【正文】 市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要結(jié)合實(shí)際開展聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)工作。(二)齊抓共管，強(qiáng)化工作合力。各級安委會辦公室具體負(fù)責(zé)“打非治違”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦，相關(guān)部門也要明確責(zé)任科室和責(zé)任人員。各級各部門各單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，高度重視、專題研究、精心安排、扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)“打非治違”工作。各級安委辦組織開展檢查驗(yàn)收，將“打非治違”工作情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。市、縣安委辦對聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)單位進(jìn)行第二輪全面督查，市直相關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作開展全面檢查。(三)“回頭看”階段(7—8月)各地各部門各單位對前期開展的“打非治違”工作進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查非法違法行為整治、責(zé)任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問責(zé)等工作的落實(shí)情況并及時(shí)通報(bào)，查漏補(bǔ)缺或“回爐補(bǔ)火”。各級安委辦和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)督查督辦，推動“打非治違”工作平衡開展。(二)第一輪集中整治階段(4—6月)針對排查摸底和暗訪暗查發(fā)現(xiàn)的問題，由縣鄉(xiāng)人民政府分類組織開展集中整治。特別要督促企業(yè)落實(shí)“治違”主體責(zé)任，建立和落實(shí)隱患自查自改自報(bào)系統(tǒng)，立查立改違規(guī)違章行為。三、工作步驟安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動貫穿全年，分五個(gè)階段：(一)宣傳發(fā)動和排查摸底階段(2月下旬—3月底)各地各部門各單位結(jié)合實(shí)際制定具體方案，深入宣傳發(fā)動，把“打非治違”要求傳達(dá)落實(shí)到基層一線。1職業(yè)病防治制度不健全，職業(yè)危害防范措施不落實(shí)，防護(hù)設(shè)施缺乏或帶病運(yùn)行的。1人員密集場所疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的。1未認(rèn)真執(zhí)行動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等九大票證制度的。1水上交通不落實(shí)“六不發(fā)航”制度的。1違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律的。1安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志不完善的。違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備、設(shè)施的，煤礦違規(guī)使用非安標(biāo)設(shè)備的。未按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品或勞動防護(hù)用品使用不當(dāng)?shù)?。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作不到位的。煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護(hù)職工生命安全若干規(guī)定執(zhí)行不到位的。深入排查治理19類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷：安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，責(zé)任制不落實(shí)的。拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。非客運(yùn)車船非法載客、非危貨車船非法載運(yùn)危險(xiǎn)品，未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口碼頭非法經(jīng)營的。不遵守建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的。建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包，將項(xiàng)目交由不具備安全生產(chǎn)條件單位和個(gè)人承擔(dān)的。因違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的。(二)重點(diǎn)違法違章行為嚴(yán)厲打擊10類非法違法行為：無證無照、證照不全或過期失效、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的。岳塘區(qū)要突出非法經(jīng)營燃油、非法挖山采砂、消防等重點(diǎn)。湘鄉(xiāng)市要突出非煤礦山(含非法挖山采砂)、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存、特種設(shè)備、水上交通等重點(diǎn)，同時(shí)要鞏固非法加油站整治成果。其中，湘潭縣要突出煤礦、非煤礦山(含非法挖山采砂)、非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹、非法加油站等重點(diǎn)。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”，嚴(yán)格落實(shí)政府“打非”和企業(yè)“治違”責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類非法違法現(xiàn)象，切實(shí)糾正各類違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全事故，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生，建立“打非治違”長效機(jī)制，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。XX縣文化局2012年3月16日第二篇：關(guān)于打非治違工作方案關(guān)于打非治違工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議、省政府“打非治違”視頻會議及《省安委會關(guān)于印發(fā)的通知》(XXXX電〔XXXX〕1號)精神，進(jìn)一步規(guī)范我市安全生產(chǎn)法制秩序，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，市安委會決定，繼續(xù)在全市深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動。行動小組要把“打非治違”與“作風(fēng)建設(shè)”活動緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)思想政治教育，使廣大文化執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民、安全發(fā)展的意識，切實(shí)養(yǎng)成求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)；組織執(zhí)法人員深入基層、深入文化市場經(jīng)營單位。對排查出來的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，做到“四個(gè)一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對經(jīng)責(zé)令整改后仍發(fā)生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。