【正文】 可以參照這種模式建設(shè)。這種模式政府風(fēng)險(xiǎn)最小，但如果平臺(tái)區(qū)位不好，企業(yè)實(shí)力不濟(jì)，招商受阻，園區(qū)建設(shè)時(shí)間可能拖得很長(zhǎng)。政府只是將地交給企業(yè)，政府在園區(qū)道路建設(shè)、自來水廠建設(shè)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，由企業(yè)完成園區(qū)拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成園區(qū)平臺(tái)，然后，由企業(yè)通過對(duì)園區(qū)的招商和管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)完成園區(qū)建設(shè)。特點(diǎn)是：政府授權(quán)，企業(yè)構(gòu)建平臺(tái)。這種模式頗有破釜沉舟的味道，政府投入大，風(fēng)險(xiǎn)也較大，但啟動(dòng)迅速，規(guī)劃統(tǒng)一，布局合理，籌資和建設(shè)周期較短。特點(diǎn)是：財(cái)政投入，負(fù)債發(fā)展。（四）園區(qū)建設(shè)籌資模式這是園區(qū)建設(shè)的另一個(gè)關(guān)鍵問題。八是網(wǎng)上招商。曾經(jīng)希望在萬盛落戶的歐凱電器，到榮昌后就引進(jìn)了電機(jī)生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝企業(yè)。六是以商招商、以企招商。這種方式是，有目的地在一些地區(qū)設(shè)立招商辦事處或派出人員安營(yíng)扎寨長(zhǎng)期做工作，也可以在特定的時(shí)間派出小分隊(duì)針對(duì)性通過多種形式“上門找商”。同時(shí)加強(qiáng)與引入企業(yè)的合作，將其作為以商招商的重要載體。具體方法上和政府招商類似。四是平臺(tái)招商。由于這種模式依托的是具有專業(yè)能力的專門工作的機(jī)構(gòu)和人員，招商效果往往較好。這種模式是指政府與投資咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)、招商局或與有關(guān)方面有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)或人員簽訂委托、代理招商協(xié)議，代為招商的方式。最典型的就是利用主城“退二進(jìn)三”和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分依托主城和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)與此類企業(yè)的特殊關(guān)系成功招商。這是針對(duì)不同地區(qū)所處不同發(fā)展梯次和不同區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的不同選擇提出的一種模式。即產(chǎn)業(yè)或企業(yè)規(guī)模不相競(jìng)爭(zhēng)的園區(qū)之間的合作。但從工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)集群的形成都要經(jīng)歷一段艱難的初期階段，只有產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模之后，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)進(jìn)入一個(gè)由量變到質(zhì)變的飛躍發(fā)展時(shí)期，因此，就是產(chǎn)業(yè)鏈招商，在初期開展多種形式招商也是十分必要的。這種模式的成功，是因?yàn)橐粋€(gè)置身于產(chǎn)業(yè)集群中某一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，可以獲得降低營(yíng)運(yùn)成本、提高市場(chǎng)認(rèn)知度、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐等多種經(jīng)濟(jì)功效。但總體上講，有以下幾種模式：一是產(chǎn)業(yè)鏈招商。但不論哪種模式，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色突出十分重要，如果園區(qū)饑不擇食，將不同產(chǎn)業(yè)類型企業(yè)簡(jiǎn)單組合，這個(gè)園區(qū)就不能實(shí)現(xiàn)1+1大于2的效果，早遲會(huì)為園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整付出沉痛代價(jià)。從上世紀(jì)80年代開始，在璧山多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有上百家的以貼牌生產(chǎn)為主的皮鞋小作坊，通過近20年的努力，形成了強(qiáng)大的皮革制造業(yè)。這種模式是依托地方同類小企業(yè)的發(fā)展、整合以及大企業(yè)的進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，最后形成產(chǎn)業(yè)集群。但是，這種模式中的大企業(yè)的品質(zhì)要好，帶動(dòng)性要強(qiáng)才行，同時(shí)，發(fā)展中不確定因素較多。比如，西永微電子工業(yè)園就是專為臺(tái)灣茂德集團(tuán)所建，在引入這家龍頭企業(yè)后，還吸引了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入駐，形成了包括芯片生產(chǎn)、封裝、測(cè)試、電子材料和軟件開發(fā)等項(xiàng)目的微電子產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，歸結(jié)起來有兩條線路：一是大項(xiàng)目帶動(dòng)模式，即“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的擴(kuò)張式發(fā)展模式。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式目前看來，工業(yè)園區(qū)要有競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)模是關(guān)鍵。