赴渝考察統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的考察報告-展示頁
2024-09-21 19:24本頁面
【正文】 用。 二、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的具體做法和啟示國務(wù)院批準重慶成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以來，重點圍繞三條主線推進改革試驗，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的 12 項新機制。 “10” 即中央單列給重慶的 10 項優(yōu)惠政策：一是關(guān)于征收三峽電站水資源費； 二是關(guān)于對主 XX 縣區(qū) 1000 平方公里范圍內(nèi)綠化用地 “ 只征不轉(zhuǎn) ” ；三是加大對重慶農(nóng)村金融創(chuàng)新的支持；四是支持重慶建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)；五是將重慶摩托車納入全國 “ 家電下鄉(xiāng) ” 補貼品種范圍；六是支持重慶建設(shè)中國服務(wù)外包基地城市；七是允許重慶設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金；八是將低收入人口作為長期扶貧對象；九是同 第 3 頁 共 14 頁 意重慶工業(yè)企業(yè)享受增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型等東北老工業(yè)基地政策；十是提前布局和啟動鐵路、高速公路、港口、航空等重大交通項目。同時，在 3 號文件中，給了重慶量身定制的“12+10” 優(yōu)惠政策。 xx 市各個部門深入調(diào)研，開展試驗試點論證，廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上提出具體方案進行上報。 第 1 頁 共 14 頁 赴渝考察統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的考察報告 一、重慶開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革發(fā)展的背景 xx 市幅員面積 萬平方公里，下轄 40 個行政區(qū)縣（自治縣），人口 3000多萬，是中國目前行政轄區(qū)最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型城市，城鄉(xiāng)布局上呈現(xiàn) “ 大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū) ” 的總體格局， 2024 年，胡錦濤總書記對重慶的發(fā)展做出了 “314” 總體部署 [注 ]。同年 6 月，國務(wù)院同意重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。 2024 年 6 月，由國務(wù)院研究室和國家發(fā)改 委牽頭， 40 多個部委組成國家調(diào)研組，赴重慶實地調(diào)研，并出臺了國務(wù)院 2024年 3 號文件，即：《國務(wù)院關(guān)于推進 xx 市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，對重慶做了 13個 “ 黃金定位 ” ，可歸納為 5個方面：一是建設(shè) “ 七基地 ” ，包括內(nèi)陸出口商品加工基地、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、全國農(nóng)業(yè)機械化綜合示范基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科研成果產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代物流基地、東西部合作示范基地等；二是建設(shè) “ 五中心 ” ，包括建設(shè)長江上游地區(qū)金融中心、商貿(mào)會展中心、科技創(chuàng)新中心、物流中心和航運中心等；三是建設(shè) “ 八區(qū) ” ，即一個 “ 先行區(qū) ” ：擴大對 外開放的先行區(qū)；兩個 “ 試驗區(qū) ” ：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科技改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和教育綜合改革試驗區(qū)；五個 “ 示范區(qū) ” ：北部 XX 縣區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟 第 2 頁 共 14 頁 示范區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、安全保障型城市示范區(qū)等；四是建設(shè)一個 “ 樞紐 ” 、一個“ 通道 ” ，即長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道；五是建設(shè)長江上游的 “ 三都 ” ，即 “ 會展之都 ” 、 “ 購物之都 ” 和“ 美食之都 ” 。 “12” 即重慶提出的 12 項優(yōu)惠政策：一是關(guān)于鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅稅率等稅收優(yōu)惠政策； 二是中央加大對重慶財力性轉(zhuǎn)移支付力度；三是加大重大水利工程資金對三峽庫區(qū)的投入；四是支持重慶建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；五是關(guān)于 “ 盡快批復(fù)土地利用總規(guī)，并對重慶土地管理實行彈性審批制度 ” ；六是批準重慶設(shè)立 “ 重慶農(nóng)村土地交易所 ” ；七是支持重慶建設(shè)長江上游地區(qū)金融中心；八是關(guān)于打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)；九是關(guān)于批準設(shè)立保稅港區(qū)；十是關(guān)于加大對重慶教育的支持力度；十一是關(guān)于支持重慶重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；十二是關(guān)于支持重慶繼續(xù)實施退耕還林。在 “314” 總體部署和 3 號文件精神指導(dǎo)下， xx市拉開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的實驗，繪就了重慶統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)改革發(fā)展的 “ 路徑圖 ” 。同時，著力改善市場經(jīng)濟環(huán)境，探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展模式，深入推進西部大開發(fā)。在區(qū)域部署上，實施 “ 一圈幫扶兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的戰(zhàn)略，形成一圈兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展；在工作安排上，把增加農(nóng)民收入擺在首要位置，實施 “ 兩翼農(nóng)戶萬元增收工程 ” ；在勞務(wù)經(jīng)
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