【正文】 存，專項用于農(nóng)村飲水工程的建設和管理，或補償供水工程的政策性虧損。農(nóng)村飲水工程具有社會公益性質(zhì)，應接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉(zhuǎn)讓時要經(jīng)過當?shù)厮姓鞴懿块T同意。由政府授予特許經(jīng)營權、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負責管理。工程的運行維護和經(jīng)營管理可由用水戶協(xié)會或村委會直接負責；也可經(jīng)2/3以上用水戶同意，通過公開競標、競爭性談判等方式，承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應管理能力、掌握供水技術、講誠信的個體戶經(jīng)營，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會（村委會）和經(jīng)營者的權責與收益分配等；聯(lián)戶建設的小型供水工程，實行自建、自有、自管、自用的管理體制。以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會行使“業(yè)主”職能。根據(jù)不同的工程類型和規(guī)模，經(jīng)營方式逐步向集中管理、公司化運營方向發(fā)展。農(nóng)村飲水安全工程可實行所有權和經(jīng)營權分離。在工程建設之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的基礎上，制定工程管理辦法，確保工程良性運行。五、明晰產(chǎn)權，建立良性運行機制（一）落實管護主體。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，省、市、縣要在新聞媒體上公布國家農(nóng)村飲水安全工程政策、當?shù)剞r(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、項目計劃、責任人名單、實施進展等情況；批準后的實施計劃、工程內(nèi)容、投資預算、竣工決算、項目負責人等，要作為村務公開的內(nèi)容在受益村公示，接受群眾的監(jiān)督。各地要建立健全工程檔案，建成的工程要設立標志，標明工程名稱、建設時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門及負責人等。省水利廳會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等有關部門進行抽驗，并將抽驗結(jié)果及時通報全省。在自驗合格的基礎上，向市水行政主管部門提出驗收申請。項目竣工后，由縣（市、區(qū)）按照《安徽省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法》及時整理材料，進行自驗。工程建設前和建成后都要進行水質(zhì)化驗，同時必須安裝消毒設備且確保正常使用，保證水質(zhì)達到農(nóng)村飲水安全標準。在實施過程中，規(guī)模較大的集中供水工程要實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”和用水戶全過程參與模式。施工單位要具備相應的資質(zhì)?？h級以上水利部門都要按照水利部的統(tǒng)一要求建立農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目的信息化管理。同時，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高工程建設質(zhì)量和標準。工程設計方案必須由有相應專業(yè)設計資質(zhì)的單位編制。四、加強建設管理，確保工程質(zhì)量各級人民政府和有關部門要強化農(nóng)村飲水安全工程建設管理，所有工程都要組建項目法人，層層落實領導責任制和技術責任制，實行工程質(zhì)量終身責任制，并要落實建后管理主體。按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰經(jīng)營”的原則，放開建設權，搞活經(jīng)營權，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農(nóng)村供水市場。（三）廣泛吸納社會資金。市、縣應承擔的資金，由市、縣財政按省下達的投資計劃和配套額予以落實。省級財政將足額承擔省級配套資金，其中省扶貧資金每年安排4800萬元，省發(fā)展改革委以工代賑資金每年安排3600萬元，省水利廳小農(nóng)水資金每年安排2000萬元，不足部分由省財政承擔。抓住“十二五”期間國家加大水利投資的有利時機，加快前期工作力度，確保2015年基本解決全省農(nóng)村飲水不安全問題。各級都要積極拓寬投資渠道，確保工程建設資金需要。三、多方籌措資金，保障建設需要根據(jù)國家現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全工程建設標準和資金補助標準，比照實施西部大開發(fā)政策的縣，中央承擔80%；其他縣，中央承擔60%。（三）加強技術指導。在城鎮(zhèn)周邊依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，主要以地下水為水源，興建規(guī)模較大、集中連片供水的中心水廠，供水到戶，發(fā)展農(nóng)村自來水；在丘陵地區(qū)，可利用水庫等現(xiàn)有水源工程，建設適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠；在人口居住較分散的山區(qū)等地，采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡易小型自來水工程。（二）選擇合適的供水模式。各縣（市、區(qū)）盡快編制《縣級農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃報告》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃），由省水利廳進行技術審查。