚴重江河湖泊水環(huán)境治理，建立健全水土保持、建設項目占用水利設施和水域等補償制度。四要著力推進水生態(tài)保i塑查里坐缸?jio加強長江上中游等重點區(qū)域及山洪地質災害易發(fā)區(qū)水土流失防治。大力推進污水處理和中水回用，高度重視雨水、微咸水利用。三要著力建設水資源配置工程。加強山洪地質災童墮御和綜合治理。加大中小河流治理力度。二要董盎提高匱送保睦籃也。因地制宜建設小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小永渠等“五小水利”工程。擴大小型農田水利重點縣范圍。推進大中型灌溉排水泵站更新改造。一要著力加強農田水利建設。（三）切實完成水利改革發(fā)展的重點任務要加強頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學確定水利發(fā)展長遠目標、建設任務、投資規(guī)模，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進。積極推進水價改革，充分發(fā)揮水價調力促進節(jié)約用水和產業(yè)結構調整。推進水資源管理體制改革，完善流域管理和區(qū)域管理相結合的水資源管理制度，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，創(chuàng)新區(qū)域水公共服務管理模式，推進水務管理一體化。五要堅持改革創(chuàng)新。加強對水利建設的金融支持，發(fā)展面向水利的中長期優(yōu)惠貸款業(yè)務，推進經營性水利項目市場融資。充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，把水利作為公共財政投入重點領域，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，大幅增加水利建設投資，保證事關民生的水利工程、江河重點骨干水利工程、生態(tài)環(huán)境保護和治理工程等建設投資穩(wěn)定增長。正確處理開發(fā)和保護的關系，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，高度重視水利工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響，把保護生態(tài)理念貫穿于規(guī)劃、論適蕉墼墜及運行調度等各個環(huán)節(jié)，把水資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的不利影響減少到最低程度。正確處理經濟社會發(fā)展和水資源條件的關系，全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，科學確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，合理安排生活、生產、生態(tài)用水。三要堅持入水和諧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展，構筑城鄉(xiāng)協(xié)調、各具特色、相互補充的水利發(fā)展體系?？茖W制定實施水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學管理，統(tǒng)籌解決洪澇災害、干旱缺水、水污染、水土流失等問題。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。堅持把保障人民生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作首位，把保障受災群眾基本生活需要作為群眾安置和救災工作重中之重。著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題，加快水利基本公共服務能力建設，推動水利基本公共服務均等化，促進水利發(fā)展更好服務于保障和改善民生。加快水利改革發(fā)展，要堅持“五項原則”。四是基本建成有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系。三是基本建成水資源堡護和河塑健康保障體系。二是基本建成水資源合理配置和高效利用體系。到2020年，基本建成“四大體系”。（二）準確把握水利改革發(fā)展的總體要求和主要目標 當前和今后一個時期，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，杷農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。第四，加快水利改革發(fā)展是應對全球氣候變化、增強抵御自然災害綜合能力的迫切需要。水利與民生息息相關，保障和改善民生是發(fā)展水利的根本目標。轉變經濟發(fā)展方式，必須轉變用水方式，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把建設節(jié)水型社會作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容，全面強化水資源節(jié)約保護工作，形成有利于水資源節(jié)約保護的經濟結構、生產方式、消費模式，推動全社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。維護國家糧食安全，必須把農田水利作為提商農業(yè)綜合生產能力的決定性因素，全面加強農田水利建設，筑牢國家糧食安全的水利基礎。加快水利改革發(fā)展，是事關我國社會主義現(xiàn)代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。黨的十六大以來，根據(jù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的要求，強調要把水利工作擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，推動治水思路由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變，加強水利建設和維護水安全，科學治水、依法治水，建設節(jié)水型社會。我們黨一貫高度重視水利事業(yè)。講話具有很強的理論性、思想性、戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性，標志著我們黨對治水規(guī)律的認識實現(xiàn)了新的飛躍，對水利在經濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略定位達到了新的高度，是推進中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)的重要綱領性指導文獻。