【正文】 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第 75 項(xiàng)。公證員有依法應(yīng)予吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)情形的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)決定。因故意犯罪或者職務(wù)犯罪受刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)。沒(méi)有取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)的，由所在地的縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。 （二）行政處罰職能（ 6 項(xiàng)）。業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)有固定的場(chǎng)所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。 （點(diǎn)）設(shè)立審批 法律依據(jù)： 《基 層法律服務(wù)所管理辦法》第十六條。申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記材料，由擬聘用申請(qǐng)人的基層法律服務(wù)所提交住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查，由其出具審查意見(jiàn)后逐級(jí)上報(bào)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)。符合本辦法第八條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請(qǐng)， 經(jīng)需要選配公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地司法行政機(jī)關(guān)出具考核意見(jiàn)，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。符合本辦法第七條規(guī)定條件的人員，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)需要選配公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地司法行政機(jī)關(guān)出具審查意見(jiàn)，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核。擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)由符 合公證員條件的人員提出申請(qǐng)，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核同意后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院司法行政部門任命，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)。申請(qǐng)人通過(guò)其所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)所向住所地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)材料，住所地司法行政機(jī)關(guān)在 15 日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。住所地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料 15 日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。實(shí)習(xí)人員在實(shí)習(xí)期滿后申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的，由所在的或擬調(diào)入的律師事務(wù)所將本人填寫(xiě)的《律師執(zhí)業(yè)證申請(qǐng)登記表》等材料報(bào)送住所地司法行政機(jī)關(guān)。接受申請(qǐng)的市、縣司法局應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)提出意見(jiàn)，并報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）審核。律師事務(wù)所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分所，應(yīng)當(dāng)向分所所在地（市、縣）司法局提交有關(guān)文件。住所地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)初審?fù)戤?，并逐?jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）。 四、行政執(zhí)法法律依據(jù) 1.《司法部關(guān)于迅速建立省屬市（地區(qū)）、縣司法行政機(jī)構(gòu)給國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示報(bào)告》（ 1980 年 7 月 21 日國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)發(fā)[1980]190 號(hào)） 2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)司法部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā) [1998]90 號(hào)） 3.《中華人民共和國(guó)律師法》第四條 4.《中華人民共和國(guó)公證法》第五條 5.《 法律援助條例》第四條 6.《基層法律服務(wù)所管理辦法》第五條 7.《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第四條 五、依法行使的法定職能 （一）行政許可職能（ 7 項(xiàng)） 法律依據(jù)： 《律師事務(wù)所登記管理辦法》第十條。誠(chéng)實(shí)守信，依法承擔(dān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的法律責(zé)任。 （二）實(shí)施要求 開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公平、公正、公開(kāi)的原則。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體承辦實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局法制股股長(zhǎng)兼任辦公室主任。 第 2 頁(yè) 共 41 頁(yè) 二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)職責(zé) （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 建立局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 （二）基本目標(biāo) 進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，基本建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、 保障有力的行政執(zhí)法體制。 第 1 頁(yè) 共 41 頁(yè) 司法局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案 為保證憲法、法律和法規(guī)的正確實(shí)施，進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，提高廣大司法行政工作者依法行政水平，推進(jìn)我縣 “ 法治 **” 建設(shè)，按照縣政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》要求，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 和基本目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)和完善社會(huì)主義民主法制建設(shè)為目的，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，明確司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，落實(shí)執(zhí)法崗位，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，提高依法行政的水平和效能，切實(shí)保障國(guó)家和人民群眾的利益。行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信，行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)法數(shù)量明顯增加，執(zhí)法力度明顯加大，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管法制副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。 （二）工作機(jī)構(gòu)職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé) 任制方案的實(shí)施，研究處理行政執(zhí)法中的重要問(wèn)題，監(jiān)督指導(dǎo)全縣司法行政系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。 三、實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求 （一）實(shí)施范圍 本部門實(shí)施的行政執(zhí)法責(zé)任制適用于具有行政執(zhí)法職能的股室（中心），包括法律服務(wù)管理股、基層股、辦公室、法律援助中心。嚴(yán)格遵循法定程序，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供 優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依法做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、 第 3 頁(yè) 共 41 頁(yè) 侵權(quán)須賠償。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向律師事務(wù)所住所地的司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。 第 4 頁(yè) 共 41 頁(yè) 法律 依據(jù)： 司法部《律師事務(wù)所分所登記管理辦法》第七條。 司法《律師事務(wù)所分所登記管理辦法》第八條。 法律依據(jù)： 《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第八條。 《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第九條。 法律依據(jù)： 司法部《律師資格考核授予辦法》第七條。 第 5 頁(yè) 共 41 頁(yè) 法律依據(jù)： 《公證法》第二十一條。 司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十條。 司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十一條。 法律依據(jù)： 司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第十七條。 第 6 頁(yè) 共 41 頁(yè) 縣級(jí)、地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查的時(shí)間均不得超過(guò)十五日?；鶎臃煞?wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）。 基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意。 、為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)人員的處罰 處罰種類：責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)、沒(méi)收違法所得、罰款 法律依據(jù)： 《律師法》第四十六條。 行政處罰 第 7 頁(yè) 共 41 頁(yè) 處罰種類：吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書(shū)的報(bào)請(qǐng) 法律依據(jù)： 《公證法》第四十二條第二款。 司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第 二十九條第二款。 （ 1）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的； （ 2）曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的； （ 3）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的； （ 4）同時(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè) 的； （ 5）無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的； （ 6）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的； （ 7）在代理活動(dòng)中超越代理權(quán)限或者濫用代理權(quán)，侵犯被代理人合法權(quán)的； （ 8）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者 第 8 頁(yè) 共 41 頁(yè) 有利害關(guān)系的第三人代理的； （ 9）不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的； （ 10）在調(diào)解、代理、法律顧問(wèn)等執(zhí)業(yè)活動(dòng)中壓制、侮辱、報(bào)復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的； （ 11） 故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的； （ 12）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請(qǐng)客送禮的； （ 13）私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費(fèi)用，或者向委托人索要額外報(bào)酬的； （ 14）在代理活動(dòng)中收受對(duì)方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財(cái)物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的； （ 15）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定的，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的； （ 16）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的 國(guó)家秘密的； （ 17）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的； （ 18）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的； （ 19）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。 司法部《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第五十五條。 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作者實(shí)施上述行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。 處罰種類：警告、沒(méi)收違法所得 法律依據(jù)： 司法