改革候選人提名方式的若干思路的報告-展示頁
2024-09-30 21:49本頁面
【正文】 卷，第231頁）的情況，往往很難避免。 現(xiàn)行提名方式的主要弊端 在我們黨內(nèi)，多年來實行的基本上是以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”主導(dǎo)提名權(quán)為特征的提名方式。誰來提名、怎樣提名、如何接受監(jiān)督，就必然成為干部制度改革的一個關(guān)鍵性問題，也是一個時期以來干部制度改革的一個突出的薄弱環(huán)節(jié)，已成為整個制度改革的“瓶頸”。在傳統(tǒng)體制下，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是提名的主體，只要是被黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或主要領(lǐng)導(dǎo)人列入“候選人”的對象，無論是選舉還是選任，大都能如愿以償。改革候選人提名方式的若干思路的報告 黨內(nèi)外群眾高度關(guān)注的黨的干部制度改革的一個關(guān)鍵性問題，就是改革候選人提名方式。這里所說的“候選人”，主要是指由特定主體提名并按照一定的程序被列入待通過選舉、選任后成為領(lǐng)導(dǎo)干部的人選（當(dāng)然，人代會、黨代會等也有一個代表“候選人”的問題，且與本文研究的問題有不少類似之處，但不是本文主要涉及對象）。因此，掌握提名權(quán)的人及其提名方式，就至關(guān)緊要。如果不對現(xiàn)行的提名方式進行認真改革，那么，干部制度改革的不少舉措（如民意測驗、民主評議、任前公示、全委會票決等）就會具有很大的局限性甚至是虛假性。這種方式，往往從名義上看是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)（如黨委常委會、組織部等）集體提名，而實質(zhì)上主要是體現(xiàn)“一把手”的意志。在一般情況下，“一把手”在書記辦公會、常委會上提名的候選人，都會順利通過，而一經(jīng)通過，便成為黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的意志和名義。 不利于真正選拔人才 由于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部自身的工作特點及工作方式，決定了其在干部的接觸及了解的廣度、深度上是很有限的，因此，往往容易對干部看表象的東西多，看實質(zhì)性的東西少；看一時表現(xiàn)多，看一貫狀態(tài)少；看表面政績多，看實實在在的工作少；看書面考察材料多，看群眾真實評價少；看干部一時風(fēng)光多，看干部的發(fā)展?jié)摿ι?；看干部的學(xué)歷職稱多，看干部的真實能力少；看干部的辦事能力多，看干部的品德作風(fēng)少。本來，通過黨的集體領(lǐng)導(dǎo)及科學(xué)民主的程序來提名候選人，是可以大大避免或減少這種片面性和局限性的；但是，當(dāng)集體領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)、“一把手”意志實際上超越了制度程序時，這種片面性和局限性的惡果就會凸現(xiàn)出來。 容易滋生和助長任人唯親的庸俗風(fēng)氣 任人唯親是我國古代封建門閥制度、門閥作風(fēng)的突出特征，是封建主義吏治腐敗的突出體現(xiàn)，封建社會的世襲制、欽定制、恩蔭制、拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私等都與此有關(guān)。黨內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部即由少數(shù)人壟斷候選人提名權(quán)的狀況，必然會帶來兩個方面的問題：一方面，是為一些領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親提供便利條件。在一些地方，在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的人，與領(lǐng)導(dǎo)親近的人得到快速、破格提拔。黨內(nèi)外議論甚多的“秘書現(xiàn)象”就很能說明問題。在黨內(nèi)生活中常有耳聞的“某某是誰提拔的”、“某某是誰的人”，也決非空穴來風(fēng)，它從一個側(cè)面反映了在壟斷提名權(quán)下必然產(chǎn)生的任人唯親的惡果。就黨內(nèi)生
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