會議精神集中體現(xiàn)在胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話中。國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、黑龍江、江蘇、山東、湖南、重慶、甘肅等單位有關負責同志在會上發(fā)言。胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、***等黨和國家領導人出席會議。中央農村工作領導小組成員；各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨委或政府主要負責同志、政府分管水利工作的負責同志，發(fā)改、財政、水利部門主要負責同志；中央和國家機關及軍隊有關單位負責同志；部分高校主要負責同志參加會議。第一篇：中央水利工作會議精神傳達提綱中央水利工作會議精神傳達提綱湖北省水利廳（2011年7月20日）2011年7月8日至9日，黨中央、國務院在北京召開中央水利工作會議。會議的主要任務是：總結我國水利改革發(fā)展實踐經驗，分析水利工作面臨的新情況新問題，明確今后一個時期水利改革發(fā)展主要任務，對貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》進行全面部署，動員全黨全社會力量，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標提供更為有力的水利保障。7月8日上午的中央水利工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團以及各市（地、州、盟）設分會場。會議由李克強同志主持，胡錦濤、溫家寶同志作了重要講話；7月8日下午在京西賓館召開分組會議，與會代表討論了胡錦濤、溫家寶同志的重要講話；7月9日上午召開的全體會議，由馬凱同志主持，回良玉同志作了會議總結講話。這次會議，是我們黨成立以來、新中國建立以來第一次阱中央名義召開的水利工作會議，是繼今年中央1號文件之后黨中央、國務院再次對水利工作作出動員部署的重要會議。一、胡錦濤同志重要講話主要精神胡錦濤總書記的重要講話，從治國安邦、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，總結回顧了中華民族幾千年治水實踐，充分肯定了新中國建立以來水利事業(yè)取得的巨大成就，精辟論述了新形勢下水利的重要地位，明確提出了當前和今后一個時期加快水利改革發(fā)展的總體要求、主要目標和基本原則，全面部署了加快水利改革發(fā)展的重點任務，強調加快水利改革友展是關系中華民族生存和發(fā)展的長遠大計、是強國富民的重大舉措，要真抓實干、持之以恒，把中央各項決策部署落到實處。（一）充分認識加快水利改革發(fā)展的重大意義 興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。幾十年來，我們黨領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了前所未有的治水興水成就，為經濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供了重要保障。新形勢下，我國經濟社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出，水對經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素。第一，加快水利改革發(fā)展是保障國家糧食安全的迫切需要。第二，加快水利改革發(fā)展是轉變經濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要。第三，加快水利改革發(fā)展是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。要把水利建設作為解民憂、紓民困、惠民生的重要手段，大力發(fā)展民生水利，使廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定。要加強水利抵御自然災害綜合能力建設，從根本上夯實應對全球氣候變化、抵御自然災害基礎，提高水利支撐保障能力，增強應對自然災害的預見性和主動性。加快水利改革發(fā)展的主要目標是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。否曩莛查建成防洪抗旱減災7睦奎重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強，“十二五”時期基本完成重點中小河流、大江大河支流、獨流入海河流、內陸河流重要河段治理，全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發(fā)區(qū)逐莖望喳鱉絲建設，人民生命財產安全得到更加可靠的保障。全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，萬元國內生產總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，“十二五”時期新增農田有效灌溉面積4000萬畝，城鄉(xiāng)居民飲水安全和經濟社會發(fā)展合理用水需求得到全面保障。主要江河湖泊水功能區(qū)水質明顯改善，城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，重點區(qū)蜮水土流失得到有效治理，地下水超采基本得到遏制，維護良好城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行體制機制基本形成，水利發(fā)展生機活力不斷增強。一要堅持民生優(yōu)先。堅持把能讓群眾直接受益的基礎設施作為水利建設優(yōu)先領域，加快建設一批事關國計民生和群眾切身利益的水利工程。堅持把維護人民基本需求和合法權益放在水利管理和改革突出位置，保障群眾在水資源開發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水保障、用水結構調整、水利移民安置、蓄滯洪區(qū)運用補償?shù)确矫娴暮戏嘁妗１仨毧倲埲?、統(tǒng)籌規(guī)劃、兼 顧各方，注重興利除害結合、防災減災并重、治標治本兼顧，促進流域和區(qū)域、城市和農村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌流域和區(qū)域水利發(fā)展．