加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。按照優(yōu)先安排解決氟超標、砷超標、血吸蟲疫區(qū)和統(tǒng)籌兼顧的原則，根據(jù)國家下達的投資計劃，確定各市、縣建設任務。進一步完善縣級農(nóng)村飲水安全2014年2月16日第二篇：農(nóng)村飲水安全工程實施辦法為做好全省“十二五”期間農(nóng)村飲水安全工作，現(xiàn)制定以下實施辦法。二、建設目標任務結(jié)合各縣區(qū)《農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，根據(jù)省下達的年度投資計劃，確定各縣區(qū)年度建設任務。第一篇：2014年農(nóng)村飲水安全工程實施辦法亳州市2014年農(nóng)村飲水安全工程實施辦法根據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》（省政府第238號令）及省水利廳、財政廳、發(fā)改委《農(nóng)村飲水安全工程實施辦法》，現(xiàn)制定我市2014年農(nóng)村飲水安全工程實施辦法。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，以加強農(nóng)村供水基礎設施建設、提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量、完善農(nóng)村供水社會化服務體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標，結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃和美好鄉(xiāng)村建設，加強工程建設管理與監(jiān)督，按照全面、科學、合理、可持續(xù)發(fā)展的要求，積極落實配套資金，廣泛動員社會各方力量，積極運用市場機制，吸引各類社會資金投入農(nóng)村飲水工程建設，為全面建設美好亳州奠定基礎。積極推進規(guī)模供水工程建設，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。一、明確目標，落實任務到2015年，基本解決全省農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。積極推進集中供水工程建設，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。二、因地制宜，科學規(guī)劃（一）認真抓好“十二五”規(guī)劃和實施方案編制和審批工作。根據(jù)《“十二五”規(guī)劃》，各縣（市、區(qū)）編制實施方案，并由市、縣級發(fā)展改革委根據(jù)相應權限于每年的4月底前完成審批工作，其中新建、技改或擴大規(guī)模達到千噸萬人以上水廠（含）必須另行編制初步設計，于每年2月底前上報省發(fā)展改革委、省水利廳審批。各地要充分考慮地域特點、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設形式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子。要切實做好水源的勘測論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的水源。各地要加強技術指導和人員培訓，充分調(diào)動設計院所以及科研單位、高等院校的技術力量，嚴把前期工作質(zhì)量關，確保工程建設質(zhì)量。地方承擔的部分，省級分擔50%，其余投資由項目所在市縣政府承擔。（一）積極爭取國家支持。（二）足額落實配套資金。同時省財政設立省農(nóng)村飲水安全工程建設資金專戶，實行專戶存儲?？h級財政也應設立農(nóng)村飲水安全工程建設資金專戶，將省級以上經(jīng)費和市、縣財政配套等資金直接撥付到專戶。各地要繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機制，大力推進市場化運作。列入國家規(guī)劃范圍內(nèi)的受益農(nóng)戶不再承擔農(nóng)村飲水安全工程主體工程的配套資金，僅承擔入戶材料（入戶水表及以下部分材料）費用。（一）嚴格把好前期工作關。要在科學確定飲用水水源的前提下，按照技術可靠、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術方案。每個工程都要建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數(shù)，實行名冊管理。（二）嚴格把好建設關。工程施工必須依據(jù)審批的設計方案，嚴格項目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。所需管材、供水、機電和消毒設備等要進行集中招標采購，確保質(zhì)量；建設資金實行報賬制，?？顚Ｓ?。（三）嚴格把好驗收關。自驗要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設單位和水利部門負責人參加并簽字。由市水行政主管部門組織驗收，并報省水利廳備案。對驗收不合格的項目要限期整改。（四）廣泛接受社會監(jiān)督。同時，公布舉報電話，及時處理群眾反映的有關問題?？h、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村飲水安全工程運行管理責任主體，負責制定和落實好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權，放開搞活經(jīng)營管理。在經(jīng)營管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實行承包、租賃、拍賣使用權等辦法進行管理。以國家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