【正文】 代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)鄉(xiāng)幫村、幫戶活動(dòng)，把“扶貧”與“幫智”相結(jié)合，以“十到戶”為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活困難，提供致富信息，選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，幫助落實(shí)信貸資金，加快小康建設(shè)步伐。通過(guò)微觀服務(wù)、具體服務(wù)，民事村辦，村事鎮(zhèn)辦，進(jìn)一步促進(jìn)公共管理服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村綜合改革后服務(wù)地域、對(duì)象擴(kuò)大，服務(wù)人員減少的問(wèn)題，進(jìn)一步拉長(zhǎng)服務(wù)鏈，架通“橋梁”，拉緊“紐帶”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心、促進(jìn)和諧的聯(lián)系樞紐和服務(wù)中心。一一全面實(shí)行“代辦服務(wù)”制度。建立村干部八小時(shí)坐班制度和節(jié)假日值班制度，嚴(yán)格作息考勤，確保工作“不間斷”。(四)以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾反映好上下功夫。加強(qiáng)廣大干部群眾的法制教育，維護(hù)和落實(shí)農(nóng)民群眾的合作權(quán)益，用法律和制度規(guī)范農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的行為，堅(jiān)決打擊鄉(xiāng)霸、村霸等地方惡勢(shì)力，堅(jiān)決杜絕任何損害農(nóng)民群眾利益的行為。村級(jí)零招待制度，推進(jìn)村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，特別是要把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)村兩委聯(lián)合議事規(guī)則，全面推行“黨員聽(tīng)證會(huì)’’制度和“代表議事日”制度，堅(jiān)持民主評(píng)議鄉(xiāng)、村干部制度，規(guī)范村級(jí)民主決策的程序，不斷提高村級(jí)事務(wù)管理水平。一一民主公開(kāi)，提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。鄉(xiāng)、村要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以加快全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，本著“就近方圓、習(xí)俗接近、便于管理、利于發(fā)展”和條件成熟一個(gè)，撤并一個(gè)的原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展舍村并組工作。(三)以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，在構(gòu)建農(nóng)村工作機(jī)制上下功夫。要堅(jiān)持每年對(duì)村級(jí)組織的狀況進(jìn)行分類排隊(duì)，按好、中、差三類加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把好的做優(yōu)，把一般的做強(qiáng)，把差的做好。到2 O 11年，確保1 0 O％的村集體經(jīng)濟(jì)純收入均在1萬(wàn)元以上，杜絕“空殼”村。積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民增收；大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道和手段，促進(jìn)農(nóng)民增僅；不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)民增收。以上的活動(dòng)室，總面積不少于3 0 Om2；辦公桌椅’、文件柜、電視機(jī)、VcD機(jī)、電腦等辦公設(shè)備和黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備齊全；黨旗、國(guó)旗、各類制度標(biāo)牌和村“兩委會(huì)’’牌子懸掛規(guī)范；黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄固定美觀的目標(biāo)。落實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，確?？h財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中，每村1 0 0 0 O元的工作經(jīng)費(fèi)撥付到村，保證村范化、標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化建設(shè)。(二)以推進(jìn)科技興村為重點(diǎn)，在創(chuàng)造小康建設(shè)業(yè)績(jī)上下功夫。堅(jiān)持在春節(jié)和“七一”期間走訪慰問(wèn)基導(dǎo)黨員和干部制度。在補(bǔ)充鄉(xiāng)公務(wù)員的公開(kāi)招考中，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用村干部。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆時(shí)，必須要有l(wèi)／3的成員具有村主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職或工作經(jīng)歷。村干部實(shí)行“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”的結(jié)合報(bào)酬制度，按照縣委的部署，2011年起，全鄉(xiāng)在職村干部納入社保范疇。一一進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制。到2015年，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員l 0 0％達(dá)到大專以上文化(其中，本科以上文化達(dá)到5 O％以上)；村“兩委’’班子成員力爭(zhēng)7 O％以上達(dá)到大專以上文化程度。一一按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，堅(jiān)持做好鄉(xiāng)、村(組)干部的教育培訓(xùn)工作。完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，探索公推直選的方式選好配強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子；深化“公推直選“辦法，探索村黨支部“任期內(nèi)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲”的工作機(jī)制，著力選拔“帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)”的“三強(qiáng)”能人，通過(guò)村“兩委”會(huì)成員“雙向進(jìn)入，交叉任職“、鄉(xiāng)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。