【正文】 齊心協(xié)力闖市場，搭建共同致富橋。?３＋１?維穩(wěn)模式分解了村一級的擔(dān)子，縮小了社會(huì)管理的層次和幅度，使基層矛盾和問題能夠及時(shí)反映出來，并得到有效解決。村級穩(wěn)定僅靠公安警察是難以做到的。建立村?兩會(huì)?后，全縣農(nóng)村信訪量同比下降了５０％以上。據(jù)肅寧縣縣委組織部長季偉介紹，?村代會(huì)?就是每５－１０戶推選１名村民代表，組成村民代表大會(huì)，集體討論決定村里的重大事務(wù)，是村里最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；?村監(jiān)會(huì)?就是將村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等整合為村民監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)村級事務(wù)監(jiān)督。肅寧縣決策層認(rèn)為村民自治以來，村民的權(quán)利往往僅限于選舉村?兩委?班子時(shí)投投票，對于村里重大事務(wù)的參與權(quán)和決策權(quán)，還沒有真正得到保障和落實(shí)，村民自治成了?半截子?民主?！剿鹘⒋?兩會(huì)?，百姓有了?順氣丸?。只有把農(nóng)民重新組織起來，找回集體感和歸屬感，才能成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體力量，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。肅寧縣委、政府體會(huì)到，當(dāng)前影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要因素就是社會(huì)管理滯后，而其中最關(guān)鍵的問題是沒有把農(nóng)民重新組織起來。目前，全縣已有２０多萬農(nóng)民志愿加入到了這些組織之中。用他的話說，這四個(gè)組織像張大網(wǎng)?網(wǎng)?住了自己的心，把他和集體緊緊連在了一起，雖說忙點(diǎn)兒、累點(diǎn)兒，但心里有了根兒。河北省肅寧縣推行?四個(gè)全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制建立農(nóng)民?自組織? 讓農(nóng)民凝聚起來－－河北省肅寧縣推行?四個(gè)全覆蓋?創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制新華網(wǎng)石家莊２月１７日電（記者張洪河）河北省肅寧縣尚村鎮(zhèn)內(nèi)村村老漢許萬有整天忙得不亦樂乎。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，讓分散的個(gè)體農(nóng)民組織發(fā)動(dòng)起來，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展結(jié)合起來，化解各類矛盾。相關(guān)資料：肅寧縣農(nóng)村社會(huì)治理?四個(gè)全覆蓋?是指，農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋，基層民主組織全覆蓋，農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，基層黨組織全覆蓋。我們現(xiàn)在講黨的建設(shè)科學(xué)化，科學(xué)化本身就是對規(guī)律的認(rèn)識，規(guī)律的遵循，因?yàn)橹挥邪盐樟艘?guī)律，認(rèn)識了規(guī)律，我們開展工作時(shí)，才可能更自覺，更清醒，才能有非常明確的目標(biāo)和方向。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言，他談到，在黨的基層工作創(chuàng)新過程中，各地都有很多好的經(jīng)驗(yàn)。梁村鎮(zhèn)介紹了農(nóng)村管理上水平的做法，張莊村介紹了讓農(nóng)民得實(shí)惠的經(jīng)驗(yàn)，綠苑蔬菜專業(yè)合作社總結(jié)了農(nóng)村?經(jīng)合組織?的相關(guān)情況，西北街村介紹了健全民主組織為村民參政議政搭建平臺(tái)的做法。把肅寧作為一個(gè)典例來研究，是因?yàn)槊C寧自己探索出的農(nóng)村治理模式，確實(shí)具有整體推進(jìn)、組織化程度高的特點(diǎn)。農(nóng)村發(fā)展了這么多年，進(jìn)步是顯著的，但是問題也不少，許多問題糾結(jié)在一起，需要從整體上加以解決。深水區(qū)改革的特點(diǎn)就體現(xiàn)在各種矛盾、問題錯(cuò)綜復(fù)雜、深層次的問題浮出水面，要研究、解決這些問題，必須全方位地、整體地、系統(tǒng)地加以推進(jìn)。我們愿意當(dāng)好試驗(yàn)田，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這次研討會(huì)的成果，用各位專家的智慧指導(dǎo)具體工作，努力使滄州肅寧的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作得到更好的發(fā)展。來自中央黨校、中央編譯局、中央社會(huì)主義學(xué)院、全國黨建研究會(huì)、清華大學(xué)、中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院等單位的專家學(xué)者，河北省、滄州市、肅寧縣黨政部門負(fù)責(zé)同志和新聞媒體代表共70多人參加了論壇。第二篇：黨建示范點(diǎn)?農(nóng)村治理創(chuàng)新研討會(huì)?在河北省肅寧縣舉行人民網(wǎng)肅寧12月20日電（記者 高?。?2月18日到12月19日中共中央黨校黨建教研部、全國黨建研究會(huì)黨建理論教學(xué)與研究專業(yè)委員會(huì)、中共肅寧縣委共同主辦的?農(nóng)村治理創(chuàng)新?研討會(huì)在河北省肅寧縣舉行。在積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，以森泰養(yǎng)豬合作社和東部竹筍產(chǎn)銷合作社項(xiàng)目為依托，大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。但基于建設(shè)費(fèi)用太多，多年來一直未能治理。方方家壩溝渠治理一直是老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。今年，村兩委決定將7個(gè)村民組納入戶戶通建設(shè)計(jì)劃。戶戶戶通水泥路建設(shè)。村黨總支通過召開村民代表座談會(huì)、支部擴(kuò)大會(huì)議等方式，就村里的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題征求意見。