【正文】 圍繞政府自身運(yùn)行的突出問題制定和完善制度，如立項(xiàng)修訂《縣人民政府工作規(guī)則》、起草《xx縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)為民服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》等。 四、強(qiáng)化制度建設(shè)，突出一個(gè)“細(xì)”字加強(qiáng)權(quán)力約束 一是制定計(jì)劃細(xì)。各部門在梳理權(quán)力、履職分析的基礎(chǔ)上，按照轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力提出取消、轉(zhuǎn)移、下放、整合、嚴(yán)管、加強(qiáng)等具體調(diào)整意見。出臺(tái)《關(guān)于推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的通知》，按照法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)要求，圍繞行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政規(guī)劃及其他等十類事項(xiàng)開展政府和部門職權(quán)清理，抽調(diào)專人，倒排進(jìn)度，力求盡快編制完成政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。結(jié)合基層執(zhí)法工作實(shí)際，以“精簡(jiǎn)、效率”為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作，建立縣農(nóng)委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和安監(jiān)局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，將綜合執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向基層下移，綜合執(zhí)法快速反應(yīng) 能力明顯提升?？h政府出臺(tái)《xx縣住宅小區(qū)綜合檢查驗(yàn)收辦法》，在各類小區(qū)交付使用前，由政辦牽頭，組織住建、規(guī)劃等10個(gè)部門和工程質(zhì)量監(jiān)督、園林、供排水、污水、供氣、供電、通訊等7個(gè)職能單位，對(duì)住宅小區(qū)各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)完成情況進(jìn)行核查，規(guī)范了11項(xiàng)與小區(qū)業(yè)主權(quán)益密切相關(guān)、之前又反映比較強(qiáng)烈的問題。繼續(xù)打造“六零服務(wù)法”xx名片，推廣重大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)直通車服務(wù)、綠色通道、全程代辦等審批方式，全面提升行政效率。強(qiáng)化以縣政務(wù)服務(wù)中心窗口為主導(dǎo)的審批運(yùn)行模式，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。經(jīng)估算，我縣對(duì)企業(yè)實(shí)行的取消、緩征、降低標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠政策，每年可為企業(yè)減負(fù)近xx萬(wàn)元。其中涉企行政事業(yè)性收費(fèi)33項(xiàng)，比市55項(xiàng)減少22項(xiàng)，%；政府性基金8項(xiàng)，比市19項(xiàng)減少22項(xiàng)，%；行政審批前置服務(wù)收費(fèi)47項(xiàng)，比市65項(xiàng)減少18項(xiàng)，%；政府保障金（抵押金）4項(xiàng)，比市8項(xiàng)減少4項(xiàng)，精簡(jiǎn)50%。主動(dòng)承接省市下放的行政審批項(xiàng)目30項(xiàng)。印發(fā)了《2014年全縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》、《xx縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)為民服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施意見》等文件，扎實(shí)開展縣級(jí)行政審批項(xiàng)目再清理和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，最大限度減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。 三、強(qiáng)化體制創(chuàng)新，圍繞一個(gè)“改”字規(guī)范行政行為 把簡(jiǎn)政放權(quán)作為政府工作的應(yīng)有之義，把體制創(chuàng)新作為政府工作的自我革命，積極深化行政體制改革。所有規(guī)范性文件草案均按照《xx縣政府規(guī)范性文件草案網(wǎng)上征求意見暫行辦法》上網(wǎng)征求意見，正式文件出臺(tái)后也及時(shí)在政府網(wǎng)站公示。如12月份發(fā) 生一起XX縣區(qū)真理教在我縣張寨鎮(zhèn)以農(nóng)民建房為由違法建設(shè)教堂，準(zhǔn)備在圣誕節(jié)召集各地信眾違法聚會(huì)事件，縣政府在第一時(shí)間實(shí)施決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定以“非宗教方法解決宗教問題”，迅速拿出預(yù)案，兩天內(nèi)依法妥善處置該重大隱患。同時(shí)，堅(jiān)持決策前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決策后跟蹤問效。決策中堅(jiān)持公眾參與，推行聽證制度，充分聽取各方意見，及時(shí)公示反饋情況。有效降低了政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。修訂《縣政府工作規(guī)則》，建立并實(shí)施了縣政府行政決策聽取意見制度、聽證制度、合法性審查制度、集體決定制度、實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度等，并面向社會(huì)公開，確保政府各項(xiàng)決策行為規(guī)范化。 