【正文】 （六）明確思想政治工作和群眾工作的基本要求及主要方法。為此，《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)黨委要加強(qiáng)對(duì)所屬基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，從健全組織設(shè)置、統(tǒng)一部署工作、加強(qiáng)調(diào)查研究、組織檢查考核等 4 個(gè)方面提出具體任務(wù)，其目的是使企業(yè)黨委更加重視并抓好抓實(shí)基層黨組織建設(shè)工作?；鶎狱h組織建設(shè)是加強(qiáng)“ 三基 ” 工作的 “ 牛鼻子 ” ，牢牢抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有利于夯實(shí)企業(yè)管理根基，真正把從嚴(yán)管理落到實(shí)處。 （五）明確加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的具體任務(wù)。黨委成員對(duì)分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既是中央和國(guó)資委黨委的明確 第 6 頁(yè) 共 28 頁(yè) 要求，也符合企業(yè)實(shí)際。 二是根據(jù)習(xí)近平總書記提出的黨委 “ 主體責(zé)任 ”5 個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，分別從 “ 不想腐 ”“ 不能腐 ”“ 不敢腐 ”的角度，提出黨委在開(kāi)展黨風(fēng) 廉政教育、推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度體系建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任等方面的重點(diǎn)工作。黨組對(duì)如何落實(shí) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 多次提出具體要求，并即將下發(fā)實(shí)施辦法（試行）。 十八屆三中全會(huì)明確提出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委 負(fù)監(jiān)督責(zé)任。 同時(shí)，針對(duì)企業(yè)反映落實(shí)黨管人才原則缺乏有效抓手的問(wèn)題， 第 5 頁(yè) 共 28 頁(yè) 提出黨委要按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，重點(diǎn)研究并抓好制定規(guī)劃、把握政策、統(tǒng)籌推進(jìn)、營(yíng)造環(huán)境等方面工作。 三是加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔工作。 二是在做好干部選拔任用工作的同時(shí)，進(jìn)一步建立完善所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度。為此，《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)在健全完善干部選拔任用制度的基礎(chǔ)上，按照管干部與管班子相統(tǒng) 一、管選拔與管培養(yǎng)相統(tǒng) 一、管現(xiàn)職與管后備相統(tǒng)一，從以下幾方面提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施： 一是以思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重 點(diǎn)加強(qiáng)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 堅(jiān)持黨管干部原則是中央的一貫要求，是發(fā)揮企業(yè)黨委政治 第 4 頁(yè) 共 28 頁(yè) 核心作用的根本保證。 需要強(qiáng)調(diào)的是，黨委決策和參與決策的事項(xiàng)范圍、會(huì)議組織（包括會(huì)議主持、議題確定、出席人數(shù)要求、會(huì)議通知、記錄、存檔等）、表決方式、紀(jì)律要求等內(nèi)容，在 “ 兩個(gè)議事規(guī)則 ” 中均有詳細(xì)規(guī)定，《規(guī)則》對(duì)議事內(nèi)容作了補(bǔ)充，對(duì)議事程序進(jìn)行了 完善，在基本原則和主體內(nèi)容上是一致的，在實(shí)際操作中應(yīng)該結(jié)合起來(lái)貫徹落實(shí)。 三是強(qiáng)調(diào)黨委必須與黨組保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨組重大決策部署，認(rèn)真研究解決 執(zhí)行過(guò)程中的困難和問(wèn)題，及時(shí)向黨組提出意見(jiàn)和建議。 二是提出建立日常溝通、務(wù)虛研討、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、督促檢查、監(jiān)督報(bào)告等 5 項(xiàng)工作機(jī)制，從機(jī)制上保證黨委有效參與重大問(wèn)題。實(shí)際工作中，企業(yè)反映黨委如何有效參與重大問(wèn)題決策是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，希望從制度和機(jī)制上予以明確。 （二）明確黨 委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的基本定位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工作流程。 二是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨委成員應(yīng)增強(qiáng)黨內(nèi)職務(wù)角色意識(shí)，按 第 2 頁(yè) 共 28 頁(yè) 照 “ 一崗雙責(zé) ” 要求，積極抓好分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍穩(wěn)定等工作，并可根據(jù)黨委工作需要分管或協(xié)管某一方面的黨群具體工作。對(duì)此，《規(guī)則》根據(jù)中央精神和黨組要求，從兩個(gè)層面提出黨委成員履行 “ 一崗雙責(zé) ”的具體要求和內(nèi)容： 一是強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)人必須帶頭落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” ，相互支持和配合。目前，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行“ 雙向進(jìn)入、交叉任職 ” ，從領(lǐng)導(dǎo)體制上為促進(jìn)黨政深度融合創(chuàng)造了條件。