到2015年，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員1 0 0％達(dá)到大專以上文化(其中，本科以上文化達(dá)到5 O％以上)；村“兩委”班子成員力爭(zhēng)7 0％以上達(dá)到大專以上文化程度。一一按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)’’的原則，堅(jiān)持做好鄉(xiāng)、村(組)干部的教育培訓(xùn)工作。完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，探索公推直選的方式選好配強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子；深化“公推直選“辦法，探索鄉(xiāng)黨支部“任期內(nèi)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲”的工作機(jī)制，著力選拔“帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)”的“三強(qiáng)“能人，通過(guò)鄉(xiāng)“兩委”會(huì)成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”、鄉(xiāng)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。鄉(xiāng)“三職“干部每年要結(jié)合思想工作實(shí)際撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章，年終鄉(xiāng)“三職”干部述職時(shí)必須要有政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容。全面實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”、“評(píng)學(xué)”制度，將政治理論學(xué)習(xí)納入鄉(xiāng)干部個(gè)人述職、民主評(píng)議及民主測(cè)評(píng)的內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委建立以中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部理論學(xué)習(xí)制度、定期培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)筆談制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度為主要內(nèi)容的培訓(xùn)機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)級(jí)部門和村年度考核內(nèi)容，并把學(xué)習(xí)情況記入干部理論學(xué)習(xí)檔案，作為干部晉職、晉級(jí)的依據(jù)。三、主要措施(一)以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，在建設(shè)帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的好班子、好隊(duì)伍上下功夫。一、指導(dǎo)思想以黨的十六大和五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)；按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊圈繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，服從和服務(wù)于農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，建立健全各級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作責(zé)任制，通過(guò)以鎮(zhèn)帶村，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)”黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作格局，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。第一篇：三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃為深入貫徹落實(shí)十六大和五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，全面深入、扎實(shí)持久地做好新世紀(jì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的，刨造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的意見(jiàn)》要求和什邡市委農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)“工作部署，特制定我鎮(zhèn)2011年至2015年農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃。二、總體目標(biāo)到2 0 11年，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)“五個(gè)好”村黨支部達(dá)到并保持在8 5％以上、鄉(xiāng)黨委達(dá)到并保持“五個(gè)好’’榮譽(yù)，并爭(zhēng)創(chuàng)拜城縣農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)。一一保持黨的先進(jìn)性，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織思想政治建設(shè)。鄉(xiāng)黨委每年初要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于4次1 2天．并保證每月集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2天。鄉(xiāng)黨支部每年初要結(jié)合干部的思想工作實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每半月利用1天時(shí)間組織鄉(xiāng)“兩委’’會(huì)干部和組干部進(jìn)行一次政治理論學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到村上作輔導(dǎo)。一一堅(jiān)持“民主選舉”和“群眾公認(rèn)”，推進(jìn)農(nóng)村人才資源轉(zhuǎn)變。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。