【正文】 易、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等多種形式并發(fā)，違紀(jì)違法形式日趨多元、手段更加隱蔽。最近被采取“兩規(guī)”措施的省交通廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記董永安，省農(nóng)信社理事長(zhǎng)、黨組書(shū)記楊玲都是所在單位的“一把手”，在全省甚至更大范圍內(nèi)引起了很大關(guān)注?！耙话咽帧备瘮∪菀桩a(chǎn)生串案、窩案，涉及面廣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣。二是“一把手”腐敗案件頻發(fā)。%，特別是大案要案居高不下，連續(xù)4年受處分的市廳級(jí)干部均在25人左右、縣處級(jí)干部均在390人左右。第二，從查處案件看。社會(huì)上出現(xiàn)的仇官仇富現(xiàn)象和不滿不平心態(tài)，很大程度上是和我們黨內(nèi)的腐敗聯(lián)系在一起的。反腐敗成效到底如何，還是要聽(tīng)群眾的呼聲、看群眾的反映。老百姓對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題反映還比較強(qiáng)烈。胡錦濤總書(shū)記分析的五個(gè)方面的突出問(wèn)題，在我省都不同程度地存在，有的還比較嚴(yán)重，需要我們高度警醒。紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績(jī)表明，我省紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、秉公執(zhí)紀(jì)的光榮隊(duì)伍，能夠承擔(dān)起黨和人民交給的反腐倡廉重任。四是夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持扶正祛邪，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作等等，在解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上取得好的成效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化和擴(kuò)大“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)，依法依規(guī)、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部著力提高素質(zhì)、規(guī)范行為、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，執(zhí)紀(jì)能力不斷提高，社會(huì)形象持續(xù)提升。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞黨的宗旨，圍繞執(zhí)政為民，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能的違規(guī)違紀(jì)行為的行政問(wèn)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生工程和惠民資金的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)群體性事件和重特大事故的責(zé)任追究，保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。在此，我代表省委、省政府向全省紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！過(guò)去的一年，全省各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央和中央紀(jì)委的決策部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作取得良好成績(jī)，反腐倡廉建設(shè)持續(xù)深入。河南這塊古老的大地，一定能夠通過(guò)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶動(dòng)煥發(fā)青春”。胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)河南調(diào)研考察時(shí)都給予了高度關(guān)注。同時(shí)，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)總體安定穩(wěn)定。二、深入分析，清醒認(rèn)識(shí)我省反腐倡廉面臨的形勢(shì) 剛剛過(guò)去的2010年，是我們勝利完成“十一五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年，是我們積極謀劃、繪就“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉藍(lán)圖的一年。表明我們黨立場(chǎng)上的堅(jiān)定，就是自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，表明我們黨認(rèn)識(shí)上的深化，就是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)上升到新的高度，只有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，我們黨的執(zhí)政地位才能牢不可破，我們的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。我們黨是執(zhí)政黨,各級(jí)人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及群團(tuán)組織，都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮重要作用, 都是我們黨執(zhí)政的有機(jī)組成部分和有力支撐。三要深刻理解堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是全黨的共同任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力解決好發(fā)展依靠誰(shuí)、發(fā)展為了誰(shuí)的問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，突出了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，切中了反腐倡廉建設(shè)的要害，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。我們黨來(lái)自于人民、根植于人民、血脈在人民、力量在人民，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。一要深刻理解以人為本、執(zhí)政為民是黨的建設(shè)的本質(zhì)要求。我們黨已經(jīng)成立90周年，在全國(guó)執(zhí)政60多年，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，我們要繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利。我們要準(zhǔn)確把握這一要求，帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平。四要把握要求，就是實(shí)踐宗旨、作出表率。胡錦濤總書(shū)記進(jìn)一步提出“六個(gè)著力”的要求，就是著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。并指出了當(dāng)前仍然存在的違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的五個(gè)方面突出問(wèn)題，就是群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不扎實(shí)、違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重、以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)等。三要把握核心，就是以人為本、執(zhí)政為民。這既體現(xiàn)了近年來(lái)黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一貫思路，又結(jié)合新的實(shí)踐不斷豐富和創(chuàng)新，抓住了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問(wèn)題。