突出重點(diǎn)文化生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)格開展巡查執(zhí)法，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。對隱患比較嚴(yán)重的幾家網(wǎng)吧和KTV，將在4月上旬組織的“掃黃打非”專項(xiàng)行動中由聯(lián)合行動組聯(lián)合執(zhí)法，并作重點(diǎn)處理。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)行動。（三）總結(jié)工作、通報(bào)情況階段（2012年5月上旬）。對證照過期的，并未參加年檢、年審的要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。文化稽查大隊(duì)和文化市場管理站要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，牽頭組織消防、工商、教育等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，集中進(jìn)行安全隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，依法懲處并公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的典型案件。文化稽查大隊(duì)和文化市場管理站要對全縣所有文化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應(yīng)停業(yè)整頓和關(guān)閉的名單整理造冊，建立臺賬，做到底子清楚、情況明了、目標(biāo)準(zhǔn)確。認(rèn)真開展宣傳動員，把省、市、縣各級政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和“打非治違”的工作要求傳達(dá)落實(shí)到全縣所有文化生產(chǎn)經(jīng)營單位，努力營造全社會關(guān)注支持“打非治違”的濃厚氛圍。結(jié)合各自實(shí)際，全面分析形勢，針對可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重非法違法行為，明確打擊重點(diǎn)，并依照本實(shí)施方案，認(rèn)真部署下一步行動。四、工作安排（一）動員部署、摸底排查階段（2012年3月中旬至4月上旬）。深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷。（1）無證無照、證照不全或過期失效仍從事經(jīng)營活動的；（2）關(guān)閉取締后又擅自經(jīng)營建設(shè)的。（三）重點(diǎn)內(nèi)容。三、集中行動重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容（二）重點(diǎn)對象。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立XX縣文化局“打非治違”專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，XXX任組長，副局長XXX任常務(wù)副組長，文化市場稽查隊(duì)和文化市場管理站所有干部職工為成員。第一篇：XX縣文化局打非治違工作方案XX縣文化局“打非治違”工作方案為進(jìn)一步鞏固和深化2011年以來XX縣文化市場“打非治違”工作成果，堅(jiān)決遏制文化經(jīng)營場所重特大事故發(fā)生，根據(jù)省、市、縣文件和相關(guān)會議精神，在全縣文化經(jīng)營場所范圍內(nèi)組織開展 “打非治違”集中行動，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）和省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，深入排查治理文化經(jīng)營場所各類安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，著力規(guī)范文化市場安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全縣文化市場安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)文化市場管理站，站長XX兼任辦公室主任。非法違法和違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重、重大安全隱患大量存在以及2011年以來整治不徹底、各類消防、技防和安全監(jiān)管等安全措施未完全做好的重點(diǎn)網(wǎng)吧、KTV、電子游戲廳等游藝娛樂場所。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。（3）證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責(zé)令停業(yè)整頓仍擅自非法違法經(jīng)營的；（4）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。（1）安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全的；（2）未開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)的；（3）事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的；（4）違反游藝娛樂場所安全規(guī)定的；（5）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志不完善的。全面安排部署。廣泛宣傳發(fā)動。深入排查摸底。（二）集中治理、嚴(yán)厲打擊階段（2012年4月下旬至5月上旬）。對應(yīng)予關(guān)閉的非法違法文化生產(chǎn)經(jīng)營單位，要在7個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并迅速組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)隱患治理、關(guān)閉取締措施。對違法生產(chǎn)經(jīng)營及存在重大安全隱患的，要依法立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位；逾期整改不到位的，予以停業(yè)整頓，逾期不整頓的，吊銷文化市場經(jīng)營許可證。文化稽查大隊(duì)和文化市場管理站要對我縣文化市場開展“打非治違”集中行動的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找工作漏洞，加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施、鞏固工作效果，并及時(shí)向局“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送情況。黨組成員、副局長劉自標(biāo)任常務(wù)副組長，為文化市場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，市管站、稽查隊(duì)負(fù)責(zé)人為第二責(zé)任人，成立“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門開展行動。（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊整治。要把“打非治違”和其他相關(guān)工作緊密結(jié)合起來。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重工作實(shí)效。工作組內(nèi)部要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，不準(zhǔn)索、拿、卡、要，注重工作實(shí)效，通過治理隱患提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。特制定本工作方案。二、工作重點(diǎn)(一)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)地區(qū)在全市所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動，突出煤礦、非煤礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品(含使用單位)、煙花爆竹、油氣輸送管線、人員密集場所、冶金、機(jī)械、特種設(shè)備、消防、電力、燃?xì)馊加偷戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。