【正文】 政府單位采購(gòu)中存在的政府采購(gòu)的范圍窄、規(guī)模小、采購(gòu)單位意識(shí)不強(qiáng)、政府采購(gòu)行為不規(guī)范、政府采購(gòu)隊(duì)伍專業(yè)人才相對(duì)匱乏等問(wèn)題進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出了相關(guān)建議。此后，政府采購(gòu)理論探討、制度建設(shè)及工作實(shí)踐，都有了飛躍性的發(fā)展。隨后政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作逐漸在全國(guó)各地展開(kāi)。為了改變這種狀況，同時(shí)也是為了適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，我國(guó)政府于1996年在上海市進(jìn)行了政府采購(gòu)試點(diǎn)工作，主要做法是將部分行政事業(yè)單位大額財(cái)政撥款的設(shè)備購(gòu)置由財(cái)政部門(mén)集中起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)。6）其他采購(gòu)方式（4）組織采購(gòu)活動(dòng)（5）采購(gòu)合同的簽訂、履約和驗(yàn)收（6）申請(qǐng)支付采購(gòu)資金（7）政府采購(gòu)文件的保存附采購(gòu)流程表。（3）確定采購(gòu)方式1）公開(kāi)2）邀請(qǐng)（一下情形之一，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)），只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購(gòu)的；；3）競(jìng)爭(zhēng)性談判（情形之一，可采用）；，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；。2.《政府集中采購(gòu)目錄》以外，達(dá)到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分?jǐn)?shù)采購(gòu)。?其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。（2）組織形式：委托招標(biāo) 和 自行招標(biāo)。未編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃的臨時(shí)性采購(gòu)項(xiàng)目或追加預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人提出申請(qǐng)說(shuō)明，經(jīng)財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)。4）經(jīng)濟(jì)型和非盈利性。3）政策性。2）強(qiáng)制性。（2）特點(diǎn)：1）資金來(lái)源公共性。 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況由財(cái)政部門(mén)實(shí)施監(jiān)督。（中國(guó)境內(nèi)）（2）政府采購(gòu)管理178。l 《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購(gòu)的最低限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬(wàn)元，工程為60萬(wàn)元。l 《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》中的采購(gòu)內(nèi)容，無(wú)論金額大小都屬于政府采購(gòu)范圍。財(cái)政性資金包括：預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性資金。2）采購(gòu)資金。第一篇：政府采購(gòu)政府采購(gòu)一、政府采購(gòu)的范圍、特點(diǎn)和方式(一）政府采購(gòu)范圍和管理（1）政府采購(gòu)范圍1）采購(gòu)主體。包括：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。采購(gòu)人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，屬于政府采購(gòu)管理范圍。3）采購(gòu)內(nèi)容和限額。l 《政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄》以外的采購(gòu)內(nèi)容，采購(gòu)金額超過(guò)政府采購(gòu)最低限標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購(gòu)的范圍。4）地域范圍。 政府采購(gòu)工程的招投標(biāo)過(guò)程由相應(yīng)行的行政監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督178。（二）政府采購(gòu)的基本原則和特點(diǎn)（1）基本原則：公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用。一是資金來(lái)源于政府財(cái)政部收入；二是政府采購(gòu)目標(biāo)具有公共性（想社會(huì)提供公共服務(wù)）。必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施和規(guī)范管理。維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。追求財(cái)政資金使用效益的最大化。（三）政府采購(gòu)的方式1）公開(kāi)招標(biāo)2）邀請(qǐng)招標(biāo)3）競(jìng)爭(zhēng)性談判4）詢價(jià)5）單一來(lái)源6）其他政府采購(gòu)方式二、政府采購(gòu)的條件、組織和程序（一）政府采購(gòu)實(shí)施條件必須編入年度政府預(yù)算，并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核和本級(jí)人民代表大會(huì)審查方可實(shí)施。（二）實(shí)施方式和組織形式（1）實(shí)施方式：集中采購(gòu) 和 分散采購(gòu)。