【正文】 持清醒而深刻的認(rèn)識。全縣大多數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村級公路由于等級低、管養(yǎng)機(jī)制不健全，晴通雨阻，通而不暢。全縣已改造中低產(chǎn)田土僅為總數(shù)的 9%，能排能灌、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田面積所占比重不足 40%。尚有水土流失面積 560 平方公里，占幅員面積的比重高達(dá) 40%。三是生態(tài)防災(zāi)減災(zāi)效果低。二是水利設(shè)施效益低。我縣地處涪沱兩江分水嶺，屬典型的資源型、工程型、水質(zhì)型缺水縣，全縣人均水資源占有量僅為全國的四分之一、全市的三分之一，水資源利用率、耕地有效灌溉率、保灌率雖高于全國、全市平均水平，但僅為 39%，與國際先進(jìn)發(fā)達(dá)水平相比差距很大。 當(dāng)前，全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的問題集中表現(xiàn)為 “ 五低 ” 。在今年百年一遇的特大旱災(zāi)中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)直接損失達(dá)到 億元，占全縣總損失的 75%以上，更是一個明證。但無可置疑的是，農(nóng)田水利基本建設(shè)加強(qiáng)的力度與我們抗御自然災(zāi)害的能力相比，還有很大差距。 “ 十五 ” 期間，全縣累計完成各類水利工程 8520 處，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田 萬畝，實(shí)施生態(tài)工程 1 萬畝；啟動實(shí)施了長防林、天保林、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，成片造林 17 萬畝，四旁植樹 1100 萬株，封山育林 萬畝，森林覆蓋率達(dá) %；全縣公路總里程達(dá)到 2298 公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路；新建維修農(nóng)戶沼氣池 8862 口，改節(jié)材灶5 萬戶，建立生態(tài)家園 1000 戶。 一、深刻反思，把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)的 緊迫感和責(zé)任感 百年不遇的重旱襲擊，對我們的水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利基 第 2 頁 共 17 頁 本建設(shè)工作是一次全面深入、客觀真切的檢驗。因此，這次會議，既是一次面對重大災(zāi)情、全面審視工作的總結(jié)反思會，又是一次分析判斷形勢、創(chuàng)新機(jī)制體制的工作研究會，更是一次作出總體部署、吹響進(jìn)軍號角的動員誓師會。重災(zāi)重創(chuàng)大反思，痛定思痛大行動。下周二，縣委、縣政府還將召開抗旱救災(zāi)表彰 大會，對在抗旱救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人予以表彰。應(yīng)該說，這場勝利，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了各級黨組織的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了 **兒女的英雄豪氣，大家都付出了艱辛和努力。 第 1 頁 共 17 頁 小春生產(chǎn)電視電話會講話 今天這次農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議是一次背景特殊、意義重大的會議。在剛剛過去的幾個月里，面對百年不遇的特大旱災(zāi)，全縣上下眾志成城、自強(qiáng)不息，大打了一場抗旱防火戰(zhàn)高溫的攻堅戰(zhàn)，我們以無愧于時代的英勇和頑強(qiáng)取得了決定性勝利。在此，我代表縣委、縣政府，對全縣各級各部門、特別是戰(zhàn)斗在第一線的最廣大的村社基層干部和廣大群眾表示衷心的感謝和親切的慰問。但透過這場百年不遇的特大旱災(zāi)，也深刻暴露出全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)存在的突出問題。對這次大災(zāi)，我們必須深刻反思，總結(jié)教訓(xùn)，以更加昂揚(yáng)的精神，抓好各項工作。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，下面，我講三點(diǎn)意見。近年來，在縣委、縣政府的高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了顯著成效，呈現(xiàn)出組織領(lǐng)導(dǎo)力度大、財政投入力度大、部門幫促力度大、改革創(chuàng)新力度大、項目推進(jìn)力度大等新的特點(diǎn)，較好地實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的工作目標(biāo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)的加強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活條件的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷增強(qiáng)。長期以來，洪澇、干旱等自然災(zāi)害在我縣頻頻發(fā)生，幾乎年年有災(zāi)情，次次有損失。痛定思痛，百年不遇的旱情，是造成今年災(zāi)害損失的重要原因，但深入剖析，縱橫對比，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、運(yùn)行效率低才是最根本的原因。 第 3 頁 共 17 頁 一是水資源開發(fā)利用低。目前還有 萬人存在 不同程度的飲水安全問題。全縣中小型水庫 112 座，其中病險水庫 78 座，加上今年干旱新造成病險水庫 11 座，總數(shù)達(dá)89 座，占水庫的 80%；山坪塘等小型水利設(shè)施的病險也非常嚴(yán)重，且基本無標(biāo)準(zhǔn)渠系，只有簡易的毛渠。全縣森林資源總量偏少，僅為 %，低于全市平均水平 個百分點(diǎn)。四是農(nóng)田旱澇保收能力低。五是農(nóng)村道路 通行條件低。交通不便也給今年的抗旱救災(zāi)帶來影響，一些地方取水只能靠馬馱、靠人扛，極大地增大了工作壓力。 查找差距不是目的，更重要的是透過差距分析深層次的原因，為盡快彌補(bǔ)差距尋求對策。主要是 “ 五個不夠 ” ：一 第 4 頁 共 17 頁 是對水利在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位的認(rèn)識不夠。各地和廣大干部群眾在思想上普遍存在中防汛、輕防旱的思想，致使今年的特大旱情發(fā)生時，應(yīng)對準(zhǔn)備不充分，工作跟進(jìn)有難度。在水利建設(shè)中，沒有將解決生產(chǎn)用水與解決生活用水很好結(jié)合。有的灌溉工程因沒有考慮生活供水而放任污染，致使到了人畜飲水困難之時卻有水不能使用。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，普遍存在重上項目 “ 增量 ” ，但對小型水利設(shè)施整治維修重視不夠的問題，導(dǎo)致部分已建水利工程