【正文】 法面窄 ” 等三個制約我局行政執(zhí)法工作滯緩不前的 “ 瓶頸 ” 問題，逐步形成 “ 全員執(zhí)法 ” 和 “ 前沿執(zhí)法 ” 的格局，各基層部門已經(jīng)全部參與到行政執(zhí)法中，杜絕了案件數(shù)為零的現(xiàn)象，人員執(zhí)法參與面達到85%以上。全面提高了我局干部、職工的法律素質(zhì)；全面提高了各部門依法管理、依法行政、依法辦事的水平；提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法決策、依法管理能力；提高了各類企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶及消費者的依法經(jīng)營和安全消費意識，為工商行政管理行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政水平的提高創(chuàng)造了條件，為 工商行政管理執(zhí)法營造了良好的外部環(huán)境。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，保證管理的連續(xù)性和向局領(lǐng)導(dǎo)提供準確的執(zhí)法人員的相關(guān)信息。 （四）法制工作管理制度。推行行政許可監(jiān)督制度，規(guī)范性文件法律審核、備案制度，案件進展情況報告制度，案件質(zhì)量評查制度，個案監(jiān)督制度，適用簡易程序的行政處罰案件備案制度，重大、特大案件報告制度及案件集體討論制度，工商所法制監(jiān)督員制度，工商系統(tǒng)聘請義務(wù)法制督察員制度等。在法律監(jiān)督方面，梁山縣工商局依據(jù)《行政訴訟法》、《國家賠償法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和要求，堅持實施錯案追究，行政應(yīng)訴、執(zhí)法督察、案件 評審、核審歸檔等五方面的制度。在實施行政許可方面，我局依據(jù)《行政許可法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和要求，堅持形成了政務(wù)公開、 “ 一審一核 ” 、前置并聯(lián)審批、服務(wù)時限承諾、首問負責、許可聽證等制度；在實施行政處罰方面，依據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和要求，梁山 縣工商局修訂、完善出臺了包括立案、銷案審批，辦案、審核、批準分離，行政執(zhí)法公示，行政處罰決定及強制措施審批，行政處罰復(fù)議聽證，罰沒物資管理，罰、繳分離，強制執(zhí)行及涉嫌犯罪案件移送，一般程序簡便方式案件相關(guān)規(guī)定，自由裁量權(quán)適用，行政指導(dǎo)及柔性執(zhí)法等 16 項制度。五年來實踐貫徹的新制度有：黨組學法制度、重大決策前法律咨詢審核制度、 “ 一月一法 ” 學習制度、 “ 輪流講法 ” 制度、案件評審制度等 6 項制度，制度的形成和完善對學法、普法和法律宣傳教育起到了積極有效的作用。梁山縣工商局按照《梁山縣工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》的要求，堅持不懈地開展 “ 五五 ” 普法工作。長期以來，梁山縣工商局根據(jù)上級機關(guān)制定推擴的各項制度，結(jié)合梁山縣工商局的實際工作情況，建立、完善和實施了大量經(jīng)過實踐證明行之有效的法制宣傳教育、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和法制工作管理等四個方面的制度。并將每年執(zhí)法人員的普法與法律法規(guī)自學情況、培訓效果、考試成績及具體行政執(zhí)法情況量化到年終的執(zhí)法人員資格年審考核中，納入規(guī)范化管理，建立統(tǒng)一的成績數(shù)據(jù)庫。加強 保障機制，為普法辦公室購置了電腦、打印機、掃描儀、攝像機，裝修了電教室，普法所需經(jīng)費足額撥付?，F(xiàn)將五年來梁山縣工商局 “ 五五 ” 普法及依法治局的工作情況總結(jié)如下： 一、 “ 五五 ” 普法的基本工作情況 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓制度落實 （二）法律法規(guī)培訓、考試和考核情況 我局明確把握五項基本原則，認真組織我局工商系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓。一是全面推行政務(wù)公開。通過監(jiān)督檢查及時糾正行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的不當執(zhí)法行為，促進依法行政。 