對(duì)人大個(gè)案監(jiān)督工作的再思考-展示頁
2024-09-21 18:18本頁面
【正文】 個(gè)案監(jiān)督的基礎(chǔ)工作已經(jīng)成為人大常委會(huì)的有關(guān)工作部門的日常工作。人大對(duì)個(gè)案監(jiān)督有兩方面的作用：它是法律執(zhí)行的最后保障機(jī)制；通過對(duì)涉嫌違法的具體案件的監(jiān)督來監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的工作，促進(jìn)憲法和法律的實(shí)施。 依據(jù)憲法、人大組織法等有關(guān)規(guī)定，人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要采取審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、評(píng)議、視察等形式，在實(shí)際工作中，運(yùn)用最普遍的是個(gè)案監(jiān)督。 第 1 頁 共 9 頁 對(duì)人大個(gè)案監(jiān)督工作的再思考 今年年初，胡錦濤總書記提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，黨的 ***強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。司法公正是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，因此如何加強(qiáng)人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，促進(jìn)公正司法，對(duì)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)關(guān)系重大。個(gè)案監(jiān)督主要是對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的實(shí)體處理違法、程序違法和執(zhí)法人員違法等案件進(jìn)行監(jiān)督，可以采取交由有關(guān)機(jī)關(guān)辦理或者并報(bào)結(jié)果、聽取辦案情況匯報(bào)、組織調(diào)查、提出建議和意見、作出有關(guān)決定并交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行等方式。采用這樣的最后 糾錯(cuò)監(jiān)督或者保障機(jī)制，其效率和成本以及對(duì)于正義的維護(hù)是否最優(yōu)當(dāng)然值得探討，但是應(yīng)該承認(rèn)，在現(xiàn)行體制下由國家權(quán)力機(jī)關(guān)保留這種執(zhí)法和司法案件監(jiān)督權(quán)，對(duì)促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行政和公正司法具有一定的積極意義。作為在人大制度下對(duì)適用法律不當(dāng)?shù)木唧w案件的最 第 2 頁 共 9 頁 后糾錯(cuò)監(jiān)督機(jī)制，這種工作形式容易見效果，出成績，但是如果不加以規(guī)范化，失去 “ 度 ” ，就可能反而不能達(dá)到促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公正和社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)。 一、 個(gè)案監(jiān)督不應(yīng)是人大司法監(jiān)督的主要形式 人大對(duì)司法機(jī)關(guān)具體案件實(shí)施監(jiān)督，是從 20 世紀(jì) 80 年代開始，由一些地方人大常委會(huì)在處理群眾來信來訪工作中逐步發(fā)展而來的。之后，各地方人大相繼制定了類似的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件，例如廣東、江蘇專門制定了個(gè)案監(jiān)督的地方性法規(guī)；四川、重慶等省市則制定了 “ 司法案件監(jiān)督條例 ” ；吉林、湖北、廣西等省制定了 “ 監(jiān)督司法機(jī)關(guān)辦理案件 ” 或者 “ 對(duì)司法機(jī)關(guān)辦理案件實(shí)施監(jiān)督 ” 等地方性法規(guī)；北京、上海、浙江、新疆等省市區(qū)制定的 “ 監(jiān)督司法工作條例 ” ，其中涉及到 “ 個(gè)案監(jiān)督 ” 的內(nèi)容。 值得注意的是，全國人大及其常委會(huì)自身還沒
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