【正文】 門 、法律法規(guī)、標準規(guī)范。 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 20 研究分析上年度安全生產(chǎn)情況，解決實際工作中存在人、財、物等資源不足的問題，部署本年度安全生產(chǎn)工作。 其他領(lǐng)導(dǎo) 按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。 ，提出獎罰意見。 ，督促、指導(dǎo)下屬單位安全生產(chǎn)工作。 ，督促隱患整改。 劃與部署，并督促實施。 、安全操作規(guī)程。 安全總監(jiān) 工作 ，對安全生產(chǎn)負監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任。 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 19 ，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)費用的籌集和使用。 總會計師 ，對安全生產(chǎn)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。 。 總經(jīng)濟師 ，對安全生產(chǎn)負重要領(lǐng)導(dǎo)責任。 。 “四新”技術(shù)推廣應(yīng)用體系和培訓(xùn)體系。 ，開展安全技術(shù)研究，推廣先進的安全 生產(chǎn) 技術(shù)。 9. 及時、如實的報告生產(chǎn)安全事故， 組織對事故的內(nèi)部調(diào)查處理。 ，及時解決生產(chǎn)過程中的安全問題，落實重大事故隱患的整改。 ，組織落實安全生產(chǎn)責任 制。 。 主管生產(chǎn) ，對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。 。 。 、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促檢查同級副職和所屬企業(yè)主要負責人貫徹落實。 企業(yè) 管理層 和職能部門的 安全生產(chǎn)責任制 企業(yè) 管理層 的安全生產(chǎn)責任制 職務(wù) 安全生產(chǎn)職責 董事長 /總經(jīng)理 ，對安全生產(chǎn)工作全面負責。 工程項目 是安全生產(chǎn)工作的載體， 項目經(jīng)理部 負責 具體組織和實施 各項安全生產(chǎn)工作。 三級法人單位 是安全生產(chǎn)工作的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)負管理、組織職責。 二級法人單位 對本單位安全生產(chǎn) 工作 負監(jiān)督、管理職責。 各責任層的 責任制概述 股份公司 對全 系統(tǒng) 安全生產(chǎn)工作負指導(dǎo)、監(jiān)督職責。 各級施工企業(yè)應(yīng)參考如下原則分級建立安全專家?guī)?，安全專家采用申報制度，申報表見下表 ： （ 1）二級專家： 從事安全生產(chǎn)管理工作 5 年以上，具備工程師職稱，中專以上學(xué)歷； 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 14 （ 2）一級專家：從事安全生產(chǎn)管理工作 8 年以上，具備高級工程師職稱，大專以上學(xué)歷。 各 級 企業(yè) 應(yīng)當加強安全生產(chǎn) 監(jiān)管 隊伍建 設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵和支持安全監(jiān)管 高端隊伍的形成 。 勘察設(shè)計、 房地產(chǎn)開發(fā)等其它生產(chǎn) 企業(yè) 應(yīng)根據(jù) 企業(yè) 和工程 的 實際 情況配備 負責安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員 。 房屋建筑工程或裝修工程建筑面積 5 萬 m2以上、市政工程造價1 億元人民幣以上、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程 2 億元人民幣以上或省級以上重點工程項目應(yīng)設(shè)立項 目安全總監(jiān)，安全總監(jiān)進入項目領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)理專職負責工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管 工作，其他項目可設(shè)項目安全負責人。建設(shè)工程實行施工總承包的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè) 的 項目經(jīng)理、 項目黨群負責人、項目生產(chǎn)經(jīng)理、項目 技術(shù)負責人和 項目安全負責人 及 專業(yè)承包企中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 12 業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè) 的項目經(jīng)理 等 組成 ；各項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際情況設(shè)立負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。 各級 企業(yè) 較大 的分公司、區(qū)域公司等應(yīng)設(shè) 立獨立的 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門 。 安委會主任 由 企業(yè) 安全生產(chǎn)第一責任人擔任，副主任由主管生產(chǎn)負責人擔任，成員由企業(yè)內(nèi)部與安全生產(chǎn) 有關(guān)聯(lián)的各職能部門負責人和下屬企業(yè)主要負責人組成 。 2 安全生產(chǎn)組織 機構(gòu) 各 級企業(yè) 必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，包括： （ 1） 安全生產(chǎn) 決策 機構(gòu) 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)自身情況，各級企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)的最高決策機構(gòu)－安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。 施工 過程中涉及到的安全表格，以地方政府規(guī)定的表格為主，地方 政府 沒有規(guī)定的，按照本 《 手冊 》 中的表格執(zhí)行。 本《 手冊 》管理范圍覆蓋房建， 市政和 路橋 等專業(yè)領(lǐng)域。 安全理念 為了體現(xiàn)“中國建筑” 珍重生命、 構(gòu)造 和諧企業(yè)和 以人為本、科學(xué)發(fā)展的先進文化思想，中國建筑股份有限公司 （以下簡稱股份公司）安全生產(chǎn)的理念確 定為“ 中國建筑， 和諧環(huán)境為本 ； 生命至上 ，安全運營第一 ”。 《手冊》在編寫過程中得到了各單位的大力支持，在今后的執(zhí)行使用過程中若有什么問題請及時反饋給我們。 本《手冊》中所涉及到的管理包括對系統(tǒng)的管理和對直營的管理。