根據(jù)黨章和 2024 年中辦 5 號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定，《規(guī)則》提出了黨委的 7 項(xiàng)基本職責(zé)，力求把黨委發(fā)揮政治核心作用的原則要求具體化、程序化，為黨委履職盡責(zé)提供基本、統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 第 1 頁(yè) 共 28 頁(yè) 中石化黨組黨委工作規(guī)則要點(diǎn) 萬(wàn)字，重點(diǎn)突出了 7 個(gè)方面的內(nèi)容： （一）明確黨委基本職責(zé)及黨委成員 “ 一崗雙責(zé) ” 的具體內(nèi)容。 明確黨委發(fā)揮政治核心作用的具體內(nèi)容，是黨委履行各項(xiàng)職責(zé)的重要前提。 落實(shí)黨委基本職責(zé)、做好黨建工作，黨委書記要承擔(dān)第一責(zé)任，其他黨委成員責(zé)無(wú)旁貸。但在實(shí)際工作中，一些兼任黨委成員的行政負(fù)責(zé)人黨內(nèi)職務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，重業(yè)務(wù)輕黨建，個(gè)別黨委書記、副書記履責(zé)不到位，沒(méi)有把主要精力放在黨建工作上。實(shí)際工作中，兼任黨委副 書記的行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨委工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 需要明確的是，強(qiáng)調(diào)黨委成員落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” ，不是就黨建抓黨建，而是從領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)上把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融為一體，切實(shí)做到抓黨建工作從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出發(fā)，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要重視發(fā)揮黨組織獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，把工作的著眼點(diǎn)向提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力聚焦。 參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，是黨委發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容，也是保證監(jiān)督黨的路線方針政策和黨組決策部署在本企業(yè)貫徹執(zhí)行的基本途徑。對(duì)此，《規(guī)則》從建立制度機(jī)制入手，對(duì)黨委參與重大問(wèn)題決策提出具體要求、作出明確規(guī)定： 一是強(qiáng)調(diào)黨委參與重大問(wèn)題決策要謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，針對(duì)涉及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重要經(jīng)營(yíng)方針、企業(yè)改革、員工切身利益、 “ 黨政同責(zé) ” 、境外 合資合作等 5 類重大事項(xiàng)，提出黨委參與決策的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和基本流程，以及對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行分析研判的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，提高黨委參與決策的質(zhì)量，確保黨委對(duì)關(guān)系企 第 3 頁(yè) 共 28 頁(yè) 業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題把好方向關(guān)、政治關(guān)和政策關(guān)，從決策源頭上促進(jìn)黨政工作深度融合。各單位可以根據(jù)實(shí)際，進(jìn)一步將機(jī)制具體化、程序化，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。 同時(shí)，針對(duì)設(shè)立董事會(huì)的中國(guó)石化控股境內(nèi)合資企業(yè)和單獨(dú)上市公司，提出與董事會(huì)銜接的決策機(jī)制，根據(jù)不同的決策內(nèi)容分別采取兩種方式和途徑，既保證在重大決策中體現(xiàn)黨委的主張和意圖，又切合企業(yè)實(shí)際，簡(jiǎn)化議事程序，提高決策效率。 （三）明確落實(shí)黨管干部和黨管人才原則的重點(diǎn)任務(wù)。十八大以來(lái)，中央對(duì)干部工作提出了新要求，為做好新時(shí)期干部工作指明了方向。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的路線方針政策和國(guó)家宏觀戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨組發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨組決策部署和完成企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。強(qiáng)調(diào)突出考核領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮情況，重點(diǎn)考核黨政正職履職盡責(zé)情況，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行分析研判，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)反饋并督促整改，并針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中的共性問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施。強(qiáng)調(diào)著眼于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，通過(guò)采取各項(xiàng)行之有效的培養(yǎng)鍛煉措施，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。 （四）明確黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基本內(nèi)涵和主要工作。前不久，國(guó)資委黨委就如何落實(shí)“ 兩個(gè)責(zé)任 ” 出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。根據(jù)中央、國(guó)資委黨委和黨組要求，《規(guī)則》對(duì)黨委履行主體責(zé)任作了以下幾方面規(guī)定： 一是明確 “ 主體責(zé)任 ” 基本內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)黨委對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者的職責(zé)，并