6稅收執(zhí)法制度調(diào)研報告-展示頁
2024-09-25 21:33本頁面
【正文】 政機(jī)關(guān)的充分地理解、支持和認(rèn)可，進(jìn)一步提升了國稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。四部分內(nèi)容相互銜接，環(huán)環(huán)相扣，形成一個嚴(yán)密的有機(jī)整體。一是合理分解崗位職責(zé)，將崗責(zé)體系中確定的工作內(nèi)容和執(zhí)法責(zé)任分解到每個執(zhí)法崗位，明確到每個執(zhí)法人員，確保崗位職責(zé)的落實，解決“做什么”的問題；二是建立完善工作規(guī)程，按照崗位工作職責(zé)細(xì)化每個執(zhí)法崗位工作規(guī)程，為執(zhí)法人員行使崗位職責(zé)提供明確規(guī)范的依據(jù)，解決“怎么做”的問題；三是認(rèn)真開展評議考核，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為通過內(nèi)部考核、外部評議，核定其執(zhí)法質(zhì)量，解決“做得怎么樣”問題；四是嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，按照過錯責(zé)任追究辦法，強(qiáng)化過錯責(zé)任追究，解決“做不好怎么辦”的問題。 稅收執(zhí)法責(zé)任制的主要工作內(nèi)容。2005年3月，總局在總結(jié)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定發(fā)布了《全國國、地稅稅收執(zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》、《稅收執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》，修訂了《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，為全國稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范地推行稅收執(zhí)法責(zé)任制提供了制度保障?？偩謱Ω鞯卦趯嵺`中創(chuàng)造的經(jīng)驗十分重視，將執(zhí)法責(zé)任制軟件與執(zhí)法監(jiān)察軟件進(jìn)行整合，形成了統(tǒng)一的稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，大大提高了執(zhí)法考核與執(zhí)法監(jiān)察的工作效率，實現(xiàn)了稅收執(zhí)法考核與執(zhí)法監(jiān)察手段質(zhì)的飛躍，代表了發(fā)展的方向。在總局的積極引導(dǎo)下，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合本地實際，大膽探索，不斷在執(zhí)法責(zé)任制的實踐中引入新理念、充實新內(nèi)容、運(yùn)用新技術(shù)。建立公開、公平、公正的評議考核制和執(zhí)法過錯或者錯案責(zé)任追究制。二是發(fā)展創(chuàng)新階段。2002年初，XX市國稅局在全省國稅系統(tǒng)較早地組織編寫了《稅收執(zhí)法崗責(zé)體系與工作規(guī)程》，將征收、管理、稽查各專業(yè)局的職能具體分解成55個崗位721項工作職責(zé)和109項業(yè)務(wù)規(guī)程，積極探索齒輪傳動式的工作機(jī)制，為全面推行執(zhí)法責(zé)任制積累了經(jīng)驗。由于許多問題的認(rèn)識不一致，進(jìn)度也不一致，執(zhí)法責(zé)任制工作急盼統(tǒng)一。1997年，黨的十五大提出“一切政府機(jī)關(guān)都必須依法行政，切實保障公民權(quán)利，實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制”之后，一些省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了積極嘗試，開始建立執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定《執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等配套制度。稅收執(zhí)法制度調(diào)研報告 一、稅收執(zhí)法責(zé)任制的實踐與成效 稅收執(zhí)法責(zé)任制的歷史沿革。稅收執(zhí)法責(zé)任制的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：一是創(chuàng)建制度階段。雖然當(dāng)時的認(rèn)識是初步的，但為稅收執(zhí)法責(zé)任制的推行奠定了基礎(chǔ)。在總結(jié)各地實踐的基礎(chǔ)上，2001年8月，全國稅務(wù)系統(tǒng)依法治稅工作會議首次提出“建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制”，發(fā)布了《關(guān)于全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的意見》及《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》，明確了稅收執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵、原則、內(nèi)容及整體框架，初步建立起了執(zhí)法責(zé)任制的制度體系。2002年初，國家稅務(wù)總局確立了推行稅收執(zhí)法責(zé)任制工作的“五年三步走”的總體規(guī)劃，描繪了推行執(zhí)法責(zé)任制的宏偉藍(lán)圖。2004年3月國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》明確指出：“推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序?！边M(jìn)一步為行政執(zhí)法責(zé)任制的制度確立奠定了行政法規(guī)效力的依據(jù)。2004年底，省局制定下發(fā)了全
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