【正文】 各職能部門做好無證無照經(jīng)營行為的排查摸底工作，摸清當(dāng)?shù)責(zé)o證無照經(jīng)營戶的總量，及時(shí)匯總上報(bào)市查處取締無證無照經(jīng)營整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 三、工作步驟 本次查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作從2007年8月1日起至2007月9月30日止，分三個(gè)階段實(shí)施。 二、工作重點(diǎn) 以危及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營活動(dòng)為重點(diǎn)整治對(duì)象；以城郊結(jié)合部、公路沿途、車站碼頭、校園周邊、各類市場等為重點(diǎn)整治區(qū)域。 一、工作目標(biāo) 通過在全市開展查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作，全面清理無證無照經(jīng)營行為，并建立長效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，大力宣傳無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作的有關(guān)法律法規(guī)，努力提高全社會(huì)知法、學(xué)法、懂法、用法、遵紀(jì)守法意識(shí)，營造良好的道路運(yùn)輸市場環(huán)境。 （五）加大宣傳力度。堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合、集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，做到寬嚴(yán)并濟(jì)、處罰得當(dāng)。無證照經(jīng)營點(diǎn)多面廣，成因復(fù)雜，要?jiǎng)訂T和發(fā)揮全社會(huì)力量，構(gòu)建有關(guān)各方協(xié)作配合、齊抓共管、糾建并舉的綜合治理機(jī)制，按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰許可、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確無證無照經(jīng)營行為查處取締、疏導(dǎo)規(guī)范的職責(zé)分工，借助和積極配合相關(guān)部門，加強(qiáng)和其他各部門的溝通和協(xié)作，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。按照縣查無辦工作要求，積極配合相關(guān)部門開展無照經(jīng)營整治工作，按要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表材料，同時(shí)，對(duì)相關(guān)部門發(fā)來的抄告函要高度重視，按法律法規(guī)要求及時(shí)辦結(jié)，并及時(shí)反饋。 （二）完善信息抄告制度。道路運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)無證照經(jīng)營的大量存在，擾亂了正常的道路運(yùn)輸市場秩序，侵害了廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，特別是存在嚴(yán)重的安全隱患，威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 建立無證無照經(jīng)營長效監(jiān)管機(jī)制，本局將把此項(xiàng)工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并作為目標(biāo)責(zé)任狀簽訂的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。 （五）驗(yàn)收總結(jié)階段（12月1日至12月15日） 各職能股室要組織人員重新對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營戶進(jìn)行復(fù)查，鞏固前階段成果，防止死灰復(fù)燃。 （四）查處取締階段（10月21日至11月30日） 各職能股室要加強(qiáng)稽查力度，對(duì)一部分拒不辦證或不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，又繼續(xù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的從業(yè)人員和業(yè)戶，及時(shí)上報(bào)局法制稽查股，由法制稽查股組織職能股室，在相關(guān)部門的配合下，依法予以查處取締。利用宣傳冊和橫幅標(biāo)語的形式，對(duì)企業(yè)和道路運(yùn)輸從業(yè)人員開展查處無證無照經(jīng)營的教育宣傳工作。協(xié)同各個(gè)街道、社區(qū)，車站、貨運(yùn)站附近從業(yè)人員以及利用96520舉報(bào)電話對(duì)我縣范圍內(nèi)無證、照經(jīng)營戶和從業(yè)人員進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，摸清經(jīng)營者姓名、場所地址、經(jīng)營內(nèi)容、無證無照原因，并提出疏導(dǎo)治理意見，建立《無證照經(jīng)營戶和從業(yè)人員臺(tái)賬》。道路班線客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)、道路客運(yùn)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、普通貨運(yùn)、維修經(jīng)營、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下： 組長：葉泉清 副組長：葉新林、吳紹明、陳建華 成員：鄭加生、吳秋涼、周韋中、吳宗華、鮑劍平 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄭加生兼任，具體負(fù)責(zé)查處取締無證無照的相關(guān)工作。