7優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告-展示頁
2024-09-23 00:06本頁面
【正文】 化創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)。一是建立并完善一套綜合性的社會(huì)創(chuàng)新機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)秩序的優(yōu)化，政府在秩序建設(shè)中必須倡導(dǎo)一種法治精神，遵循法治精神管理市場(chǎng)，與秩序相關(guān)的政策措施的貫徹和實(shí)施必須被納入法制軌道，政府調(diào)控和規(guī)制市場(chǎng)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到合理制約，相關(guān) 管理行為必須得到有效監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。政府本身的強(qiáng)制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服務(wù)方面，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，成為建立并維護(hù)與秩序有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度體系、市場(chǎng)法律體系和提供相應(yīng)司法服務(wù)的最合適主體。假、冒、偽、劣產(chǎn)品 的泛濫，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表現(xiàn)。所以，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，秩序的稀缺是一個(gè)一般規(guī)律。這樣就會(huì)引起社會(huì)沖突和政治斗爭(zhēng)，引起經(jīng)濟(jì)生活的混亂。同時(shí)，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不僅要求改變道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀，而且涉及資源和權(quán)力的再分配。 （一）政府的基本職能 轉(zhuǎn)型期秩序稀缺的一般規(guī)律，決定了供給秩序應(yīng)成為政府重要的綜合性職能 要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須 首先打破傳統(tǒng)的 “ 倫理經(jīng)濟(jì) ” 觀念，樹立新的 “ 法理經(jīng)濟(jì) ” 觀念?？梢哉f，現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求是決定政府職能的前提和依據(jù)。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮政府的職能作用將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。 第 1 頁 共 10 頁 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報(bào)告 一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。在營造這個(gè)良好環(huán)境的過程中，政府作為營造主體，它的作用是不可替代的。 政府職能是指政府對(duì)國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能，它揭示了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中 “ 應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么 ” 的問題。在目前開放和轉(zhuǎn)型條件下，我國政府應(yīng)具有哪些主要職能，取決于在開放和轉(zhuǎn)型條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生哪些主要問題，這是正確界定職能的前提。這樣就必然引起人們反抗市場(chǎng)的邏輯，市場(chǎng)的發(fā)展就需要一個(gè) “ 合法化 ” 的過程。它可能為某些人提供發(fā)展機(jī)會(huì)，而剝奪了另一些人的傳 第 2 頁 共 10 頁 統(tǒng)特權(quán)，也可能造成收入和財(cái)富的不平等，與現(xiàn)存的所有權(quán)、地位和權(quán)力不相配。而有混亂必缺少秩序。在我國，目前秩序的稀缺已成為一個(gè)十分突出的問題。 在建立和維護(hù)秩序方面，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起不可推卸的責(zé)任。但是，在這一過程中，政府必須要受到有效的監(jiān)督。 在轉(zhuǎn)型和開放條件下，面對(duì)日趨激烈的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)國家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)成為各級(jí)政府的核心經(jīng)濟(jì)職能 這包括三個(gè)方面的內(nèi)容。就是指由政府牽頭，各相關(guān)部門和組織相互作用而形成的以推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)為目的的
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