【正文】 面發(fā)展。這始終是村建工作的核心和關(guān)鍵。一個時期，突出一個重點，也是十分必要的。駐村干部要協(xié)調(diào)好與村級組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)好與村干部的關(guān)系，才能真正更好地發(fā)揮下線駐村的作用。 三、完善干部包村工作的建議 （一）完善駐村干部工作機制 ，駐村干部要加強村級組織建設(shè)。四是有個別駐村干部依仗是上級部門派來的，將本應(yīng)由派出單位投入的資金，轉(zhuǎn)嫁給駐地政府，但成績卻記在駐村干部的身上。二是真蹲實駐難以落實。一是與派出單位難以脫鉤。 （四）在工作作風(fēng)上流于形式。各駐村單位由于各駐一村，各自為戰(zhàn)，各行其是，人、財、物投入分散，項目難于啟動，或項目各選所需，以致有的鄉(xiāng)出現(xiàn)駐點村上重復(fù)項目的現(xiàn)象，爭資源，爭市場，兩敗俱傷，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展速度。在欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)、村貧困帶有共性，由于受到人才、技術(shù)、資金的限制，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)如何針對共性，作出脫貧整體規(guī)劃，實施集中有效的扶持和指導(dǎo)，力度不夠。例如，對村級事務(wù)大包大攬，事無巨細(xì)都要過問；駐村干部干脆把村支兩委撂到一邊，取而代之親自主政；有一些干部自以為是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)派來的，以欽差大臣自居，不尊重鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)，對鄉(xiāng)村工作亂加指責(zé)，干擾鄉(xiāng)村工作，弄得鄉(xiāng)村干部左右為難。駐村干部駐點的主要職責(zé)，就是要充分發(fā)揮村民自治組織和村黨支部的主導(dǎo)作用，多為他們出主意、想辦法，當(dāng)好指導(dǎo)員，搞好傳幫帶。因此有些駐村干部認(rèn)為，駐點時間不長，駐點期間不干幾件看得見摸得著的事，難以體現(xiàn)成績，于是過分看重顯績輕視隱績，看重當(dāng)前輕視長遠(yuǎn)；有的只滿足于給錢捐物修橋鋪路一類吹糠見米的事，而對于改變點、村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高黨員群眾致富能力等短期難見效的事則興趣不高。 二、干部駐村工作存在的問題 （一）在指導(dǎo)思想上急功近利。在欠發(fā)達地區(qū)，由于地理和歷史的原因以及社會發(fā)展速度的影響，較少受到外來因素的沖擊，這種鄉(xiāng)土關(guān)系尤為密切，并深刻地影響村民自治組織發(fā)揮作用。在長期共同生活和世代繁衍中，家庭不斷擴大，形成為一個由若干以姓氏和血緣關(guān)系為紐帶的家庭所組成的家族。 （五）協(xié)調(diào)農(nóng)村內(nèi)部矛盾。駐村干部通過加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，主要是積極開展健康有益的文化活動，宣傳改革開放和社會主義民主思想，培育具有現(xiàn)代氣息和現(xiàn)代民主精神的文化環(huán)境，在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的同時提高干部群眾權(quán)利觀念、法制觀念和自治意識。經(jīng)濟發(fā)展必須形成有效的體制保證，但人們也常常以自己的文化觀念對制度性規(guī)范進行理解和判斷，使之與一定的文化相適應(yīng)。 （四）加強農(nóng)村文化建設(shè)。駐村干部協(xié)助村民自治組織完善有關(guān)自治章程，在村民自治組織設(shè)置、集體經(jīng)濟管理、社會秩序管理、精神文明建設(shè)等方面體現(xiàn)村民自治原則。管理機制比較落后，大多都是由風(fēng)俗習(xí)慣約定俗成的非正式制度進行自我規(guī)范。 （三）加強制度建設(shè)?，F(xiàn)在的欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村絕大多數(shù)問題和矛盾出在經(jīng)濟方面，抓好經(jīng)濟工作也就抓住了農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。