雨湖區(qū)要突出非煤礦山、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存，家俱生產(chǎn)、消防等重點(diǎn)，同時(shí)要進(jìn)一步鞏固鶴嶺地區(qū)打非成果。韶山市要突出非煤礦山(含非法挖山采砂)、煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存等重點(diǎn)。其他各地各單位要深入分析，明確各自“打非治違”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問題。關(guān)閉取締后又死灰復(fù)燃擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目不具備開工安全生產(chǎn)條件，沒有接受質(zhì)量安全監(jiān)督擅自開工建設(shè)的行為。租賃、使用不符合國家規(guī)定的建筑施工用鋼管扣件和起重機(jī)械設(shè)備的。煤礦和非煤礦山企業(yè)非法承包或超深越界組織生產(chǎn)，以及假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或不技改生產(chǎn)的。非法違法用工的。瞞報(bào)、謊報(bào)事故，以及其他非法違法行為。安全費(fèi)用提取使用不落實(shí)，安全投入不到位的。隱患自查自改自報(bào)制度不健全不落實(shí)的。未開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗的。未按規(guī)定組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未備案、未組織演練的。未按規(guī)定對使用的安全設(shè)備、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期檢驗(yàn)與校驗(yàn)、檢修，設(shè)備帶病運(yùn)行的。1未依法依規(guī)落實(shí)防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的。1礦山企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，未按規(guī)定完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)組織生產(chǎn)。1道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車站不落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度的。未按規(guī)定制訂并嚴(yán)格落實(shí)檢維修方案的。建筑消防設(shè)施故障不能正常運(yùn)行的。對其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，各地各部門和單位要立足地區(qū)和行業(yè)實(shí)際嚴(yán)肅查處?？h級人民政府要組織開展全面排查，通過“四不兩直”暗訪暗查，摸清非法違法的底子。各地要把“打非”的責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，并延伸到村(社區(qū))，各地要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與村(社區(qū))層層簽訂“打非”責(zé)任狀，同時(shí)要明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))摸底排查的責(zé)任，確保摸底排查不留盲區(qū)和死角，分別建立由主要負(fù)責(zé)人簽字的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為臺賬、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為臺賬及重大隱患臺帳，確保打非目標(biāo)明確，有的放矢，同時(shí)建立動態(tài)臺賬，做到每月上報(bào)一次。對非法違法突出的地區(qū)和單位，縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入現(xiàn)場集中打擊。市、縣安委辦對聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)單位開展第一輪全面督查。(四)第二輪集中排查整治階段(9—10月)啟動第二輪排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患繼續(xù)開展集中整治，鞏固前段工作成果。(五)鞏固提高階段(11—12月)各級各部門各單位全面總結(jié)“打非治違”工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型，有針對性地加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，推動“打非治違”工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。四、工作要求(一)高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化對打非治違工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立由市長任組長，各有關(guān)分管副市長任副組長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門都要成立由一把手任組長的“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為深化打非治違提供強(qiáng)有力的組織保障。各縣(市)區(qū)、市安委會成員單位工作方案于x月xx日前報(bào)市安委會辦公室。相關(guān)職能部門要根據(jù)同級安委會的統(tǒng)一部署，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在切實(shí)抓好本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作的同時(shí)，相互密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。對各類非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”措施。充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，組織媒體記者對“打非治違”進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)報(bào)道和曝光正反典型，營造濃厚氛圍，確?！按蚍侵芜`”行動有聲勢、有力度、有效果?？h、鄉(xiāng)政府承擔(dān)“打非”主體責(zé)任，要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“打非”隊(duì)伍，保障工作經(jīng)費(fèi)，定期開展全面排查、巡查檢查和集中整治，對非法違法行為做到露頭就打。對“打非治違”工作不得力、責(zé)任不落實(shí)的，要予以警示通報(bào)、警示約談和事前問責(zé)。對“打非”責(zé)任不落實(shí)的，堅(jiān)決按照國辦發(fā)〔XXXX〕23號文件和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)及法律責(zé)任。(四)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)工作。把“打非治違”與安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、企業(yè)隱患自查自改月報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和礦山整頓關(guān)閉、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。把“打非治違”與作風(fēng)建設(shè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域損