三、積極改善民生，加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。三是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來。積極開展結(jié)對共建活動(dòng)，七一期間，財(cái)政局黨組織負(fù)責(zé)人慰問了我村11戶困難群眾及黨員，并將2200元慰問金送到他們手中，參加了我村支部活動(dòng)，召開了座談會(huì)，對我村的新農(nóng)村建設(shè)給予指導(dǎo)和支持；在“三民活動(dòng)”期間，市委宣傳部、市財(cái)政局負(fù)責(zé)人來我村召開民情懇談會(huì)，對大家提出安全飲水工程、村村通延伸工程、農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)民增收等方面的民生問題給予了積極幫扶和支持。同時(shí)，認(rèn)真推行黨員公開承諾活動(dòng)。今年，村黨總支將2名致富能手發(fā)展成為預(yù)備黨員；及時(shí)調(diào)整黨員中心戶，把6戶群眾威信好，有文化、有能力、愿意為群眾服務(wù)的人確定為黨員中心戶，在市財(cái)政局的支持下，為他們購買了3000元農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖種植及法律法規(guī)方面的書籍，提高他們的工作積極性。二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與“三級聯(lián)創(chuàng)”、“六大載體”工作有機(jī)結(jié)合起來。一是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)農(nóng)村規(guī)范化管理有機(jī)結(jié)合起來。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，有利于推動(dòng)農(nóng)村廣大黨員進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，有利于進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)。在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下，把共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、思想覺悟高、文化程度高的優(yōu)秀青年，特別是女青年吸收到黨員隊(duì)伍中來，不斷鍛煉提高他們的能力和水平，為農(nóng)村基層黨組織增添新鮮血液。建立后備干部制度。目前我村共有黨員105名(預(yù)備2名，積極分子32名)。目前支部已統(tǒng)一購買3000多元的相關(guān)書籍供廣大黨員集中學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持每月定期召開黨員學(xué)習(xí)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從今年三月份開始，按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、福有創(chuàng)新精神”的要求，結(jié)合本村自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。第一篇：黨建示范點(diǎn)2010年，黃崗村黨總支在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以提高基層黨建科學(xué)化水平為主線，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，緊緊圍繞服務(wù)中心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的要求，繼續(xù)做好黨工團(tuán)一體化工作，有序開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨在組織、作風(fēng)和反腐倡廉工作，為黃崗村的新農(nóng)村建設(shè)，群策群力，奮發(fā)圖強(qiáng)。一、農(nóng)村基層組織建設(shè)黃崗村黨支部，善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有序開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。把黨建理論與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)理念結(jié)合起來，在黨組織內(nèi)和黨員中營造終身學(xué)習(xí)的組織氛圍。同時(shí)不定期召開座談會(huì)，邀請黨員骨干、老干部、村民代表參加，共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)發(fā)展，努力提高全村黨員的綜合素質(zhì)和工作能力，大力推進(jìn)我村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。黨員的平均年齡下降，婦女黨員比率有所上升，素質(zhì)普遍有所提高。我村相當(dāng)重視團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。二、大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。結(jié)合黃崗村實(shí)際，村黨總支把“引領(lǐng)發(fā)展新農(nóng)村，凝心聚力惠民生”作為活動(dòng)的主題，把村級民主管理和規(guī)范化建設(shè)作為活動(dòng)的基礎(chǔ)，把新農(nóng)村建設(shè)作為活動(dòng)的主陣地，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化過程中，始終做到“三個(gè)結(jié)合”。以“陽光村務(wù)工程”建設(shè)為契機(jī)，對村組集體“三資”進(jìn)行全面清查，逐項(xiàng)登記，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬；推行村級事務(wù)流程化管理，村級重大事項(xiàng)堅(jiān)決按“四議兩公開”工作法辦事；定期召開黨員議事會(huì)，積極推行為民服務(wù)全程代理網(wǎng)絡(luò)化辦公，提高為民服務(wù)水平和效率；成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，堅(jiān)持做到村務(wù)公開、黨務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行，確保國家各項(xiàng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度得到落實(shí)。