促進和完善我國的農(nóng)業(yè)保險事業(yè)-展示頁
2024-09-27 13:53本頁面
【正文】 在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一種嘗試。我國農(nóng)業(yè)仍以家庭小規(guī)模經(jīng)營為主體，農(nóng)民的組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化水平和經(jīng)營規(guī)模很低，技術(shù)缺乏，市場信息分散，農(nóng)民難以全面 而準(zhǔn)確地把握市場供求信息。特別是加入 wto 后。中國人保為在 2024 年末海外上市，不得不將農(nóng)業(yè) 第 2 頁 共 12 頁 保險等一些長期虧損的險種剝離出去。另外，在保費收入大幅下降的同時，農(nóng)業(yè)保險的險種數(shù)目也在不斷減少，由最多時候的 60 多個險種，下降到目前的不足30 個。有資料顯示， 2024 年中國各類保險公司保費收入達 3000 多億元，農(nóng)業(yè)保險總收入只有 億元左右，僅占到全年保費收入的 ，比上一年下降 20，是 20 年來下滑幅度最大的一年。 一、我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀 我國于建國初期即開設(shè)了農(nóng)業(yè)保險， 20 世紀(jì) 70 年代停止了該項業(yè)務(wù)。 第 1 頁 共 12 頁 促進和完善我國的農(nóng)業(yè)保險事業(yè) 黨的十六屆三中全會提出 “ 探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度 ” ； 2024 年 “ 一號文件 ” 中明確指出 “ 要加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點，有條件的地方可對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予一定的保費補貼 ” ；新近召開的全保工作會議強調(diào) “ 要建設(shè)具有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險制度 ” 。在不長時間， “ 政策性農(nóng)業(yè)保險制度 ” 被反復(fù)提及，讓人們看到了中國農(nóng)業(yè)保險快速發(fā)展的希望。 1982 年，恢復(fù)辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)以來，這一險種長期就處于不景氣狀態(tài)。按全國 億家農(nóng)戶計算，戶均投保費用不足2 元。作為中國開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)最大的保險 公司 —— 中國人保，其 2024 年農(nóng)業(yè)險的收入也僅占到公司保費總收入的 左右，比上年同期下降 20，賠付率為 88，大大高于保險界公認的70 的臨界點。 我國農(nóng)村在實施家庭承包經(jīng)營后，千家萬戶的分散農(nóng)戶獨闖市場，面臨的市場不確定性增大。隨著中國農(nóng)業(yè)市場化開放程度的提高 .市場風(fēng)險也隨之增加。這些狀況導(dǎo)致市場風(fēng)險源更多，范圍更廣，不可控制性更深。農(nóng)業(yè)保險與社會保險、其他商業(yè)保險相比，其獨特之處在于農(nóng)業(yè)的可保風(fēng)險具有更大的不確定性?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)險處于尷尬境地 —— 如果按商業(yè)化操作的 要求制訂保險費率，農(nóng)民根本保不起；如果按農(nóng)民可以接受的標(biāo)準(zhǔn)制訂保險費率，保險公司則賠不起。而據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的標(biāo)準(zhǔn)，我國又是世界上災(zāi)害頻發(fā)、受災(zāi)面廣、災(zāi)害損失嚴(yán)重的國家 第 3 頁 共 12 頁 之一。由于作為獨立生產(chǎn)單位的農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力極其有限，一旦遭遇天災(zāi)人禍，幾年都不能翻身。 災(zāi)后，除政府對一部分生產(chǎn)、生活困難農(nóng)戶進行救助外，這些損失中的絕大部分將由農(nóng)戶自己承擔(dān)，由于沒有保險來 “ 轉(zhuǎn)嫁 ” 風(fēng)險，幾乎所有農(nóng)作物的損失都沉甸甸地壓在農(nóng)民的肩上。 （一）有利于改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用地位。分散，實現(xiàn)將原來不穩(wěn)定的風(fēng)險轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的風(fēng)險。 （二）有利于促進農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定。 （三）有利于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)投資收益，會促進社會增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，因此，農(nóng)業(yè)保險可以通過促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定來促進農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。農(nóng)業(yè)是母體性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是人們最主要的生活來源， “ 三農(nóng) ”問題不僅直接關(guān)系到本部門的產(chǎn)業(yè)
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