協(xié)調好上下游、左右岸、干支流關系，使流域治理開發(fā)和保護整體部署與區(qū)域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調。統(tǒng)籌區(qū)域水剩發(fā)展，著力推進東部地區(qū)率先實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，積極扶持中西部地區(qū)水利發(fā)展，大力推動革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水利發(fā)展，不斷縮小區(qū)域水利基本公共服務水平差距。牢固樹立入水和諧理念，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、高效利用水資源。正確處理抗災救災和防災避災的關系，在建設規(guī)劃和工程選址時充分考慮洪水影響和水資源條件，建立健全水旱災害預案亟塑亟瑩體系、物資儲備體系，加強避險救災知識宣傳，提高群眾避險自救能力。四要堅持政府主導。落實從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策，針對土地出讓收益和農田水利建設資金需求不匹配的區(qū)域性矛盾，強化省內統(tǒng)籌，中央統(tǒng)籌部分資金，重點支持糧食主產區(qū)、中西部地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農田水利連設。研究制定農田水利建設相關政策措施，加大一事一議財政獎補力度，引導農民興修水利。加快水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，破除制約水利發(fā)展的體制機制障礙。深化水利工程管理體制改革，在分類定性基礎上落實水利工程管護主體、管理責任、管理經費，搞好水利工程維修養(yǎng)護、保障水利工程良性運行。健全基層水利服務對防汛專業(yè)搶險隊、抗旱服務隊、水利科技推廣服務站、農民用水合作組織的扶持力度，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，夯實基層水利工作基礎。當前，要全力以赴完成好“六項任務”。加快推進灌區(qū)建設，確保到2020年基本完成大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務。健全農田水利建設新機制。加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套。大力推廣高效節(jié)水灌溉技術。繼續(xù)推進主要江河河道整治和堤防建設，全面加快蓄滯洪區(qū)建設。鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐。高度重視城市防洪工作，全面提高城市防洪排澇能力。以水庫為調蓄中樞，以河道、渠系為主要輸水載體，實現(xiàn)江河湖庫水系連通，按照引得進、蓄得住、排得出、可調控和保護生態(tài)的要求，從硬件上全面提高水資源調控水平和供水保障能力。加快實施農村飲水安全工程，鼓勵有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，加強城鄉(xiāng)飲用水水源保護和水質監(jiān)測。加快實施坡耕地綜合整治工程，強化生產建設項目水土保持監(jiān)督管理。加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地的保護，搞好農村水環(huán)境整治和生態(tài)清潔型小流域建設。五要著力實行最嚴格的水資源管理制度。抓緊制定主要江河流域水量分配方案，建立覆蓋流域和省市縣三級行政區(qū)域取用水總量控制指標體系。從嚴核定水域納污容量，建立水功能區(qū)水質達標評價體系。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力。推進水利信息化建設，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。各級黨委和政府要加深對水利建設重要性的認識，及時研究和解決水利改革發(fā)展重大問題。完善考核評價和責任追究制度，嚴格落實防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理等行政首長負責制，特別是要加強今年中央J號文件貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落實到位。二要科學治水，依法管水。建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的水行政執(zhí)法體系，完善水事糾紛預防和調處機制，提高永利工作科學化、法制化水平。以高層次、高技能人才和基層水利人才為重點，加強各類人才引進、培養(yǎng)、使用工作。四要密切協(xié)作，形成合力。地方和地方、地方和部門以及部門和部門要密切配合、通力協(xié)作，全面統(tǒng)籌各項任務，抓緊制定實施細則，形成治水興水合力。五要重視宣傳，營造氛圍。二、溫家寶同志重要講話主要精神溫家寶總理的重要講話，系統(tǒng)分析了我國的基本國情水情及其發(fā)展變化，闡述了新形勢下的治水方略，進一步強調了加快水利改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，對事關經濟社會發(fā)展全局的一系列重大水利問題進行了深入分析、作出了安排部署，對健全加快水利改革發(fā)展的保障機制提出了明確要求，強調要更加自覺、更加積極、更加主動地貫徹中央關于加快水利改革發(fā)展的決策部署，加大水利建設投入，下決心保住水利這個重蠃。近些年來，在全球氣候變化和經濟社會發(fā)展等因素綜合作用下，我國的水情出現(xiàn)一些新情況、新問題。第四，水旱災害發(fā)生JL率上爿。一是科學規(guī)劃。二是統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌處理好重大關系，兼顧好上下游、左右岸、干支流以及不同地區(qū)、不同流域的治水需求，協(xié)調好蓄水、泄水、調水遺程，安排好生活、生產、生態(tài)用水，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益。要多措并舉、綜合治理，把工程措施與非工程措施結合起來，在繼續(xù)加強水利工程建設的同時，更加注重采取植樹種草、水土保持、生態(tài)修復等措施，充分運用現(xiàn)代科技、信息、管理等手段，健全綜合防災減災體系，提高