【正文】 解決嚴(yán)打工作中存在的問題，建立起一套有效實用的經(jīng)常性工作制度，切實加強日常打擊處理工作，提高嚴(yán)打質(zhì)量，鞏固嚴(yán)打成果。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，就是將嚴(yán)打工作經(jīng)驗制度化，將行之有效的工作方法規(guī)范化，使這些經(jīng)驗和方法在日常工作中得到堅持和運用。嚴(yán)打方針提出以來，各地創(chuàng)造積累了許多工作經(jīng)驗。新的形勢對嚴(yán)打工作提出了新的要求，必須與時俱進，創(chuàng)新嚴(yán)打方式，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，及時對治安形勢進行評估和預(yù)警，適時和有針對性地部署工作，確保及時、有力地打擊犯罪，保障社會秩序長期穩(wěn)定。 （三）建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，是應(yīng)對復(fù)雜治安形勢的需要。嚴(yán)打方針對刑事司法發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，正是為了更好地貫徹嚴(yán)打方針，更有效地維護社會治安，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。黨的十六大、十六屆三中全會強調(diào)指出，完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。“三個代表”重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針，也是開展嚴(yán)打工作的思想武器和行動指南。建立健全這一工作機制，是為了改進嚴(yán)打方式，把嚴(yán)打方針貫徹落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)和日常工作中去，增強嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪工作的主動性、針對性和實效性。 一、建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的意義 依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是解決我國社會治安問題、懲治犯罪、保護人民的重要方針，在整個社會主義初級階段都必須長期堅持。2001年4月以來，各地按照中央的統(tǒng)一部署，開展了為期兩年的嚴(yán)打整治斗爭，實現(xiàn)了社會治安取得新的明顯進步的目標(biāo)。我國社會治安形勢仍嚴(yán)峻權(quán)威報告分析四新特點 第一篇：我國社會治安形勢仍嚴(yán)峻權(quán)威報告分析四新特點我國社會治安形勢仍嚴(yán)峻權(quán)威報告分析四新特點 中央政法委員會研究室 20世紀(jì)80年代初，黨中央根據(jù)改革開放后社會治安的新形勢和發(fā)展趨勢，審時度勢，提出了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪的方針。二十多年來，全國各地不斷開展了各種形式的嚴(yán)打斗爭，有力維護了社會治安秩序，保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。在這次嚴(yán)打整治斗爭告一段落后，面對社會治安的新形勢，各地區(qū)各部門圍繞如何全面貫徹嚴(yán)打方針，鞏固嚴(yán)打整治斗爭成果，保持社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，開展了專題調(diào)研，取得了豐富的調(diào)研成果，深化和統(tǒng)一了對貫徹嚴(yán)打方針的認(rèn)識，提出了全面貫徹嚴(yán)打方針，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的新任務(wù)新要求。嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，就是系統(tǒng)地、規(guī)范地、經(jīng)常地貫徹嚴(yán)打方針的工作制度和工作方式，是對“嚴(yán)打”斗爭經(jīng)驗和做法的制度化、規(guī)范化。 （一）建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，是政法部門實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神的需要。政法機關(guān)作為人民民主專政的專門力量，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任，必須按照“三個代表”重要思想的要求，堅持嚴(yán)打方針，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，在日常社會治安工作中切實體現(xiàn)嚴(yán)打方針的要求，突出重點，對犯罪分子堅持露頭就打，始終保持主動進攻的高壓態(tài)勢，及時、有效地打擊犯罪，長期保持良好的社會秩序，維護、實現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是其順利推進的重要前提。 （二）建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，是建設(shè)社會主義政治文明，實施依法治國方略的需要。 