20xx整理-關(guān)于關(guān)于淺談國有資產(chǎn)流失及治理的法律對-展示頁
2024-09-23 04:34本頁面
【正文】 、占有者、出資者、管理者，出于故意或過失，違反法律、法規(guī)及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、經(jīng)營的規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失或者使國有資產(chǎn)處于流失危險的危險行為 ” 。因此，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起國家及社會各界的足夠重視并從法律上探討遏制和解決國有資產(chǎn)流失的對策。從生活經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際案例來看，這種流失是觸目驚心的。尤其是在公有制占主體地位的社會主義中國，國有資產(chǎn)更是在政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中占有舉足輕重的地位。本文從國有資產(chǎn)流失的概念、流失的現(xiàn)狀與渠道、流失的原因以及治理國有資產(chǎn)流失的法律對策這四個方面作了一些探討。編號： 時間： 2024年 x月 x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 1頁 共 12頁 第 1 頁 共 12 頁 淺談 國有資產(chǎn)流失及治理的法律對策 作者 余松林 淺談國有資產(chǎn)流失及治理的法律對策 目 錄 內(nèi)容摘要 1 關(guān)鍵詞 1 Abstract 1 Key words 1 一、國有資產(chǎn)流失的概念分析 2 二、國有資產(chǎn)流失的主要表現(xiàn) 5 （一）在國有資產(chǎn)評估時，對國有資產(chǎn)進(jìn)行不評估，低估，漏估所造成的資產(chǎn)流失 5 （二）實(shí)行股份制改造和國有產(chǎn)權(quán)交易中的國有資產(chǎn)流失 5 （三）在稅收征收管理中，除國家政策、體制等因素外，因管理的漏洞使稅收大量流失而造成的國有資產(chǎn)流失 5 （四）國有資產(chǎn)占用單位濫用經(jīng)營權(quán)，管理不嚴(yán)造成國有資產(chǎn)流失 6 （五）中外合資、合作企業(yè)中的國有資產(chǎn)流失 6 （六）境外國有資產(chǎn)的流失 6 三、國有資產(chǎn)流失的原因分析 7 編號： 時間： 2024年 x月 x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 2頁 共 12頁 第 2 頁 共 12 頁 （一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體缺位，管理體制滯后 7 （二）資產(chǎn)評估法律制度有待進(jìn)一步健全與完善 8 （三）監(jiān)督制度不健全，保護(hù)不力 9 （四）司法部門執(zhí)法不力、查處不嚴(yán) 9 （五）國有資產(chǎn)管理者素質(zhì)偏低，拜金主義和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重 10 四、治理國有資產(chǎn)流失的法律對策 10 （一）制定物權(quán)法，劃清國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限，防止國有資產(chǎn)流失 10 （二）完善 國有資產(chǎn)立法體系 11 （三）建立公益訴訟制度，發(fā)揮人民群眾保護(hù)國有資產(chǎn)的作用 12 （四）完善并加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的刑法保護(hù) 12 （五）加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查 13 （六）多管齊下、綜合治理，提高全民族保護(hù)國有資產(chǎn)的法律意識 14 參考文獻(xiàn) 15 內(nèi)容摘要： 國有資產(chǎn)在我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中占有重要的地位，但目前，我國國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因而，探討解決國有資產(chǎn)流失的辦法，意義十分深遠(yuǎn)。 關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn) 國有資產(chǎn)流失 表現(xiàn)形式 原因 法律對策 Abstract: Stateowned assets play a very fundamental role in Chinese political, economic and social life. However, at present, loss of state property is extremely considerable. Therefore, the exploration into the solution to the problem is of great significance. This thesis carries out a prehensive investigation into the issue from 4 aspects: concept of the loss of stateowned assets. 編號： 時間： 2024年 x月 x日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼： 第 3頁 共 12頁 第 3 頁 共 12 頁 existing of state of loss and its channels. causes for the loss. strategies in preventing the loss of state assets. Key words: Stateowned assets Loss of state assets Representing forms Causes Legal strategies 國有資產(chǎn)是國家得以存在，國家機(jī)器得以運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是改革開放以來，處于轉(zhuǎn)軌中的中國一直面臨著一個嚴(yán)酷和令人困惑的現(xiàn)實(shí)就是國 有資產(chǎn)的流失。國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失不僅會使社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件受到破壞，而且還會威脅到社會財富的積累進(jìn)而影響到整個國家的經(jīng)濟(jì)安全。 一、國有資產(chǎn)流失的概念分析 在我國，固然國有資產(chǎn)流失這個概念在很多文件中經(jīng)常出現(xiàn)，但是有關(guān)文件并沒有明確地界定其內(nèi)涵。遺憾的是這種解釋混同了國有資產(chǎn)流失與導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的違法行為這兩個概念。所以，我們有必要重新界定國有資產(chǎn)流失這一概念。從一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來看，只有能帶來效益的東西才能被稱為資產(chǎn)。但是又必須注意到，國有資產(chǎn)在法律上的范圍更為廣泛。那么，何謂流失呢？從詞義上看， “ 流失是指有用的物質(zhì)如油脂、礦石、土壤自己散失或被風(fēng)、水力帶走。最常用的是水土流失，如果從最廣泛的意義上理解，水和土均是我國資源性的國有資產(chǎn)，水土流失也就是一種國有資產(chǎn)流失。有的學(xué)者指出， “ 國有資產(chǎn)流失必須符合以下四要件：第一，造成國有資產(chǎn)流失的違法主體必須是國有資產(chǎn)的經(jīng)營者、占有者、出資者和管理者；第二，違法主體必須對違法行為和國有資產(chǎn)流失的發(fā)生具有主觀故意或過失，即具有過錯；第三，必須是違反法律、行政法規(guī)的行為，這是構(gòu)成國有資產(chǎn)流失概念的核心條件；第四，必須有國有資產(chǎn)流失后果的發(fā)生，或者不加以制止必然產(chǎn)生國有資產(chǎn)流失的后果 ” 。根
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