堅(jiān)持 “三會(huì)一課”、民主評議黨員、黨員目標(biāo)管理、黨員干部培訓(xùn)、流動(dòng)黨員管理等基本制度；積極開展雙培雙帶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員中心戶等活動(dòng)。使黨員中心戶成為黨員的“活動(dòng)之家”、農(nóng)民群眾的“議事堂”、農(nóng)業(yè)科技的“培訓(xùn)處”、農(nóng)民致富的“信息庫”。將全村黨員分設(shè)在政策宣傳崗、發(fā)展黨員崗、科技推廣崗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展崗、勞務(wù)輸出崗、扶貧幫困崗、參政議政崗、文明新風(fēng)崗、新農(nóng)村建設(shè)等崗位，全村共有71名黨員進(jìn)行了公開承諾，所有承諾事項(xiàng)全部通過宣傳欄和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了公開，接受群眾監(jiān)督。春節(jié)前，市財(cái)政局還將對我村困難群眾、黨員及獨(dú)雙女戶進(jìn)行慰問。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我村廣大黨員對照公開承諾事項(xiàng)，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型:墻里村民組長徐國慶雖然每天都上大夜班，但他白天仍然拖著疲憊的身軀，通過耐心細(xì)致的工作，及時(shí)將7萬余元工程款湊齊，確保了墻里大橋的順利開工；還有關(guān)林村民組的丁幫清，雖已是70歲高齡，仍然積極發(fā)動(dòng)群眾投入到新農(nóng)村建設(shè)中，確保該村民組村村通延伸工程及戶戶通順利完工。黃崗村經(jīng)濟(jì)落后，全村人口2498人，除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，村民外出打工者居多，老百姓收入不多、村集體收入為零，村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。并決定從幾件村民最為關(guān)心、最為迫切的事情抓起：積極向市財(cái)政局、交通局、鎮(zhèn)政府匯報(bào)，爭取到了有關(guān)單位的支持，目前，曹家塢、。黃崗村由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，戶戶通建設(shè)也很滯后，僅有董家村等村民組完成戶戶通建設(shè)，群眾對此呼聲很高。為了解決資金困難問題，我多次到市財(cái)政局、聯(lián)系單位、及本村企業(yè)、外出能人爭取資金，目前資金已經(jīng)爭取到位，戶戶通水泥路已經(jīng)全部完成。整個(gè)溝渠長度為2500米，是黃崗村7個(gè)村民組1000余人生活及800多畝水田灌溉的主要水源，由于渠道雜草叢生，污泥淤積，嚴(yán)重影響了溝渠附近群眾的生產(chǎn)和生活。為此，村兩委將該項(xiàng)工作作為全年工作的重點(diǎn)，積極向鎮(zhèn)政府、市財(cái)政局、市水務(wù)局匯報(bào)，獲得了各個(gè)部門的支持，目前，該溝渠作為市級重點(diǎn)水利冬修工程已經(jīng)開工建設(shè)。同時(shí)，積極支持企業(yè)發(fā)展，切實(shí)幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的資金、土地征用等難題。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授，全國黨建研究會(huì)副會(huì)長蔡長水教授，中共滄州市委常委、組織部長趙超英、中共肅寧縣委書記安偉華等領(lǐng)導(dǎo)出席，中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍教授、張志明教授分別主持論壇。中共滄州市委常委、組織部長趙超英同志首先致辭，他指出，近年來，肅寧縣委一直把農(nóng)村作為工作重點(diǎn)，探索推行了?四個(gè)覆蓋?工作模式，取得了比較好的成果，為我們解決農(nóng)村發(fā)展提供了一個(gè)很好的方法。中共中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授談到，總體說來，我國的改革正在進(jìn)入深水區(qū)。農(nóng)村也是如此。我們應(yīng)該把握這個(gè)方向，加強(qiáng)理論和實(shí)踐的良性互動(dòng)，互促互動(dòng)，來推進(jìn)中國整個(gè)改革事業(yè)的發(fā)展。肅寧縣相關(guān)單位也介紹了推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)覆蓋?工作的經(jīng)驗(yàn)。中共中央黨校黨建教研部副主任張志明教授，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名教授，中共中央黨校黨建教研部陳凱龍教授，中共中央黨校黨建教研部政黨室主任姜躍教授，中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所周紅云研究員等專家分別進(jìn)行了點(diǎn)評。我們研究這些經(jīng)驗(yàn)，很重要的就是從中總結(jié)一些、探討一些規(guī)律性的東西。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者還實(shí)地考察了河北省肅寧縣農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)覆蓋?工作。以基層黨組織為核心，以村代會(huì)為平臺(tái)，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為骨架，以服務(wù)群眾和協(xié)調(diào)、整合農(nóng)村各方利益為職能，打造一張覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提供致富載體，解決發(fā)展難題。他既是十戶的調(diào)解員；又是村代會(huì)代表；作為黨小組組長，每周三晚上要參加?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動(dòng)學(xué)習(xí)；作為村特色蔬菜種植合作社會(huì)員，每月還要參加一次培訓(xùn)。這張?大網(wǎng)?就是肅寧縣推行的農(nóng)村社會(huì)管理?四個(gè)全覆蓋?工作模式，通過大力發(fā)展維穩(wěn)、民主、經(jīng)濟(jì)等群眾?自組織?，并把黨建工作滲透其中，形成一張覆蓋?三農(nóng)?的?大網(wǎng)?，使處于?分散?狀態(tài)下的農(nóng)民重新組織起來，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、