【正文】 自覺接受監(jiān)督的局面。 —— 民主監(jiān)督原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)成員之間是平等的關(guān)系，不是上下級關(guān)系，只是分工有所不同。這是黨內(nèi)的根本領(lǐng)導(dǎo)制度和原則。對于唯我是從、獨斷專行的領(lǐng)導(dǎo)者，黨員有權(quán)提出批評甚至予以罷免。黨內(nèi)民主選舉既是黨員的權(quán)利，也是黨內(nèi)民主的程序。這在行動時，就必 須堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，否則，意見集中不起來，民主必然流于形式。這是體現(xiàn)黨內(nèi)多數(shù)人權(quán)利和意志的民主原則。這一原則就是在黨內(nèi)充分發(fā)揚民主，健全民主生活，加強紀(jì)律性和組織性，就是把民主與效 第 4 頁 共 23 頁 率、自由與秩序協(xié)調(diào)起來的科學(xué)機制，是防止極端民主化和個人專制的重要原則。這就是說，黨員既有按黨章的規(guī)定行使權(quán)利，并在憲法和法律的范圍內(nèi)開展各種活動的權(quán)利，同時又要履行黨章規(guī)定的義務(wù)，不得侵犯其他黨員的權(quán)利。 —— 黨員權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。 —— 黨內(nèi)民主的平等原則。劉少奇在七大修改黨章的報告中指出：黨內(nèi)民主的實質(zhì)，就是要發(fā)揚黨員的主動性和積極性，提高黨員對黨的事業(yè)的責(zé)任心，發(fā)動黨員和黨員的代表在黨章規(guī)定的范圍內(nèi)盡量發(fā)表意見，以積極參加黨對于人民事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，并以此來鞏固黨的紀(jì)律。這是我們黨在黨內(nèi)生活的長期實踐中形成的民主作風(fēng)、民主傳統(tǒng)、民主方式和方法的具體表現(xiàn)。這就是說，黨內(nèi)的一切事務(wù)是由全體黨員直接或者通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理的，并且黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)成員、所有機構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的， 第 3 頁 共 23 頁 必須向黨員報告工作，并可以撤換。列寧曾說。把黨內(nèi)民主先后上升到關(guān)系到黨與國家是否改變顏色和事關(guān)黨的生命的高度，這是中國化的馬克思主義對馬列主義關(guān)于黨內(nèi)民主思想的豐富和發(fā)展。 **年，鄧小平又指出： ?‘ 文化大革命 ’ 的十年浩劫的教訓(xùn)是極其深刻的 ? ， ? 這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視 ? （《鄧小平文選》第2 卷，第 327 頁）。 ? 在我國新民主主義革命時期，毛澤東說： ? 擴大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟 ? ；**年，毛澤東又指出： ? 民主屬于上層建筑，屬于政治這個范疇 ? ，? 歸根結(jié)蒂，它是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的 ?? 沒有高度的民主，不可能有高度的 集中，就不可能建立真正的社會主義經(jīng)濟 ? 。 ? 他在談到 ? 共產(chǎn) 主義者同盟 ? 時說： ? 這個組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免，黨的章程交由各支部 第 2 頁 共 23 頁 討論并由黨的代表大會審查通過，黨內(nèi)生活的一切都按這樣的民主制度進行。 （一）馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思想 馬克思、恩格斯和列寧都十分強調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主的重要意義。今天，我想著重圍繞推進基層黨內(nèi)民主這一問題，談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?第 1 頁 共 23 頁 干部理論學(xué)習(xí)會講話 胡錦濤同志在黨的十七大報告中精辟闡述了黨內(nèi)民主建設(shè)問題，他強調(diào)指出，要 ? 積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一 ? 。報告總結(jié)了黨的十六大以來發(fā)展黨內(nèi)民主的創(chuàng)新實踐，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向，對推動基層黨內(nèi)民主改革創(chuàng)新具有重要的指導(dǎo)意義。 