用四年時(shí)間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送縣委黨校輪訓(xùn)一遍；依托縣委黨校、縣農(nóng)廣校加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進(jìn)一步開(kāi)展“三向培養(yǎng)”，有計(jì)劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實(shí)解決好“有能力”辦事問(wèn)題。資源轉(zhuǎn)變。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。用四年時(shí)間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送鄉(xiāng)委黨校輪訓(xùn)一遍；依托鄉(xiāng)委黨校、鄉(xiāng)農(nóng)廣校加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進(jìn)一步開(kāi)展“三向培養(yǎng)”，有計(jì)劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實(shí)解決好“有能力”辦事問(wèn)題。村(組)干部和常年在家從事各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5 5周歲以下的農(nóng)村黨員掌握2—3門新型實(shí)用技術(shù)。落實(shí)好中央、地區(qū)、縣委有關(guān)文件精神，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好基層干部的積極性。把村黨支部書記和村委會(huì)主任作為培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要崗位和渠道之一。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)缺額時(shí)，可以破格選拔符合條件的村支書和村主任進(jìn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。建立和落實(shí)鄉(xiāng)每年表彰一次優(yōu)秀農(nóng)村基層干部制度。同時(shí)，依法查處打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村基層干部的行為，維護(hù)農(nóng)村基層干部的合法權(quán)益，優(yōu)，優(yōu)化農(nóng)村基層干部工作環(huán)境。一一切實(shí)強(qiáng)化村級(jí)陣地政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用。繼續(xù)采取分步整改的辦法，通過(guò)縣上補(bǔ)一點(diǎn)、對(duì)口單位幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)等辦法，確保到2015年，全鎮(zhèn)1 0 0％的村至少有兩間以上辦公室，一間5 Om。一一以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要著力建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)示范園、村級(jí)示范片、組級(jí)示范戶的示范帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；以鄉(xiāng)，村黨組織為主體，以股份合作制為手段，大力創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，積極招商弓I資，走支部+協(xié)會(huì)、公司+農(nóng)戶的路子，增加村級(jí)財(cái)力，調(diào)動(dòng)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。一一堅(jiān)持一手抓鞏固提高，一手抓整頓幫扶。特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、班子軟弱渙散的村要繼續(xù)實(shí)行“三幫一“制度，并采取縣級(jí)部門幫扶、縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和廠村結(jié)對(duì)幫扶等各種幫扶形式，強(qiáng)化集中幫扶，合力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年改變班子面貌，三年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增加，五年達(dá)到“五個(gè)好”。一一合村聯(lián)組，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建和諧社會(huì)的覆蓋面，并為鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新的空間。確保合村聯(lián)組后，農(nóng)村人口規(guī)模達(dá)到 2 0 O 0人以上。將民主和公開(kāi)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要嚴(yán)格按照“五規(guī)范一滿意”的工作要求，切實(shí)做到黨員身份公開(kāi)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)公開(kāi)、黨費(fèi)繳納情況公開(kāi)、發(fā)展黨員工作公開(kāi)及民主評(píng)議黨員結(jié)果公開(kāi)，將農(nóng)村黨的建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。深化村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制。一一依法治村，探索村民自治新路子。建立、健全和完善村規(guī)民約，要堅(jiān)持有約必依，執(zhí)約必嚴(yán)的原則，保證村規(guī)民約的實(shí)行，維護(hù)村規(guī)民約的嚴(yán)肅性。一一全面實(shí)行坐班聯(lián)系制度。全面推行鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系農(nóng)戶“三三三一五”制度，即每名干部每年走訪三戶富裕戶、三戶中等戶、三戶貧困戶，每名鄉(xiāng)(村)干部要聯(lián)系五戶以上不同類型的農(nóng)戶，固定設(shè)置征求意見(jiàn)箱，隨時(shí)掌握民情，及時(shí)解決問(wèn)題，確保聯(lián)系“不斷線”。通過(guò)設(shè)立代辦服務(wù)熱線、發(fā)放代辦服務(wù)便民卡、明確代辦服務(wù)員、代辦服務(wù)承諾等有效形式，探索建立黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)站和黨員服務(wù)點(diǎn)三級(jí)服務(wù)體系，努力提高代辦服務(wù)效率，確保服務(wù)“不空泛”。一一全面實(shí)行“幫聯(lián)“制度。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展一一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)