建立 行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制。同時我局還建立了股所長以下干部行政執(zhí)法檔案，將執(zhí)法評議考核情況、執(zhí)法表現(xiàn)、獎罰情況記載入個人執(zhí)法檔案，作為將來任用干部的重要參考。為使各項執(zhí)法責任真正得到落實， “ 我局每年由局長與所長，所長與所員層層簽訂執(zhí)法責任狀，將執(zhí)法責任落實到所，落實到人，明確執(zhí)法崗位，落實執(zhí)法責任； 執(zhí)法評議考核制度化。 建立行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及行政執(zhí)法評議考核等相關(guān)制度。 （五）健全消費者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，依法保護消費者合法權(quán)益。 （四）發(fā)揮市場合同監(jiān)管職能，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮商標廣告管理職能，幫助企業(yè)運用商標廣告戰(zhàn)略提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度，拓展市場空間，在商標管理方面，運用執(zhí)法職能開展 “ 打侵權(quán)，保名牌 ”活動，查處侵害我區(qū)知名企業(yè)商標權(quán)益行為，保護企業(yè)商標專用權(quán)，維護企業(yè)合法權(quán)益；在廣告監(jiān)管方面，重點開展 “ 反誤導(dǎo)，打虛假 ” 的廣告專項治理活動， 對充斥我區(qū)的虛假醫(yī)療、藥品廣告進行大力整治。通過以上措施進一步促進了我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，至去年底，我局轄區(qū)已有個體私營企業(yè) 19823 戶，注冊資金 141756 萬元，從業(yè)人員 437047 人，民營經(jīng)濟已成為推動 ?? 經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 （二）嚴把市場準入關(guān)，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。如 WTO 知識講座我局邀請了中山大學著名教授講課，《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》培訓班邀請了韶關(guān)市中級人民法院資深法官講課，《行政許可法》培訓邀請了從事多年法律工作的 ?? 法律局資深老局長陳祥如講課，這些資深 法律專家學者的授課使我局法律法規(guī)學習起到了事半功倍的良好效果；二是政策理論學習采取報告會、討論會、座談會的形式進行，學習后要求參與學 市場經(jīng)濟秩序。 為確保學習效果，我局在學習方式上進行了大膽的改革，創(chuàng)新學習機制。形成一把手親自抓，主管局長具體抓，各 上門送法下鄉(xiāng)等等形式，五年來，我局共舉辦各類法律法規(guī)宣傳咨詢活動 22 次，接受咨詢 2 萬多人次，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料 10多萬份，舉辦法律法規(guī)知識競賽 3期，參與及觀看觀競賽的有關(guān)人員 2千多人次，“” 國際消費者日及 “” 法制宣傳日舉辦工商行政管理法律法規(guī)宣傳、圖片展覽、法律 咨詢、法制文藝演出共五次，在電視、廣播、報紙、局域網(wǎng)等媒體播放、刊登《商標法》、《商標法實施條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》、《行政許可法》、國務(wù)院《全面推行依法行政實施綱要》等法律法規(guī)規(guī)章宣傳專欄 42 次（期），在各次法律法規(guī)宣傳活動中懸掛橫幅 522 條次，出動法律法規(guī)宣傳車 345 車次，組織 120 多人次送法上門、送法下鄉(xiāng)，發(fā)放《商標法》、《商標法實施條例》、《無照經(jīng)查處取締辦法》、《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》等法律法規(guī)單行本 500 多本，這些普法宣傳活動，有效的宣傳了工商行政管 理法律法規(guī)；三是集中學習與制度規(guī)定學習相結(jié)合。五年來，我局黨組非常重視普法工作，把這項工作擺上重要議事日程， 2024 年 “ 三五 ” 普法總結(jié)表彰和 “ 四五 ” 普法啟動大會前就制定了 ?? 