一、黨內(nèi)民主理論的發(fā)展過程 馬克思主義經(jīng)典作家、我們黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央從不同歷史時期的具體實際出發(fā)，闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思想，這對于推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有直接的指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。恩格斯早在 **年就指出： ? 民主已經(jīng)成了無產(chǎn)階級的原則，民主在今天就是共產(chǎn)主義，當(dāng)各民族的無產(chǎn)階級政黨彼此聯(lián)合起來的時候，它們完全有權(quán)把 ‘ 民主 ’ 一詞寫在自己的旗幟上。 ? 列寧說： ? 只有發(fā)揚黨內(nèi)民主，才能調(diào)動全體黨員、黨的基層組織的積極性和創(chuàng)造性，才能使黨的集中統(tǒng)一和鐵的紀(jì)律得到鞏固和加強。鄧小平也強調(diào)： ? 沒有民主，就沒有集中，也就沒有社會主義，資本主義就要復(fù)辟 ? 。江澤民、胡錦濤同志也多次強調(diào)： ? 黨內(nèi)民主是黨的生命 ? 。 （二）黨內(nèi)民主的內(nèi)涵 什么是黨內(nèi)民主。 ? 俄國社會民主工黨是民主地組織起來的。 ? 我們一般認(rèn)為，黨內(nèi)民主是指在黨的政治生活中，全體黨員按照黨章和黨的其他有關(guān)規(guī)定，行使自己的權(quán)利；按照有關(guān)的民主程序和形式直接或間接地參與、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)。 黨內(nèi)民主的實質(zhì)。 黨內(nèi)民主的原則。黨內(nèi)民主的主體是黨員，所有黨員在黨章面前一律平等；在黨內(nèi)生活中，無論資格多老、職位多高，都一律平等，不存在特殊黨員。黨員按照黨章的規(guī)定享有各項權(quán)利和義務(wù)，權(quán) 利和義務(wù)相輔相成。 —— 民主和集中相統(tǒng)一的原則。 —— 少數(shù)服從多數(shù)的原則。黨內(nèi)有不同意見可以通過發(fā)揚黨內(nèi)民主來實現(xiàn)思想上的統(tǒng)一，但完全統(tǒng)一，往往很難。 —— 民主選舉的原則。它要求黨的領(lǐng)導(dǎo)人和黨的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)必須經(jīng)過自下而上的民主選舉產(chǎn)生。 —— 集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的原則。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，不是一個人，而是一個領(lǐng)導(dǎo)集體。必須貫徹個人作用與集體的作用相結(jié)合，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，不 得由個人專斷。在黨內(nèi)政治生活中，任何個人和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，都必須接受監(jiān)督，不允許不接受監(jiān)督的黨組織和黨員存在。 二、基層黨內(nèi)民主建設(shè)在全面建設(shè)小康社會中的重大意義 第 5 頁 共 23 頁 黨內(nèi)民主是黨的肌體和運行機制中必不可少的部分，而基層黨內(nèi)民主是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，是黨穩(wěn)健推進黨內(nèi)民主這一系統(tǒng)工程的起點。因此，當(dāng)前進一步加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)意義重大、任務(wù)緊迫，必須不失時機地積極加以推進。從基層黨組織的地位和作用來看，黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，推進黨內(nèi)民主建設(shè)，必須夯實基層黨內(nèi)民主這個基礎(chǔ)。從黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的需要來看，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，進一步加強基層黨組織建設(shè)，保持黨員隊伍先進性，需要找到新的抓手，注入新的動力，這個抓手和動力就是發(fā)展基層黨內(nèi)民主。堅持從基層做起，探索積累經(jīng)驗，循序漸進，自下而上地逐步推進，在此基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，自上而下地規(guī)范和指導(dǎo)。 （二）建設(shè)基層黨內(nèi)民主是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的前提條件。 ? 沒有民主就沒有和諧 ? ，社會和諧是這樣，黨內(nèi)和諧更是這樣。不論是單個黨員還是少數(shù)黨員，在黨內(nèi)都不應(yīng)該是另一部分人的馴服對象。因此，黨內(nèi)和諧只有建立在廣大黨