【正文】 合同、委托等方式向社會購買。 第四，創(chuàng)新政府管理方式，解決政府管理效能不高問題?！稕Q定》提出要加強地方政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。 第三，合理劃分中央和地方政府職能，解決錯位問題。 第 二，加強有效治理，解決在履責方面缺位問題。要堅持市場化的改革方向，深化行政審批制度改革，大幅度減少政府審批事項，市場機制能夠有效調節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批。政府要做到全面正確履行職能，需要按照以 上要求在以下幾方面加大改革力度。報告提出全面正確履行政府職能，就是要解決政府在履責中的越位、缺位與錯位問題。第四，有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象普遍，缺乏問責機制。第二，審批事項過多，效率低下，審批過程不透 明，缺乏約束監(jiān)督。主要表現(xiàn)在，第一，職能轉變不到位，越位、缺位、錯位同時存在。第一篇：十八屆三中全會報告學習心得 十八屆三中全會報告學習心得 中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，指出在社會主義市場經(jīng)濟體制的框架中，企業(yè)制度、市場機制和政府管理體制是最重要的 3 個支柱。從目前看，企業(yè)改革、市場建設和政府管理體制都取得了重大進展，相比之下，政府職能的轉變滯后于企業(yè)改革和市場體系建設，存在著明顯的不適應。政府在經(jīng)濟調節(jié)中對微觀干預較多，有效宏觀調節(jié)偏少；直接調控的行政手段較多，利用經(jīng)濟手段、法律手段的間接調節(jié)較少；事前審批過多，事中事后監(jiān)管較少。第三，為企業(yè)創(chuàng)造競爭有序的市場秩序和政策環(huán)境不到位。上述問題，顯然不能適應加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，不能適應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展新趨勢的要求，不能適應復雜多變的國際環(huán)境，更不能適應全面建成小康社會的要求。 政府怎樣做才是全面正確履行職能？報告作出了明確回答，政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市 場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。 第一，進一步簡政放權，解決越位問題。通過改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，大幅度減少各級政府對資源的直接配置，把應該由企業(yè)決策的交還給企業(yè)，把該由市場決定的事交還給市場，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務提供，實行政府有效的治理，在促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，保持社會和諧穩(wěn)定方面更好發(fā)揮政府作用。《決定》提出，要加強中央政府宏觀調控職責和能力，這是因為宏觀調控具有全局性、戰(zhàn)略性，中央政府在發(fā)展趨勢研判，綜合運用多種政策手段調控經(jīng)濟社會運行，統(tǒng)籌當前與長遠、發(fā)展與改革、經(jīng)濟與社會、各區(qū)域發(fā)展等方面具有優(yōu)勢。 主要考慮這些職責有利于發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢。政府的重要職能就是提供服務，多年來政府提供服務形式單一，缺乏競爭，提供服務的機構養(yǎng)很多閑人，服務水平和質量亟待提高。在政府履責中尊重市場規(guī)律、引入競爭方式，辦事不養(yǎng) 人，以提高政府服務的能力和水平，是政府全面正確履責、加快建設服務型政府的重大創(chuàng)新。而三中全會往往鎖定發(fā)展和改革，是出臺重要改革和體現(xiàn)新領導施政綱領的會議。因此，政府的大換屆往往是改革的時間之窗，因為新舊人員交替的時候，改革的阻力會相應減小，而操作力度和實施程度也會有所提升。十八屆三中全會的重要意義可見一斑。 目標：加快完善并建成社會主義市場經(jīng)濟體制 從十一屆三中全會到十七屆三中全會，市場化改革逐步 推進，并且有很強的傳承性，十八屆三中全會將以建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制為主要目標。 十二屆三中全會，改革從農村到城市全面展開。會議提出 “ 推動以城市為重點的整個經(jīng)濟體制的改革 ” ，表明改革正式由農村走向城市和整 個經(jīng)濟領域。指出價格體系的改革是整個經(jīng)濟體制改革成敗的關鍵。十三屆三中全會，治理經(jīng)濟環(huán)境和整頓經(jīng)濟秩序，為改革的推進掃除障礙。 十四屆三中全會，掀開社會主義市場經(jīng)濟體制建設新篇章。提出了八個方面的改革內容，即企業(yè)改革、市場體系建設、宏觀調控體系建設、收入分配和社會保障改革、農村改革、對外開放、科技體制改革和法制建設。要進一步轉換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應市場經(jīng)濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。會議通過了《中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》，明確提出了農業(yè)和農村跨世紀發(fā)展的目標和必須遵循的方針，對中國農村經(jīng)濟、政治、文化建設作出了全面部署，制定了推進農業(yè)和農村工作的政策措施。 會議通過了《中共中央關于完善社會主義 市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出的改革是對以往改革的傳承，此次會議的突破