縣工商局 “ 四五 ” 普法五年總體規(guī)劃，每年還結(jié)合工作實際制定 “ 四五 ” 普法年度實施意見，將普法工作列入每年年度工作計劃，每年召開例會定期聽取普法工作匯報，明確了普法工作的目標。我局的主要做法是： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標明確。第一篇： …… 工商局 “五五 ”普法工作總結(jié) ?? 工商局 “ 四五 ” 普法工作總結(jié) 2024 年是 “ 四五 ” 普法工作開展的最后一年，也是檢查驗收年， “ 四五 ” 普法工作開展以來，我局在市工商局和區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)普法辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹十五大報告中關(guān)于 “ 依法治國建設(shè)社會主義法治國家 ” 的重要指示精神，通過抓學習、抓培訓、抓教育、抓宣傳、抓執(zhí)法、抓監(jiān)督，有效提高了干部隊伍的整體素質(zhì)，保證了我局 “ 四五 ” 普法工作的順利開展，普法執(zhí)法工作受到了市工商局和區(qū)人大的肯定和好評。 “ 四五 ” 普法期間，我局先后獲得 “ 全國工商系統(tǒng)先進集體 ” 、 “ 全市工商行政管理系統(tǒng)先進執(zhí)法單位 ” 、 “ 全市工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法檢查第一名 ” 、“ 全縣行政執(zhí)法先進集體 ” 、 “?? 區(qū)行政執(zhí)法示范單位 ” 、 “?? 區(qū)依法治區(qū)先進單位 ” 等榮譽稱號。 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好普法工作的重要保證。 同時我局還健全了 “ 四五 ” 普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了以局長任組長，副局長任副組長，有關(guān)業(yè)務(wù)股室負責人為成員的 “ 四五 ” 普法領(lǐng)導(dǎo)小組，普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)股，由法規(guī)股工作人員負責普法的各項日常工作。新的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件頒布或下發(fā)時，我局都會及時組織干部職工集中進行學習培訓，同時在我局學習制度也規(guī)定了每周至少半天的學習時間，確保學法有充足的時間。一是邀請專家學者及法律資深人士請課。同時也促進了我局的執(zhí)法辦案，五年來，我局共查辦各類經(jīng)濟違法違章案 1700 多宗，罰沒金額 220 多萬元。我局充分發(fā)揮登記管理職能作用，在嚴好準入關(guān)的同時，大力支持、引導(dǎo)當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展，五年來，共登記各類企業(yè)和個體工商戶 4585 戶，為下崗失業(yè)人員辦理個體工商戶登記 484 戶，引導(dǎo)下崗工人再就業(yè) 4132 人，減免規(guī)費 134 萬多元 。 （三）加強商標廣告監(jiān)管，實施名牌強區(qū)戰(zhàn)略。五年來，共指導(dǎo)當?shù)仄髽I(yè)申請商標注冊 36 宗，辦理廣告登記證 2756 個，查處商標廣告違法案件 161 宗，罰沒款 萬元，責令拆除戶外廣告 95 塊，收繳非法印刷品廣告 30 多萬張，協(xié)助有關(guān)部門組織人員清理“ 牛皮癬 ” 小廣告 10 多萬張（條），有效凈化了商標廣告市場。五年來，共開展 “ 守合同重信用 ” 企業(yè)評比活動 5次，評出 “ 守合同重信用 ” 企業(yè) 62 戶，為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押物登記 33 宗，抵押物價值 億元，為企業(yè)解決融資 億元， 現(xiàn)場監(jiān)督拍賣 47 次，拍賣標的 億元。 “ 四 度，強化執(zhí)法責任。根據(jù)工商行政管理工作的特點，我局制定了《 ?? 縣工商局執(zhí)法責任制》，《 ?? 縣工商局行政執(zhí)法錯案追究制度》、《 ?? 縣工商局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查責任制度》、《 ?? 縣工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核制度（試行）》、《 ?? 縣工商局行政追償制度》等十多項規(guī)章制度，這些制度進一步明確了上至局長，下