另一種是對(duì)整個(gè)地區(qū)的園區(qū)按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，分區(qū)或分組團(tuán)建設(shè)。但組團(tuán)發(fā)展的思路卻有很大不同?？傮w上講，園區(qū)布局有組團(tuán)模式和單園模式。二、工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式參考所有宏觀因素和微觀因素都對(duì)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)生影響，都可能成為園區(qū)建設(shè)的問題，但深入分析起來，園區(qū)建設(shè)最需要解決的核心問題無外乎兩個(gè)方面：一是大企業(yè)好企業(yè)怎樣才會(huì)來？二是在缺錢的情況下園區(qū)怎么建？圍繞這兩個(gè)核心問題，綜合影響園區(qū)建設(shè)的各種因素，各地在園區(qū)建設(shè)中探索實(shí)踐了不少模式。成績(jī)是干出來的，但有時(shí)也是“吹”出來的。謙虛有時(shí)也使人落后。立足產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施創(chuàng)意推廣是對(duì)資本吸引最基礎(chǔ)的也是十分重要的工作。第八，創(chuàng)意推廣。并且，本是相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這里也搞，那里也搞，很多工業(yè)園區(qū)形成不了產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)無從談起，對(duì)園區(qū)、對(duì)企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。由于各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨同性，特別是在發(fā)展的初期，各地在招商上幾乎不加也不愿選擇，使各地招商競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。一些地方為打造良好的園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，采取高配園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一支筆”審批制，賦予園區(qū)管委會(huì)區(qū)級(jí)管理權(quán)限，并將國(guó)土、規(guī)劃、建委、環(huán)保等職能部門主要負(fù)責(zé)人列為管委會(huì)成員，定期召開會(huì)議，統(tǒng)一思想，形成合力；有的在園區(qū)設(shè)立投資促進(jìn)部，以“墻內(nèi)的事企業(yè)辦，墻外的事園區(qū)管”為建園宗旨，負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資，入駐項(xiàng)目的手續(xù)辦理以及生產(chǎn)建成中的全程服務(wù)工作；有的建立“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度”，采取“點(diǎn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、倒排工期、現(xiàn)場(chǎng)辦公、跟蹤督查”等措施，堅(jiān)持每周一例會(huì)制度，定期會(huì)診和協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問題，確保項(xiàng)目引進(jìn)一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)落地、生根、發(fā)展、壯大；有的針對(duì)中小企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較弱，新辦企業(yè)情況不熟、人氣不旺的情況，從工商、稅務(wù)等多層次、全方位，給予資金扶持、暢通辦事程序、解決投資商生產(chǎn)生活困難，加大對(duì)企業(yè)扶持力度。也叫投資軟環(huán)境?？蜕痰耐顿Y選擇，決定于其對(duì)所有投資意向地兩個(gè)成本的綜合判斷。投資成本包括兩個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)性成本，另一個(gè)是社會(huì)性成本。只要能賺錢，戰(zhàn)亂中的索馬里也有人投資；極度排華的印尼照樣有很多中國(guó)人去做生意。園區(qū)能不能建設(shè)成功，取決于是否有優(yōu)良企業(yè)的進(jìn)入。具有這樣條件的地區(qū)，無疑是企業(yè)投資的首選之地。良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件為企業(yè)進(jìn)入節(jié)約大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，因此，對(duì)企業(yè)來講十分看中。這就是船與碼頭的問題。產(chǎn)業(yè)能否配套，對(duì)園區(qū)建設(shè)往往具有決定性作用。產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化，企業(yè)就會(huì)在園區(qū)肥沃的土壤、充足的陽光下茁壯成長(zhǎng)。配套是圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的配套，包括生產(chǎn)生活的全面配套。第三，產(chǎn)業(yè)配套。第二，資源條件。溫州則不這么做，在溫州人看來，哪怕是一個(gè)很小的行業(yè)，只要具備足夠的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，就能做成大產(chǎn)業(yè)。為解決特色園區(qū)不“特”問題，重慶市今年5月初開始著手對(duì)40區(qū)縣產(chǎn)業(yè)布局全面“洗牌”。園區(qū)定位準(zhǔn)確，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成園區(qū)個(gè)性特色，也有利于投資選擇，因此，“把握優(yōu)勢(shì)、科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)”成為很多園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。（二）微觀因素影響第一，園區(qū)定位?！