7新時期農(nóng)村敬老養(yǎng)老的新模式――關(guān)于xx市區(qū)-展示頁
2024-09-26 20:46本頁面
【正文】 安排了5個服務員。過去鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對敬老院實行高度集權(quán)的領(lǐng)導管理，擁有對敬老院人、財、物的指令權(quán)與管理權(quán)。大面積的土地上只有幾間破舊的住房，供養(yǎng)著為數(shù)不多的老人，造成了大量土地資源的浪費。二是土地資源浪費。這些敬老院的院所幾乎清一色是在原來生產(chǎn)隊隊部或青年點的基礎(chǔ)上建起來的，這些至少有著三四十年歷史的房子，面積小且破舊不堪，五六個養(yǎng)員擠在一個大炕睡覺不說，相當一部分房屋漏雨、墻基下沉、墻體龜裂，另外，各院養(yǎng)員們冬季取暖基本都是靠生爐子，存在著事故隱患。 隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的一鄉(xiāng)一院模式日益顯露出許多突出的問題：一是房屋破舊。雖然多年來，我們一直對農(nóng)村敬老院投資改（擴）建，但受多種因素特別是經(jīng)濟實力所限，敬老院整體建設水平得不到提高，一些敬老院管理服務水平上不去，導致出現(xiàn)火災、煤氣中毒等事故發(fā)生。到目前，已有3000多名養(yǎng)員告別昔日的漏屋冷炕，住進了花園洋房式的區(qū)域性中心敬老院安享晚年。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革和推進，農(nóng)村敬老院過去一鄉(xiāng)一院的傳統(tǒng)模式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)村五保對象的生活狀況令人堪憂。新時期農(nóng)村敬老養(yǎng)老的新模式――關(guān)于XX市區(qū) 農(nóng)村五保供養(yǎng)已走過了近五十年的風雨歷程。在這半個世紀的歷程中，我們創(chuàng)造并推行的農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)方式，為保障農(nóng)村五保對象的基本生活發(fā)揮了積極的作用。在挑戰(zhàn)面前，XX市民政局從2001年開始，打破農(nóng)村敬老院原始布局，探索建立了新的管建模式區(qū)域性中心敬老院，對養(yǎng)員實行集中供養(yǎng)，這個在全國尚屬首創(chuàng)的重大探索，使該市的敬養(yǎng)老工作發(fā)生了翻天覆地的變化。 一鄉(xiāng)一院已不適應當前社會福利事業(yè)發(fā)展的需求 XX市現(xiàn)共有五保對象8382人，其中分散供養(yǎng)4951人；集中供養(yǎng)3431人，入院率達到40%。隨著農(nóng)村稅費改革的全面推行，我們清楚的認識到一鄉(xiāng)一院的辦院模式已不適應當前社會福利事業(yè)發(fā)展的需求。XX市原有101所敬老院。雖然各級政府每年也投入一定數(shù)量的資金維修，但由于布局分散、數(shù)目較多，投入的錢無法形成整體效益，所以，各院環(huán)境都無法從根本上得到改善。過去每所敬老院占地面積都達到40畝以上，而平均每所敬老院只供養(yǎng)不到20人，XX縣區(qū)白旗寨鄉(xiāng)敬老院占地30多畝，僅供養(yǎng)5名養(yǎng)員。三是服務人員多。敬老院服務人員的任用、管理、工資均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，管理者、服務員的數(shù)量與養(yǎng)員數(shù)比例大多為1：2或是1：3。四是管理服務差。服務人員大多是當?shù)氐拇迕瘢挲g偏大，素質(zhì)較低，而且為了最大限度地降低成本，當?shù)剜l(xiāng)政府給予雇請人員的工資待遇極低，普通服務人員月工資僅95元，無能力者占崗掙小錢，這在很大程度上決定了服務人員服務質(zhì)量很難達到養(yǎng)員的需求。由于供養(yǎng)體制不規(guī)范，保費收取困難重重，敬老院資金缺口只能靠降低供養(yǎng)人員的生活標準來彌補，出現(xiàn)了拆東墻補西墻的問題。在這個背景下，XX市民政局領(lǐng)導干部激發(fā)了巨大的創(chuàng)造力，在實踐中創(chuàng)造出一種新的敬老院模式－區(qū)域性中心敬老院，并且在全市推行區(qū)域性中心敬老院建設。 多院合
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