7影響黨群關(guān)系的體制機(jī)制問(wèn)題報(bào)告-展示頁(yè)
2024-09-26 20:21本頁(yè)面
【正文】 的監(jiān)督體系其作用的發(fā)揮還很不夠。而在執(zhí)政條件下，對(duì)權(quán)力的有效制衡監(jiān)督機(jī)制必須健全和完善。另外，現(xiàn)任干部的管理制度、監(jiān)督制度、考核制度的也不科學(xué)、不健全，個(gè)別干部為了盡快取得所謂的“政績(jī)”，不惜犧牲群眾利益和資源環(huán)境，搞形式主義，為了確保上級(jí)指令任務(wù)的完成，不惜動(dòng)用各種手段，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，弱化了群眾對(duì)黨和政府的信任。 目前，在基層的選舉中，不僅存在著提名權(quán)實(shí)際上由縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)掌控的現(xiàn)象，還存在著一些基層黨代表、人民代表實(shí)際上也是由鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)指定的問(wèn)題。在長(zhǎng)期的民主實(shí)踐中，特別是在地方和基層換屆選舉中，既要堅(jiān)持黨管干部的原則，又要堅(jiān)持“人民公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行體制下，縣委政府兩套班子、兩套人馬在干同一件事，黨政職能不分也導(dǎo)致行政成本過(guò)高，行政效率下降，該處理的事推諉扯皮，引起群眾不滿(mǎn)，影響黨群關(guān)系。 實(shí)行黨政職能分開(kāi)是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。此外條塊分割，考核標(biāo)準(zhǔn)不一致，也影響了各方面積極性的發(fā)揮。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，現(xiàn)行體制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原來(lái)的一些職能如土地審批、宅基地審批等，現(xiàn)在都劃歸條條管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能有限，農(nóng)民群眾要求辦理的一些小事在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也難以辦理，使農(nóng)民群眾誤以為基層黨委政府不辦實(shí)事，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)基層政權(quán)的不信任。影響黨群關(guān)系的體制機(jī)制問(wèn)題報(bào)告 一、當(dāng)前影響黨群關(guān)系的體制和機(jī)制因素 （一）由于權(quán)力條塊分割和領(lǐng)導(dǎo)體制上長(zhǎng)期高度集中的慣性作用，黨政職能未能從制度規(guī)范上徹底廓清，實(shí)際中仍然存在著以黨代政、包攬一切的工作運(yùn)行機(jī)制，執(zhí)政黨未能從直接領(lǐng)導(dǎo)方式中轉(zhuǎn)換出來(lái)，導(dǎo)致在社會(huì)實(shí)踐中的一切矛盾關(guān)系都演化為黨群矛盾關(guān)系 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，領(lǐng)導(dǎo)體制過(guò)于集中的弊端越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)在縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)逐漸被縮小，而領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任非常大，什么事都“一把手”負(fù)總責(zé)。由于條塊之間關(guān)系不理順，條條部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合不到位，有利的事都爭(zhēng)，不利的事都推，致使有些小問(wèn)題拖成大問(wèn)題?，F(xiàn)行體制下縣委縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的考核是硬指標(biāo)，考核力度大，責(zé)任壓力也大，而條條部門(mén)的考核約束則力度較小，責(zé)任也小，農(nóng)民群眾有意見(jiàn)有問(wèn)題解決不了，處理不好，直接責(zé)任都記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府身上，因而使得農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府成為黨群干群矛盾的交會(huì)點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)中黨政仍處于分不開(kāi)的狀態(tài)，而且越到基層黨政越是交織在一起，黨的大量活動(dòng)滲透到政府工作中，政府的許多工作也都是在黨委會(huì)上做出決策。 （二）由于人民授權(quán)關(guān)系在制度機(jī)制上尚未完全理順，無(wú)論是干部的選舉制、任命制還是聘任制，在實(shí)際運(yùn)行中仍然是委任制在發(fā)揮主導(dǎo)作用，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性原則失衡 在我國(guó)現(xiàn)行政治體制中，各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人都由同級(jí)人民代表大會(huì)或同級(jí)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。然而，在實(shí)際選舉的操作中黨的領(lǐng)導(dǎo)往往與發(fā)揚(yáng)人民民主
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