跋鄬?duì)”，是指區(qū)位條件的可變化性和區(qū)位判斷的相對(duì)性。區(qū)位越好，園區(qū)吸引人才、資金、資源、市場(chǎng)的基本條件就越好，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中必然占據(jù)有利地位。第三，區(qū)位影響。這代表了國(guó)家和地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持傾向，地區(qū)產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家統(tǒng)籌，勢(shì)必得到政策、資金等方面的大力支持。2008年的宏觀調(diào)控，國(guó)家實(shí)行從緊的貨幣政策和信貸政策，多數(shù)園區(qū)建設(shè)都將面臨投融資的雙重困難。（一）宏觀因素影響第一，宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響。一、影響工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要因素影響工業(yè)園區(qū)建設(shè)的因素，大體可以分為宏觀因素和微觀因素。工業(yè)園區(qū)怎樣才能建成？怎樣才能建得富有成效？全國(guó)各地盡管有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但也有不少深刻的教訓(xùn)，并且，似乎沒有十分定型的模式或途徑可選。第一篇：關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考[大全]關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考工業(yè)園區(qū)建設(shè)，也許是所有縣級(jí)以上政府都在積極思考并全力推動(dòng)的一項(xiàng)工作，甚至，在一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也千方百計(jì)謀動(dòng)此類浩大工程。其原因，核心的就只有一條，就是工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的重要性。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，十分值得探究和實(shí)踐。實(shí)際上，宏觀與微觀因素往往共同從不同的方面制約或推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，所以，謀劃園區(qū)建設(shè)必須全面分析，綜合運(yùn)用。包括信貸政策、貨幣政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)政策等方面的影響。第二，國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)布局影響。順勢(shì)而為則左右逢源，逆水行舟就可能事倍功半。一般所指的區(qū)位，也叫區(qū)位條件，是指一個(gè)地區(qū)在一定經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，由于所處地理位置、交通及物流、自然資源等條件決定的占有人才、資金、資源、市場(chǎng)等要素的經(jīng)濟(jì)地位。認(rèn)識(shí)區(qū)位應(yīng)該樹立“相對(duì)”觀念。一方面，由于重要要素條件的變化，以及規(guī)劃建設(shè)推動(dòng)導(dǎo)致地區(qū)地理位置重要性變化、交通物流條件變化、被發(fā)現(xiàn)的自然資源或自然資源在一定時(shí)期重要性的變化，區(qū)位的優(yōu)劣都可能發(fā)生轉(zhuǎn)變。定位，代表園區(qū)發(fā)展的方向，體現(xiàn)了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征、投資傾向、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等。一個(gè)謀求發(fā)展的電腦投資商會(huì)非常自然地想到要到廣東東莞投資；一家想做大的電器企業(yè)會(huì)非常自然地想到要到浙江慈溪落戶，這既是專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)的魅力，也是園區(qū)定位作用的體現(xiàn)。重慶市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)李勇介紹，市內(nèi)特色工業(yè)園區(qū)成立時(shí)間較短，每個(gè)特色工業(yè)園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)都被自己“發(fā)散了”，大多都有2到3個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，一些復(fù)合型工業(yè)園區(qū)則擁有四五個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。溫州一家專門生產(chǎn)拉鏈的企業(yè)，能夠占領(lǐng)全國(guó)市場(chǎng)，還有生產(chǎn)襪子、領(lǐng)帶、皮帶、打火機(jī)的企業(yè)，同樣可以形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終成為一個(gè)“巨無霸”。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依存度正在逐步減弱，但資源仍是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很重要的因素之一，尤其是原材料冶煉加工、能源等資源型工業(yè)，對(duì)資源的依存度仍然很高，資源的推動(dòng)和制約作用都十分明顯。這是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的聯(lián)系非常緊密的具有共生關(guān)系的產(chǎn)業(yè)集群的形成問題，通俗地講，就是產(chǎn)業(yè)配套問題，或者說是產(chǎn)業(yè)生態(tài)問題。就像沙漠中孤零零的一棵樹要不了多久就必然死亡一樣。在璧山，不出縣城，制鞋的所有需求，包括制鞋專業(yè)技術(shù)人員及工人、機(jī)器設(shè)備、皮革原料、鞋楦、裝飾、包裝、銷售、運(yùn)輸?shù)?，全都可以滿足，這就為企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造了良好的生態(tài)條件。