【正文】 盾交織的格局，下步既要通過(guò)規(guī)范舉債保證發(fā)展需要，又要防止引導(dǎo)嚴(yán)重的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，一些干部適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力不強(qiáng)，創(chuàng)新不夠，工作主動(dòng)性、超前性、精準(zhǔn)性不夠。放管服仍有不到位，個(gè)別地方對(duì)承諾的政策兌現(xiàn)不及時(shí)不到位，特別是 營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)排名靠后（得分為 ，比貴陽(yáng)低 ，排市州第 5名）。三是促改革壓力大。全市產(chǎn)業(yè)投資占比在全省掛末，比 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 第一位的畢節(jié)低 個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，白酒除茅臺(tái)酒外整體下滑，卷煙生產(chǎn)負(fù)增長(zhǎng) 。表現(xiàn)在 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分化，金融脫實(shí)向虛傾向明顯，信貸資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)不暢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足。地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)兩年回落，先后下滑 、 個(gè)百分點(diǎn) 。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨不少困難和問(wèn)題。向大力支持配合發(fā)改工作的各縣（市、區(qū)）、市直部門(mén)的同志們表示衷心的感謝。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向發(fā)改系統(tǒng)所取得的成績(jī)表示祝賀。 這些成績(jī)的取得，與全市各級(jí)各部門(mén)的努力工作密不可分，與全市發(fā)改系統(tǒng)上下一心、勇挑重?fù)?dān)、忠實(shí)履職密不可分，與全市發(fā)改系統(tǒng)抓調(diào)度、擴(kuò)投資、推改革、謀發(fā)展的有力有效舉措密不可分，與基層一線發(fā)改干部的默默奉獻(xiàn)和辛勤付出密不可分。成功將遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū) 。成功核準(zhǔn)發(fā)行了企業(yè)債券 61 億元，排全省第三 。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，貧困村發(fā)生率下降 個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度居全省之首。初步統(tǒng)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò) 2400 億元，總量位居全國(guó)非省會(huì)地級(jí)城市第 61 位，西部同類(lèi)城市第 4 位 。過(guò)去的一年，是我市近年來(lái)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度最頻繁、出臺(tái)措施最多、工作力度最大、督促落實(shí)最有力的一年。去年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。對(duì)于發(fā)改系統(tǒng)工作以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我的總體估價(jià)是：貢獻(xiàn)大、挑戰(zhàn)大、機(jī)遇大。 一、把科學(xué)研判作為經(jīng)濟(jì)管理的第一本領(lǐng)，搶抓機(jī)遇攻難關(guān)保發(fā)展 今年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是抓落實(shí)。剛才，徐江同志傳達(dá)了全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，先明同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)去年全市發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面回顧，圍繞實(shí)現(xiàn) 2024 年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 常務(wù)副市長(zhǎng)在 XX 年全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是。深入貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市兩會(huì)及省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，總結(jié)和安排全市發(fā)展改革工作，對(duì)市委、市政府確定的各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化、再部署、再壓實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。從今天參會(huì)的各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)看，多數(shù)都是新當(dāng)選的，雖然我們以前抓的也是經(jīng)濟(jì)工作，但對(duì)于專(zhuān)門(mén)分管經(jīng)濟(jì)工作、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)說(shuō)，我們還是新手，首先必須對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的總體情況有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的研判，才能在具體工作中把準(zhǔn)脈絡(luò)，做到有的放矢。 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 第一，發(fā)改工作貢獻(xiàn)很大。特別是面對(duì)嚴(yán) 峻多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，針對(duì)去年一季度經(jīng)濟(jì)增速由 %下滑至%的困難局面，全市各級(jí)各部門(mén)全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)全力以赴守底線、凝心聚力上項(xiàng)目，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力、重點(diǎn)發(fā)力，以集中開(kāi)工倒逼進(jìn)度、以項(xiàng)目觀摩推動(dòng)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，著力鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，以月保季、以季保年，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作積極有效開(kāi)展。通過(guò)全市 上下的不懈努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由一季度的 %回升至年底的 %，提高了 個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀形勢(shì)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、逆勢(shì)上揚(yáng)。年度綜合測(cè)評(píng)保持全省第二，僅比 XX 市少 分， 27 項(xiàng)指標(biāo)排前三， 35 項(xiàng)指標(biāo)排前五 。特別是發(fā)改部門(mén)成功爭(zhēng)取到三批次專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金 億元， 占全省比重達(dá) %。成功發(fā)行了全省首支境外債券 億 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 美元 。遵義高 XX 縣區(qū)申報(bào)《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》工作成功通過(guò)第三方評(píng)審，成功舉辦了赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)論壇。全 市發(fā)改系統(tǒng)的工作，得到了市委、市政府和省發(fā)改委的充分肯定，值得我們點(diǎn)贊。對(duì)同志們付出的努力和汗水表示衷心的感謝。 第二，當(dāng)前發(fā)展挑戰(zhàn)很大。一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)增速也呈連年回落趨勢(shì)。二是調(diào)結(jié)構(gòu)壓力大。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力弱。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)投資占比低，未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐將放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升也會(huì)受到影響。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入難。該指標(biāo)由政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展效益四大子項(xiàng)構(gòu)成，其中項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展效益全省排名前 3 位，但政務(wù)服務(wù)特別是政府及部門(mén)對(duì)企業(yè)的服務(wù)全省排位靠后，對(duì)綜合排位影響極大。四是防風(fēng)險(xiǎn)壓力大。 第三，穩(wěn)中求進(jìn)機(jī)遇很大。一是宏觀形勢(shì)的機(jī)