二要把握任務(wù)，就是抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)。胡錦濤總書(shū)記用“三個(gè)并存”高度概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)，就是成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。胡錦濤總書(shū)記用“六個(gè)更加注重”總結(jié)了過(guò)去一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效、積累的新經(jīng)驗(yàn)，就是更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，更加注重維護(hù)民利、保障民生，更加注重整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，更加注重深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握中央紀(jì)委全會(huì)精神，主要在以下幾點(diǎn)。賀國(guó)強(qiáng)同志的工作報(bào)告，對(duì)今年的工作作出了具體部署，任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、措施有力。胡錦濤總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，特別是深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性和總體要求、工作重點(diǎn)。這里，我根據(jù)省委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，就學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委全會(huì)精神，做好我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。第一篇：7盧展工在第八屆省紀(jì)委第六次全會(huì)上的講話在省紀(jì)委八屆六次全體會(huì)議上的講話盧 展 工（2011年1月30日）同志們：這次省紀(jì)委八屆六次全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我省2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)。尹晉華同志將代表省紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是經(jīng)過(guò)省委常委會(huì)研究同意的，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解把握中央紀(jì)委全會(huì)精神前不久召開(kāi)的中央紀(jì)委六次全會(huì)，是一次十分重要的會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、理論性、針對(duì)性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，對(duì)于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，順利完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。一要把握態(tài)勢(shì)，就是成效明顯、問(wèn)題突出。胡錦濤總書(shū)記還深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)五個(gè)方面的突出問(wèn)題，一是權(quán)力集中部門(mén)和崗位腐敗案件依然多發(fā)，二是資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，三是土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，五是一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題屢禁不止。我們要認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的舉措，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)今年要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)任務(wù)，就是加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的治理，加強(qiáng)對(duì)地方換屆工作的紀(jì)律保障。我們既要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作，又要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢(shì)、順應(yīng)人民群眾的新期待，以重點(diǎn)工作成效帶動(dòng)全局工作，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)整體建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾利益、嚴(yán)重影響了黨和政府形象，必須通過(guò)全黨共同努力，下大氣力加以解決。胡錦濤總書(shū)記關(guān)于以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)論述，把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿反腐倡廉建設(shè)的價(jià)值取向，把黨的群眾工作與作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，豐富了新形勢(shì)下黨的群眾工作方式，蘊(yùn)含著維護(hù)群眾利益的“治本”意義，是對(duì)馬克思主義群眾觀的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，為反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。胡錦濤總書(shū)記明確提出，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)中去，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，最根本、最核心的是以人為本、執(zhí)政為民。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌帶來(lái)的深刻變化，面對(duì)黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，意味深長(zhǎng)、意義重大，我們一定要深刻理解。以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基，是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)要求，也是黨的建設(shè)的本質(zhì)要求。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題，根源都在于以人為本、執(zhí)政為民方面出了問(wèn)題。二要深刻理解以人為本、執(zhí)政為民是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，反映了人民群眾在發(fā)展中的主體地位和主體作用，抓住了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不僅是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求，而且是對(duì)各方面工作的要求，是全黨的共同任務(wù)。全省各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到工作實(shí)踐中，體現(xiàn)到思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法、工作作風(fēng)中。