第四，基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是硬條件，是園區(qū)這個(gè)平臺(tái)的基本部分。在一些成功的園區(qū)，往往將基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進(jìn)。第五，投資成本。決定客商投資的關(guān)鍵性因素是利潤(rùn)！山本不老因雪白頭，商本有道因利而至。為了追求更大化的利潤(rùn)，客商在選擇投資地時(shí)必然對(duì)投資成本進(jìn)行全面而詳盡的比較分析。經(jīng)濟(jì)性成本是地區(qū)資源狀況、市場(chǎng)距離、交通物流條件、物資配套能力、勞動(dòng)力價(jià)格等構(gòu)成的硬成本，一般變化不大；社會(huì)性成本是因國(guó)家宏觀政策、地方性政策、行政收費(fèi)、行政效率、社會(huì)干擾等方面因素構(gòu)成的軟成本，可變性比較強(qiáng)。第六，服務(wù)質(zhì)量。投資軟環(huán)境往往直接轉(zhuǎn)化為投資的社會(huì)性成本，并且，具有最大的可變性，因此，堅(jiān)持硬件不足軟件補(bǔ)，強(qiáng)化服務(wù)，互惠雙贏，是園區(qū)建設(shè)最可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯實(shí)效的舉措。第七，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)。只要有企業(yè)想要投資，總是無數(shù)個(gè)園區(qū)在“招手”，導(dǎo)致地區(qū)招商成本越來越高。如何解決這個(gè)問題，重慶正在思考，但操作起來十分困難。新的時(shí)代，不僅存在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也需要?jiǎng)?chuàng)意，沒有創(chuàng)意的經(jīng)濟(jì)不會(huì)走到時(shí)代前列。酒香也怕巷子深。好風(fēng)憑借力，送我上青云。園區(qū)建設(shè)一方面要扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作，另一方面也要認(rèn)認(rèn)真真抓好創(chuàng)意宣傳。（一）園區(qū)布局模式。現(xiàn)在，組團(tuán)模式發(fā)展正逐漸成為趨勢(shì)。一種是單園模式延伸發(fā)展，如九龍工業(yè)園區(qū)，就是A區(qū)先行，容量不足后，拓展B區(qū)，規(guī)劃發(fā)展C區(qū)。但不管哪種模式，至少可以說明一點(diǎn)，就是一園多區(qū)，一區(qū)多組團(tuán)不是障礙，只是，每個(gè)區(qū)或組團(tuán)要有主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向以及時(shí)序安排。而產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)規(guī)模能不能迅速形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是其中的重要因素。這種模式往往依托地區(qū)特有的資源或其他基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過大項(xiàng)目的引進(jìn)和做好大項(xiàng)目的配套，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸來完成。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈形成快，能夠在較短的時(shí)間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群。二是小企業(yè)集成模式，即“小企業(yè)發(fā)展、整合、配套—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”的集約化發(fā)展模式。璧山的皮革業(yè)發(fā)展就屬此類型。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，風(fēng)險(xiǎn)性小，但發(fā)展周期較長(zhǎng)。（三）園區(qū)招商模式園區(qū)建設(shè)離不開招商，各地在這方面可以說是不遺余力，各顯神通，盡出絕招。即根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，主動(dòng)策劃推薦產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，吸引對(duì)此類項(xiàng)目具有投資意向的企業(yè)進(jìn)入的模式。因此，這些專業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)往往不需要特意去招商，很多投資商都會(huì)慕名前來考察。二是園園合作。這種合作要緊密，最好能夠形成利益協(xié)作關(guān)系，而不僅僅是在形式上或感情層面。通過園園合作，針對(duì)自己園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接主城和發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)，在這些園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)規(guī)模調(diào)整的過程中，實(shí)現(xiàn)招商。三是委托招商。這種招商模式依托的就是中介、各地招商局和有關(guān)人員掌握的投資人的大量可靠信息。但政府必須首先支付一定的協(xié)議費(fèi)用。如成都蛟龍工業(yè)港平臺(tái)建好后，由蛟龍工業(yè)港依托自己建設(shè)的發(fā)展平臺(tái)開展自主招商就是這種方式。蛟龍工業(yè)港在全國(guó)及海外設(shè)立了26個(gè)代理招商辦事處，通過委托、代理協(xié)議方式進(jìn)行招商引資，工業(yè)港既不派駐人員，也不支付費(fèi)用，而是引入企業(yè)所交保證金按比例返給代理商作為獎(jiǎng)勵(lì)。五是駐點(diǎn)招商和小分隊(duì)上門招商。這種方式強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，要打有準(zhǔn)備之仗，防止盲目行動(dòng)。這是政府給出優(yōu)惠政策，企業(yè)