通過專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制無證無照經(jīng)營行為，營造公平競爭、守法誠信的道路運(yùn)輸市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣道路運(yùn)輸行業(yè)無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化的目標(biāo)。查處取締無證無照經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施方案 一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安慶元”、打造“法治慶元”、構(gòu)建和諧穩(wěn)定、安全有序的道路運(yùn)輸市場環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持審批發(fā)證（照）與監(jiān)管責(zé)任相對(duì)稱的原則，切實(shí)維護(hù)我縣道路運(yùn)輸市場正常秩序。 二、工作目標(biāo) 在全縣道路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)營造守法經(jīng)營、遵章守紀(jì)、規(guī)范生產(chǎn)、安全信用的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范無證無照經(jīng)營行為查處和監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制無證無照經(jīng)營行為屢查不絕、屢禁不止的局面，引導(dǎo)和督促具備條件但暫未申領(lǐng)證照的無證無照經(jīng)營戶和從業(yè)人員盡快辦理相關(guān)證照。 三、組織機(jī)構(gòu) 為保障此次查處取締無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治工作的順利開展，我局建立了查處取締無證無照經(jīng)營行為信息抄告制度和責(zé)任追究制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，全年組織專項(xiàng)整治不少于2次。 四、范圍和內(nèi)容 重點(diǎn)范圍。 重點(diǎn)內(nèi)容： 無經(jīng)營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、道路客運(yùn)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、普通貨運(yùn)、維修經(jīng)營、駕駛員培訓(xùn)的； 非法用工、無從業(yè)資格證上崗的； 企業(yè)關(guān)停取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)停不到位的；停工停產(chǎn)整頓后，整改未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格又擅自組織生產(chǎn)的； 隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的； 瞞報(bào)事故，以及重大安全隱患隱瞞不報(bào)的； 無道路運(yùn)輸證車輛從事客貨運(yùn)輸經(jīng)營的； 出租車異地駐點(diǎn)營運(yùn)，拒絕載客、故意繞道、強(qiáng)行拼載的； 經(jīng)營者擅自改裝營運(yùn)車輛、不按規(guī)定維護(hù)和檢測車輛的； 非危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?，集裝箱車、普通貨車非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)模? 客運(yùn)車輛站外攬客、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠、不按規(guī)定線路行駛的； 1包車客運(yùn)經(jīng)營者招攬包車合同以外的旅客乘車的； 1從事道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、裝卸管理人員未取得從業(yè)資格證或者未經(jīng)考核合格取得上崗資格證的； 1從事駕駛員培訓(xùn)的教學(xué)人員在教學(xué)期間擅自離崗、教學(xué)人員未按照統(tǒng)一的教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)、經(jīng)營者未如實(shí)簽署培訓(xùn)記錄的； 五、工作步驟 （一）調(diào)查摸底階段（9月1日至9月20日） 各職能股室要明確各自職責(zé)，明確整治內(nèi)容。 （二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月21日至9月30日） 召開動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，要充分利用各種媒體和宣傳工具，營造全社會(huì)支持參與無證無照經(jīng)營疏導(dǎo)工作的良好氛圍。 （三）疏導(dǎo)階段（10月8日至10月20日） 相關(guān)職能股室要認(rèn)真研究，按有關(guān)規(guī)定提出切實(shí)可行的疏導(dǎo)辦法，督促、引導(dǎo)無證、照經(jīng)營者辦理相關(guān)證照，對(duì)基本符合辦證照條件者，要提供快捷便利服務(wù)，并將擬予以發(fā)證的經(jīng)營戶名單和不符合規(guī)定應(yīng)予以取締的無證照經(jīng)營者名單報(bào)法制稽查股，對(duì)擬許可的經(jīng)營戶，要主動(dòng)扶持，盡快完善許可準(zhǔn)入的條件，按有關(guān)程序辦理行政許可。對(duì)拒不履行行政處罰決定的，要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)屢查屢犯的經(jīng)營戶和從業(yè)人員要納入監(jiān)管重點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)法制稽查股跟蹤處理，妥善進(jìn)行疏導(dǎo)，以迎接縣查無辦的年度考核。 六、工作要求 （一）提高對(duì)無證無照經(jīng)營危害的認(rèn)識(shí)。全局工作人員要充分認(rèn)識(shí)無證無