駐村干部深入到管理區(qū)、村莊，全面系統(tǒng)地了解所掛駐村的基本情況，隨時掌握村級班子人員的思想動態(tài)和群眾對班子的反映，列席村兩委班子會議，協(xié)調(diào)好村黨支部和村委會的關(guān)系及換屆選舉工作，有利于完善村級組織。但在欠發(fā)達地區(qū)，社會經(jīng)濟文化發(fā)展相對滯后，村級組織不完善。 一、干部駐村工作的重要作用 （一）完善村級組織。干部駐村工作的思考 干部駐村是地方各級黨委政府落實“三個代表”重要思想，為有效地促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展、鍛煉培養(yǎng)干部、密切干群關(guān)系，派出有關(guān)職能部門的單位成員，進駐到以村或管理區(qū)（片）為單位的村莊，對農(nóng)村各項工作進行具體指導(dǎo)的重大舉措。完善干部駐村工作對建設(shè)農(nóng)村公共事業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加強基層組織建設(shè)、鍛煉干部和密切干群關(guān)系具有重要意義。村級組織既是村民自治的物質(zhì)載體，也是村民自治運作規(guī)范化的政治保證。為了推動村民自治取得更大進展，就有必要加強村級組織建設(shè)，健全村民自治的組織載體。 （二）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。駐村干部充分發(fā)揮在政府機關(guān)工作的優(yōu)勢，通過整合上級部門和本單位的資源，結(jié)合所駐村的實際情況，與村級干部共同尋找一條適合本村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的好路子，通過在“集體增收，農(nóng)民致富”上為村干部提建議、想辦法，協(xié)助村干部做好招商引資工作，努力擴大稅源，增加稅收，在村民就業(yè)問題上，努力創(chuàng)造條件，多渠道安置村民就業(yè)等多種途徑發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。作為欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，發(fā)展?fàn)顟B(tài)不平衡。因此，建立和完善以村民自治章程為核心的村民自治制度具有重要意義。建立和完善一系列正式制度，可以為村民自治組織發(fā)揮作用提供強有力的制度保障。文化在社會主義的經(jīng)濟發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要作用。在欠發(fā)達地區(qū)，文化的“場效應(yīng)”顯得尤為明顯，在制度不能涵蓋的范圍文化就發(fā)揮著決定性的作用，它或者成為創(chuàng)新的源泉，或者為發(fā)展設(shè)置障礙。把廣大農(nóng)民的思想道德建設(shè)引入正確的發(fā)展軌道，既是新形勢下農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的精神支柱，也是村民自治和農(nóng)村基層民主建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。農(nóng)村社區(qū)是由一個個家庭組成的。傳統(tǒng)中國實際上是一個家族社會。駐村干部通過協(xié)調(diào)和理順鄉(xiāng)土關(guān)系，幫助村干部做好群眾工作，傾聽群眾呼聲，努力化解矛盾，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，掌握重大刑事治安動態(tài)，確保人民生命財產(chǎn)不受或少受損失，確保村內(nèi)秩序健康、穩(wěn)定、有序，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。由于欠發(fā)達地區(qū)大多地處窮鄉(xiāng)僻壤，資源貧乏，經(jīng)濟基礎(chǔ)非常薄弱，干部的素質(zhì)也普遍較低，思想觀念落后。 （二）在工作角色上包辦替代。然而，有少數(shù)駐村干部對自身職責(zé)認(rèn)識不夠全面，找不準(zhǔn)角色擺不正位置，經(jīng)常出現(xiàn)越俎代庖的現(xiàn)象。 （三）在目標(biāo)取向上顧此失彼。村級經(jīng)濟的發(fā)展多順其自然，駐點村的經(jīng)濟發(fā)展似乎成了駐村單位的事。同時駐村干部只注重駐點