表明我們黨思想上的清醒，就是看到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，都嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，如果不能切實(shí)加以解決，黨的生命根基就會(huì)動(dòng)搖。表明我們黨反腐上的決心，就是我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象水火不相容，只要有人搞腐敗、損害人民群眾利益，都要堅(jiān)決懲處。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、求實(shí)求效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的勢(shì)頭，發(fā)展思路正在持續(xù)，發(fā)展趨勢(shì)正在持續(xù)，發(fā)展態(tài)勢(shì)正在持續(xù)，發(fā)展氣勢(shì)正在持續(xù)。尤其是在謀劃“十二五”發(fā)展的過(guò)程中，我們持續(xù)、延伸、拓展、深化歷屆省委、省政府的發(fā)展思路，遵循規(guī)律、審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，凝聚了廣泛共識(shí)，上上下下、方方面面引起了熱烈反響。今年1月21日至23日，溫家寶總理在我省考察工作時(shí)，明確表示中央已經(jīng)原則同意將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)擺在重要位臵，強(qiáng)調(diào)指出“河南是中國(guó)的縮影，也象征著祖國(guó)的發(fā)展，我對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、對(duì)河南發(fā)展寄予厚望。我們謀劃建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的效應(yīng)日趨顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各方面工作取得顯著成績(jī)，是全省上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、辛勤努力的結(jié)果，也是與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入推進(jìn)分不開(kāi)的，紀(jì)檢監(jiān)察工作功不可沒(méi)。一是圍繞大局。二是認(rèn)真履職。三是懲腐揚(yáng)廉。去年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案14800多件、結(jié)案14800多件，給予黨政紀(jì)處分16000多人，其中市廳級(jí)干部23人、縣處級(jí)干部393人。著力抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不斷完善反腐倡廉制度體系和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面推行農(nóng)村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、高等院校、城鎮(zhèn)社區(qū)反腐倡廉工作，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。準(zhǔn)確把握我省反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)，既要全面客觀地肯定成績(jī)，不斷增強(qiáng)信心；又要實(shí)事求是地分析問(wèn)題，始終保持清醒。第一，從群眾反映看。對(duì)黨風(fēng)廉政狀況我們每年都搞問(wèn)卷調(diào)查，雖然結(jié)果顯示群眾滿意度有所提高，但反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)依然是全社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題?，F(xiàn)在反映出來(lái)的各種各樣涉及干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力為自己謀私利、辦私事，不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)的問(wèn)題，在社會(huì)上影響很壞。如果群眾的不滿情緒不斷蔓延，對(duì)黨和政府失去信任，那就非常危險(xiǎn)、令人擔(dān)憂。一是違紀(jì)違法案件繼續(xù)呈上升態(tài)勢(shì)。查處的腐敗案件多，一方面反映了反腐倡廉的成效，另一方面也反映了我省的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。去年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分鄉(xiāng)科級(jí)以上黨政“一把手”829人，其中，市廳級(jí)“一把手”11人、%，縣處級(jí)“一把手”145人、%。前兩年查處封丘縣前后兩任縣委書(shū)記時(shí)發(fā)現(xiàn)，全縣縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人只有3人沒(méi)有行賄或送禮。三是腐敗的綜合性、隱蔽性、復(fù)雜性特征明顯。比如，行賄由過(guò)去直接做領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，現(xiàn)在發(fā)展到做領(lǐng)導(dǎo)干部親屬的工作，給子女、配偶提供出國(guó)、留學(xué)、入股等這樣那樣的好處；由過(guò)去你替我辦事、我給你送錢(qián)的現(xiàn)金交易，發(fā)展到現(xiàn)在的“期貨交易”。第三，從消極腐敗看。去年紀(jì)委全會(huì)上我就講過(guò)，消極也是一種腐敗，而且這種腐敗現(xiàn)象是無(wú)形的、潛在的，對(duì)發(fā)展的影響、對(duì)黨和政府形象的損害往往比一些違法違紀(jì)案件更加廣泛、更加深層。對(duì)此我們一定要有清醒的、深刻的認(rèn)識(shí)，如果聽(tīng)任消極腐敗現(xiàn)象蔓延下去，會(huì)極大地?fù)p害黨在群眾中的形象。我們?cè)谶x人用人、教育管理、監(jiān)督制約等方面仍然存在著體制機(jī)制不健全、方式方法不科學(xué)不規(guī)范的問(wèn)題，有效預(yù)防腐敗的措施還不夠完善，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督特別是對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督還比較薄弱。不少部門(mén)和單位的財(cái)權(quán)、人事權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)缺乏制衡，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力謀取私利。這些人什么事情都個(gè)人說(shuō)了算，沒(méi)有原則、沒(méi)有規(guī)矩，胡作非為。在國(guó)有企業(yè)、金融證券等資金密集領(lǐng)域，在工程建設(shè)、政府采購(gòu)等微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地資源開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等利潤(rùn)豐厚領(lǐng)域，一些干部利用制度漏洞和職務(wù)之便，或貪污、挪用、轉(zhuǎn)移、私分、侵吞公共投資和國(guó)有資產(chǎn)，或操縱招投標(biāo)活動(dòng)，或直接經(jīng)商辦企業(yè)，或與不法分子相互勾結(jié)，謀取巨額利益。去年平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦連續(xù)發(fā)生兩起重特大安全生產(chǎn)事故，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平頂山市公安局副局長(zhǎng)、黨委委員等多名干警入股，都在為不法礦主提供庇護(hù)。這個(gè)教訓(xùn)很深刻。近年來(lái)隨著各級(jí)政府不斷加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，權(quán)力和資金開(kāi)始向這些領(lǐng)域靠攏，但各種監(jiān)管機(jī)制跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，致使過(guò)去所謂的“清水衙門(mén)”也逐