（三）政府采購(gòu)的程序（1）確定采購(gòu)需要1）政府采購(gòu)預(yù)算2)政府采購(gòu)計(jì)劃3）進(jìn)口產(chǎn)品審核：（應(yīng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)）以下情形之一除外：?在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的?在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的。（2）確定采購(gòu)實(shí)施方式1.《政府集中采購(gòu)目錄》內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)。，不納入政府采購(gòu)管理，可采用《政府采購(gòu)法》以外的其他方式采購(gòu)。4）詢價(jià)5）單一（情形之一，可采用）；；，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)且添購(gòu)資金不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%的。第二篇：淺談?wù)少?gòu)淺談?wù)少?gòu)存在的問(wèn)題和建議摘 要長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府及其所屬部門(mén)在采購(gòu)商品和服務(wù)時(shí)一直采用分散采購(gòu)的辦法，在財(cái)政資金的使用上存在著隨意性和盲目性，造成了財(cái)政資金使用效益低下，甚至還擾亂了市場(chǎng)秩序。這次政府采購(gòu)的試點(diǎn)取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。1999年，財(cái)政部頒布了《政府采購(gòu)暫行條例》。隨著2003年1月1日《政府采購(gòu)法》正式實(shí)施，政府采購(gòu)在基本制度、管理體制、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、資金管理辦法、監(jiān)督檢查機(jī)制等方面形成了一套比較完整的體系，我國(guó)的政府采購(gòu)進(jìn)入全面推進(jìn)和施行階段。關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)問(wèn)題建議政府采購(gòu)在一般意義上是指政府對(duì)維持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需物品的采買(mǎi)與購(gòu)置。政府采購(gòu)是國(guó)家對(duì)公共支出管理的一種管理方法，是政府宏觀調(diào)控的需要，也是政府提高采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。保護(hù)政府采購(gòu)的合法權(quán)益，延伸財(cái)政支出監(jiān)督職能，從源頭上控制好更符合社會(huì)發(fā)展的政府采購(gòu)行為，是當(dāng)今社會(huì)的需要。它具有公開(kāi)性、公正性、競(jìng)爭(zhēng)性，其中公平競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)制度的基石。具體來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)制度包括以下內(nèi)容①：（1）政府采購(gòu)政策，包括采購(gòu)的目標(biāo)和原則；（2）政府采購(gòu)的方式和程序；（3）政府采購(gòu)的組織管理；政府采購(gòu)的主體我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)中的采購(gòu)主體包括各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織②。事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織；團(tuán)體組織是指我國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。黃岡市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算監(jiān)督科：2012年1月，黃岡市財(cái)政部門(mén)如何加強(qiáng)政府單位采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，第22頁(yè)?！墩胁少?gòu)目錄①》和政府采購(gòu)最低限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。《政府集中采購(gòu)目錄》中的采購(gòu)內(nèi)容，無(wú)論金額大小都屬于政府采購(gòu)的范圍。政府采購(gòu)的程序政府采購(gòu)的程序有廣義與狹義兩層含義。狹義的政府采購(gòu)程序是指為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的目標(biāo)，根據(jù)所確立的政府采購(gòu)方式的特點(diǎn)，法律規(guī)定的執(zhí)行該政府采購(gòu)方式所應(yīng)遵循的步驟。以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，貨物 ① 馬海濤 姜愛(ài)華 ：2002年07月第一版 中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)用問(wèn)答第49頁(yè).② 陳工：2004年09月第一版，政府預(yù)算與管理，第24頁(yè)。這顯然難以發(fā)揮政府采購(gòu)用來(lái)節(jié)約財(cái)政資金這一作用，從某種程度上說(shuō)有悖于政府理性。但在現(xiàn)實(shí)中，有很多問(wèn)題有待進(jìn)一步改進(jìn)，出現(xiàn)這種情況的原因：（1）是由于《政府采購(gòu)法》宣傳力度不夠，而有些制度又缺乏剛性，對(duì)采購(gòu)人沒(méi)有法律約束力。（2）是由于沒(méi)有編制政府采購(gòu)預(yù)算，有些單位政府采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施往往是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)