中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 1 中國建筑股份有限公司 China State Construction Eng. Corp. Ltd 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 Handbook for Management of Work Safety （集團標準） Standards of Group 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 2 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 (集團標準 ) 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 3 編委會 成員 主 任 易 軍 執(zhí)行主任 王祥明 編 委 杜書玲、馬劍忠、張 翌、肖緒文、李 健 、郭宏若、陳建光、熊德榮、葉浩文、 魯貴卿、楊 健、賀海飛、梁新向、王金寬、 翟志剛、賴 剛、楊 龍、張 偉、任鐵栓、 梅建國、周宇琨、卜慶龍、張能迪 編寫策劃 楊 龍、姜 華、劉越嶺、邢 栓、李國志、喬 登、李 明、張向東、楊程榮、蔣成龍、楊洪祿、毛文杰 編寫組成員 喬 登、鄒 驥、彭 斌、夏軍利、崔玉章、顏忠敏、王洪林 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 4 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 5 編 制 說 明 為貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，杜絕重大生產(chǎn)安全事故，減少一般事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的 同質(zhì)化、規(guī)范化和標準化，從而提升全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理水平，彰顯“中國建筑”先進的安全文化和管理品牌，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 、 《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》 、 《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》 、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、 《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》 等一系列國家相關(guān)的法律、法規(guī)及政府有關(guān)部門規(guī)章，結(jié)合股份公司安全生產(chǎn)管理的實際情況，編制了《中國建筑股份有限公司安全生 產(chǎn)管理手冊》（以下簡稱《手冊》）。 《手冊》涵蓋了安全生產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)和必要流程，由 安全生產(chǎn)組織保障體系、責任體系、技術(shù) 標準 體系、宣傳與培訓(xùn)教育體系、監(jiān)督檢查體系、 安全生產(chǎn)費用、 應(yīng)急管理和事故報告、項目安全策劃、企業(yè)安全生產(chǎn)評價 等 九個方面 架構(gòu)而成， 力求使手冊具有較強的統(tǒng)一性和可操作性， 形成一個較為 系統(tǒng)的、 規(guī)范 的、標準 的管理 文件 。對系統(tǒng)管理是指中國建筑股份有限公司對各二級企業(yè)、各二級企業(yè)對中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 6 號碼（區(qū)域）公司、各號碼（區(qū)域）公司對項目的管理；對直營 的管理是指各級企業(yè)總部（事業(yè)部）對各區(qū)域分公司、各區(qū)域分公司對項目的管理。 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 7 目 錄 1 總則 ????????????????????????? 1 目的 ???????????????????????? 1 安全理念 ?????????????????????? 1 適用范圍 ?????????????????????? 1 管理要求 ?????????????????????? 1 解釋與管理權(quán)限 ?????????????????? 1 2 安全生產(chǎn)組織 ????????????????????? 2 機構(gòu) ???????????????????????? 2 人員 ???????????????????????? 3 3 安全生產(chǎn)責任 ????????????????????? 7 責任制的層級關(guān)系 ?????????????????? 7 各責任層的責任制概述 ???????????????? 7 企業(yè)管理層和職能部門的安全生產(chǎn)責任制 ???????? 8 工程項目關(guān)鍵崗位和職能部門的安全生產(chǎn)責任制 ????? 14 責任制落實措施 ??????????????????? 19 4 安全生產(chǎn)技術(shù) ????????????????????? 20 安全技術(shù)措施及方案 ????????????????? 20 安全技術(shù)交底 ??????????????????? 22 安全驗收 ?????????????????????? 26 安全技術(shù)方案及驗收管理流程 ????????????? 39 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 8 5 安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn) ????????????????? 39 安全教育培訓(xùn) ??????????????????? 39 安全宣傳活動 ??????????????????? 45 6 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 ??????????????????? 45 檢查制度 ?????????????????????? 45 檢查目的 ?????????????????????? 46 檢查內(nèi)容和方式 ?????????????????? 46 檢查表格 ?????????????????????? 47 7 安全生產(chǎn)費用 ????????????????? ???? 75 安全生產(chǎn)費用的組成 ????????????????? 75 安全生產(chǎn)費用的使用和管理 ?????????????? 77 安全生產(chǎn)費用的核算 ????????????????? 78 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督檢查 ??????????????? 78 8 應(yīng)急管理和事故報告 ?????????????????? 79 應(yīng)急預(yù)案的管理 ?????????????????? 79 應(yīng)急演練 ?????????????????????? 79 應(yīng)急響應(yīng) ??????????? ??????????? 80 應(yīng)急救援 ?????????????????????? 81 事故報告 ?????????????????????? 83 事故調(diào)查 ?????????????????????? 84 事故處理 ?????????????????????? 85 9 項目安全策劃 ????????????????????? 91 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 9 總要求 ??????????????????????? 91 策劃的內(nèi)容和步驟 ?????????????????? 92 安全生產(chǎn)策劃書綱 要 ????????????????? 95 10 安全生產(chǎn)評價 ???????????????????? 101 總體要求 ????????????????????? 101 評價內(nèi)容及頻次 ?????????????????? 101 評價表格 ????????????????????? 102 評價結(jié)果及獎罰 ?????????????????? 114 評價機構(gòu)及人員 ?????????????????? 115 11 附錄 ???????????????????????? 115 國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度、標準、規(guī)范 ??? 115 集團公司有關(guān)規(guī)章制度、標準 ???????????? 116 相關(guān)資料 ????????????????????? 117 中國建筑股份有限公司 安 全 生 產(chǎn) 管 理 手 冊 10 1 總則 目的 以 較高的安全生產(chǎn)管理水平和先進的安全文化理念為標尺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的同質(zhì)化、規(guī)范化和標準化，從而提升全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。 適用范圍 《中國建筑股份有限公司安全生產(chǎn)管理手冊》（以下簡稱手冊）適用于 股份公司各級施工企業(yè) （以下簡稱 各級 企業(yè)） 和施工項目 以及勘察設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)等其它生產(chǎn)