【正文】 中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)是為了鞏固、發(fā)展和壯大社會主義民主，也就是人民民主。加快制定《最低社會生活保障法》、《醫(yī)療救治和救助法》、《公共環(huán)境保護法》、《住宅保障法》等項法律法規(guī)，落實和完善《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《教育法》、《選舉法》、《立法法》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，擴大和完善公民有序政治參與和公民相關(guān)權(quán)利的法制保障。并且在以下方面，也應(yīng)該有所突破：一是加強黨的執(zhí)政制度法制化建設(shè)，把黨的執(zhí)政制度作為中國一項基本的政治制度用法制的形式確定下來，使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政制度如同人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治性協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度一樣，成為中國政治制度法制化體系中的重要組成部分?；鶎用裰髦贫雀油晟啤＜纫龅健肮裾螀⑴c有序擴大。中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)要與這種不斷增長的、日益擴大的政治參與需求和積極性相適應(yīng)，實現(xiàn)人民政治參與的制度化、規(guī)范化和程序化。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，法治意識和人權(quán)觀念的不斷提高，人們在不斷享受經(jīng)濟和社會發(fā)展進步的同時，民主參與的積極性也會隨之不斷提高。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國的政治體制改革和民主政治建設(shè)，既要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推進和深化，又要與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。發(fā)展不僅是經(jīng)濟發(fā)展，而且是“以人為本”的發(fā)展，是經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，是政治、經(jīng)濟、文化和社會四位一體的發(fā)展，是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟社會之間、人與自然環(huán)境之間、國內(nèi)發(fā)展和對外開放之間的統(tǒng)籌均衡發(fā)展，是持久的可持續(xù)發(fā)展。2003年10月黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。六是加強人權(quán)保障和司法保護，使在社會主義市場經(jīng)濟體制下的公民充分享有法制保護的權(quán)利和自由，使中國的人權(quán)狀況得到全面的改善。四是加快政府職能轉(zhuǎn)變和政府創(chuàng)新，建立法治政府以滿足社會主義市場經(jīng)濟體制和融入世界經(jīng)濟貿(mào)易體制的需要。二是加快與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的法制建設(shè)，建立并形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會主義法律體系。61992年黨的十四大把我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)確定為建立社會主義市場經(jīng)濟體制，中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)的主攻方向也隨之作了調(diào)整。中國政治體制改革和民主政治建設(shè)30年的實踐也證明，緊緊圍繞社會發(fā)展主題和解決社會主要矛盾，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展和變化的多元需求，是中國政治體制改革和民主政治建設(shè)非常重要的一條成功經(jīng)驗。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要求中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)必須服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局，必須從經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)的需要出發(fā)進行政治體制改革和民主政治建設(shè)。 馬克思主義的一個重要原理是經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑要適應(yīng)生產(chǎn)力不斷發(fā)展的要求。既然中國最大的政治問題是經(jīng)濟建設(shè)，中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)就不能脫離這個最大的政治問題另搞一套。”5作為中國最大的政治問題，中國的經(jīng)濟建設(shè)就不是僅僅限于生產(chǎn)和分配等行為，而是黨和政府需要動員整個國家和社會的力量集中精力做好的頭等大事。四個現(xiàn)代化就是中國最大的政治”3在他看來，“四個現(xiàn)代化，集中起來講就是經(jīng)濟建設(shè)。鄧小平對此講得最清楚：“所謂政治，就是四個現(xiàn)代化。 鄧小平把凡是涉及人民根本利益和最大利益的問題，都作為政治問題，無論這個問題是在狹義的政治領(lǐng)域，還是在經(jīng)濟社會文化領(lǐng)域。改革開放XX年經(jīng)驗交流 一、中國社會主義民主政治建設(shè)的基本經(jīng)驗 改革開放30年來，中國社會主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就，積累了豐富的經(jīng)驗，同時，在新的歷史起點上推進我國政治體制改革又面臨著許多嚴(yán)峻的考驗。 中國社會主義民主政治建設(shè)有三點基本經(jīng)驗值得引起人們的特別注意： 一是中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)要圍繞中國經(jīng)濟建設(shè)這個中心工作展開，服務(wù)于這個中心而不能干擾和脫離這個中心。1以改革開放為特征的中國經(jīng)濟建設(shè)，從一開始黨和政府就沒有把它僅僅看成是經(jīng)濟領(lǐng)域的事情，而是把它看作是關(guān)系到我們這個國家和民族前途和命運的偉大創(chuàng)新實踐。”2“就我們國內(nèi)來說，什么是中國最大的政治?！?“經(jīng)濟工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟問題是壓倒一切的政治問題。鄧小平理論這種獨特的政治視角，對于正確定位中國經(jīng)濟建設(shè)與中國政治體制改革和民主政治建設(shè)的關(guān)系，具有指導(dǎo)性。我們不能把政治體制改革、民主政治建設(shè)與經(jīng)濟社會的發(fā)展和建設(shè)割裂開來，要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心進行政治體制改革和開展民主政治建設(shè)。改革開放以來，中國政治體制改革和民主政治建設(shè)實際堅持一條不可動搖的原則，即中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)對政治體制和民主政治建設(shè)提出什么變革要求，政治體制和民主政治建設(shè)就要通過制度創(chuàng)新和體制改革滿足這些要求。1989年黨的十三大提出了“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的黨在社會主義初期階段的基本路線，政治體制改革的近期目標(biāo)也相應(yīng)地確定為“建立有利于提高效率、增強活力和調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制”。與建立社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，從黨的十四大到十六大，中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)主要強調(diào)了六個方面：一是保持宏觀政治穩(wěn)定，把堅持和完善社會主義基本政治制度作為政治體制改革和民主政治建設(shè)的重點。三是改革和完善決策機制，推進決策的科學(xué)化和民主化建設(shè)。五是推進和擴大村民自治和城鎮(zhèn)社區(qū)自治，發(fā)展基層民主制度，使基層民眾真正享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。7 黨的十六大以來，中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下繼續(xù)推進。”8科學(xué)發(fā)展觀的提出，揭示了中國經(jīng)濟建設(shè)的客觀規(guī)律，拓展了人們對于發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識。9這樣的發(fā)展，囊括了中國發(fā)展的基本要義，對于中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)具有非常現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。10這要求我們不僅要正確理解“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”11這樣一個基本判斷，同時，也清醒地認(rèn)識到“政治參與”已經(jīng)成為我國社會政治生活中的一種基本需要。一個穩(wěn)定和優(yōu)化的政治體制在能夠滿足人民依法有序的政治參與的同時，還能夠通過制度創(chuàng)新滿足人們不斷增長的、日益擴大的政治參與的需求。 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強調(diào)“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，就是要“擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”。依法治國基本方略深入落實，全社會法治觀念進一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強”12。二是加強人權(quán)保障法制體系的建設(shè)。中國的政治體制改革和民主政治建設(shè)，必將在適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的過程中取得更大的成就，發(fā)展到新的更高的階段。這種民主以最廣大人民當(dāng)家作主為宗旨，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主相結(jié)合為本質(zhì)特征，以民主的制度化和法律化建設(shè)為實踐路徑，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。社會主義民主在制度設(shè)計上要解決資本主義民主難以克服的兩個問題：一是資本主義民主存在的國家權(quán)力和人民權(quán)利的不統(tǒng)一的問題。資本和強勢集團對權(quán)力的壟斷和操縱是資本主義民主難于克服的痼疾。自由主義民