建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安秩序的犯罪活動，依法保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，適應(yīng)了建設(shè)社會主義政治文明的要求，是人民群眾享有廣泛權(quán)利和自由的法制保障。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，有利于進一步把嚴(yán)打工作納入法制軌道，確保嚴(yán)打方針對刑事司法的指導(dǎo)更具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，從而更有力地打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，推進依法治國的進程。當(dāng)前，我國仍處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和利益關(guān)系日趨多樣化，人財物和信息流動頻繁，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，但社會管理和治安防控卻相對滯后，加上市場經(jīng)濟的負(fù)面影響及外來暴力、色情等腐朽文化滲透等原因，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素增多，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，并呈現(xiàn)出新的特點：犯罪總量增加，惡性程度提高，社會危害性加大，隱蔽性增強；犯罪手段升級，智能化程度提高；黑惡勢力犯罪仍然存在，犯罪組織化趨勢明顯，搶劫、盜竊等侵財犯罪和涉毒犯罪居高不下；犯罪人員呈現(xiàn)低齡化趨勢，未成年人犯罪比例上升等。 （四）建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，是運用和發(fā)展嚴(yán)打經(jīng)驗，改進和深化嚴(yán)打工作，提高打擊針對性和實效性的需要。這些經(jīng)驗主要有：各級黨委、政府高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)；因地制宜，突出重點，增強嚴(yán)打整治斗爭的針對性和實效性；堅持嚴(yán)打與整治相結(jié)合，對社會治安實行綜合治理；政法部門依法互相配合，互相制約，嚴(yán)格公正執(zhí)法，保證辦案質(zhì)量和效率；堅持專門機關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，充分調(diào)動人民群眾維護社會治安的積極性。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制，也是解決各地在嚴(yán)打工作中存在的一些不容忽視的問題的需要：在打擊方式上，有的地方嚴(yán)打方式單一，注重轟轟烈烈的集中行動，忽視日常對犯罪的打擊、防范工作，嚴(yán)打?qū)嵭圆?；在組織實施上，有的地方行動前的準(zhǔn)備不足，針對性不強，習(xí)慣于“拉網(wǎng)式”大清查，沒有因地制宜確定工作重點和方式，效果不明顯；在政策把握上，有的地方只注意從重的一面，忽視依法從輕處理和人權(quán)保障工作，文明執(zhí)法水平也有待進一步提高；在發(fā)動群眾上，不少地方群眾并沒有真正動員起來，還沒有形成“老鼠過街人人喊打”的氛圍；在保障措施上，有些地方經(jīng)費不足，影響了嚴(yán)打的效果等等。 二、嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制的具體內(nèi)容 綜合研究各地的經(jīng)驗、做法和意見，嚴(yán)打經(jīng)常性工作機制主要可以包含以下內(nèi)容： （一）治安形勢分析評估和預(yù)警機制。對這一機制的總體要求是：充分利用現(xiàn)代科技手段，對一定時間和范圍的犯罪信息準(zhǔn)確收集，迅速研判，及時傳遞，掌握犯罪發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為打擊行動及時提供信息支撐。主要數(shù)據(jù)包括：報警案件、作案人員、治安亂點的情況，公眾對治安狀況的反映和可承受程度，治安預(yù)警應(yīng)對建議等。 二是建立暢通的治安信息監(jiān)測通報網(wǎng)絡(luò)體系。公安機關(guān)的治安信息采集單位要及時、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)地統(tǒng)計有關(guān)治安信息，建立治安信息收集和通報制度。 三是建立治安信息研判制度。 （二）工作決策部署機制。對這一機制的總體要求是：充分利用收集的治安信息，及時組織進行綜合研究，準(zhǔn)確確定一個時期，一定范圍突出的犯罪和治安問題，迅速作出決策，因地制宜部署打擊重點、打擊方式，統(tǒng)籌調(diào)配警力和群防群治力量，組織推動嚴(yán)打工作方案的實施，確保打擊犯罪的針對性和實效性。貫徹嚴(yán)打方針的工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用和政治優(yōu)勢，堅持黨委、政府統(tǒng)一決策部署，組織動員政法部門和人民群眾廣泛參與。中央和省一級著重從宏觀上、戰(zhàn)略上和