二、強(qiáng)化科學(xué)決策，著眼一個(gè)“公”字提高決策水平 嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見》（皖政[2014]72號(hào)），堅(jiān)持把依法科學(xué)決策作為依法行政的重中之重，完善決策機(jī)制，規(guī)范決策程序。把依法行政納入政府年度目標(biāo)管理考核體系，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作進(jìn)行考核，重視結(jié)果運(yùn)用。出臺(tái)《xx縣依法行政示范單位考核驗(yàn)收辦法》，列出縣直部門9大類47項(xiàng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府9大類37項(xiàng)百分值考核標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建方向，解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問題。三是落實(shí)典型帶動(dòng)。縣政府常務(wù)會(huì)議開展會(huì)前學(xué)法成為常態(tài)，兩次專題聽取法治工作情況匯報(bào)，研究依法行政工作。同時(shí)，重視縣政府法制辦人員配備，保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不斷夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)。制定《2014年全縣依法行政重點(diǎn)工作及責(zé)任分解》，把依法行政重點(diǎn)工作細(xì)化為8大項(xiàng)27個(gè)子項(xiàng)，明確牽頭單位和責(zé)任單位。依法行政工作報(bào)告 2014年度依法行政工作報(bào)告 一年來，我縣以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院以及省、市政府關(guān)于推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)部署和要求，按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、規(guī)范行為、公開高效、嚴(yán)格監(jiān)督、提升素質(zhì)”的思路，不斷強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格工作考評(píng)，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)了政府依法行政工作再上新臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，立足一個(gè)“實(shí)”字健全工作機(jī)制 一是落實(shí)工作責(zé)任。先后召開全縣推進(jìn)依法行政工作和依法行政示范單位創(chuàng)建大會(huì)，就深化行政審批改革、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、涉企行政收費(fèi)清理、政府權(quán)力清單和責(zé)任清單等多次召開專題會(huì)進(jìn)行部署。二是落實(shí)指導(dǎo)監(jiān)督。新修訂的《縣政府工作規(guī)則》明確各單位主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人，建立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位分工協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，推進(jìn)工作落實(shí)。深入開展依法行政示范單位評(píng)選，按照“確保質(zhì)量，嚴(yán)格控制總量”的原則，縣直部門每年評(píng)選不 超過5個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不超過3個(gè)。四是落實(shí)目標(biāo)考核。做到年初有部署、年中有督促、年末有考核。一是決策規(guī)則公正化。凡提交政府會(huì)議決定決策的事項(xiàng)，之前全部由法制部門進(jìn)行合法性審查。二是決策過程公平化。如擬定《xx方案》時(shí)，除張貼征求意見稿外，工作組進(jìn)村入戶調(diào)查走訪，選出群眾代表座談，方案幾易其稿，使政府決策真正吸納群眾意見。重大決策一律由相關(guān)單位開展合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估，形成書面評(píng)估結(jié)果交由法制辦和維穩(wěn)辦審核，提交政府集體討論。三是決策行為公開化。落實(shí)公開評(píng)議制度，縣政府繼續(xù)加強(qiáng)本級(jí)法律顧問及專家?guī)旖ㄔO(shè)，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府XX縣區(qū)直主要執(zhí)法單位在2015年全部聘請(qǐng)法律顧問，對(duì)重大決策行為一律實(shí)行法律顧問和專家論證、公開評(píng)議制度，切實(shí)提高決策參謀的專業(yè)化水平。一是改定位。清理后保留縣級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄108項(xiàng)、取消34項(xiàng)、合并64項(xiàng)、凍結(jié)18項(xiàng)、轉(zhuǎn)變?yōu)閭浒钢苹蛉粘１O(jiān)管的88項(xiàng)，比2013年清理保留的審批項(xiàng)目減少60%、轉(zhuǎn)變管理方式項(xiàng)目增加33%?？h物價(jià)局、法制辦組織對(duì)全縣涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)和政府性保證金進(jìn)行清理，清理成果印發(fā)《xx縣縣級(jí)涉企收費(fèi) 清單》，各類收費(fèi)（含政府性基金、保證金、抵押金）項(xiàng)目總體上由245項(xiàng)減少到92項(xiàng)，精簡(jiǎn)了62%。清單中公布的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按照省、市制定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。