7行政法院調(diào)查取證制度及啟示-展示頁
2024-09-21 15:57本頁面
【正文】 據(jù)的缺陷和不足，也有利于行政法院正確審理行政案件。 2024 年頒布的《最高行政法院法官大會(huì)關(guān)于行政案件審理程序的規(guī)定》第 5 條第 1 款規(guī) 定： “ 依照行政法院成立與程序法和本規(guī)定，行政案件審理采用審問方式 ” 。基于行政訴訟的獨(dú)特性以及普通法院在行政案件調(diào)查取證方面的不足，泰國于 1999 年通過了《行政法院成立與程序法》。因?yàn)樵谛姓V訟中，行政案件的當(dāng)事人處于不平等的地位，行政機(jī)關(guān)代表國家實(shí)施行政行為，擁有充足的 人員、裝配等有利條件，在收集掌握證據(jù)方面具有優(yōu)勢。泰國普通 第 2 頁 共 13 頁 法院對案件的審理一律采用控告式調(diào)查取證方式，即普通法院對案件事實(shí)的審查，主要限于被告和原告提交的證據(jù)來實(shí)現(xiàn)，法院一般不會(huì)主動(dòng)調(diào)查取證，只有在特殊情況下，法院才會(huì)對案件情況進(jìn)行調(diào)查，且只能在當(dāng)事人申請并且符合規(guī)定條件的情況下方能啟動(dòng)該程序。 一、泰國行政法院調(diào)查取證制度的形成 泰國行政法院自 2024 年 3 月 9 日設(shè)立并開始運(yùn)作，至今經(jīng)歷了十八年有余。隨著中泰兩國跨國行政性事務(wù)交流活動(dòng)的日益頻繁，跨國行政訴訟也與日俱增。在審問式調(diào)查取證體系下，法院對訴訟的推進(jìn)、終結(jié)，訴訟對象的決定等方面擁有主導(dǎo)權(quán)。 [關(guān)鍵詞 ]行政訴訟；泰國行政法院；法院調(diào)查取證；調(diào)查取證制度 行政案件調(diào)查取證是行政訴訟中極為重要的一項(xiàng)活動(dòng)。 第 1 頁 共 13 頁 行政法院調(diào)查取證制度及啟示 [摘要 ]泰國行政法院建立后，該國行政訴訟調(diào)查取證制度從原來的 “ 控告式 ” 轉(zhuǎn)向 “ 審問式 ” 模式，主要內(nèi)容包括：預(yù)審法官的調(diào)查取證；行政法院辦公室的協(xié)助調(diào)查取證、合議庭組成人員以外的行政法官的調(diào)查取證。泰國行政法院的調(diào)查取證制度有利于補(bǔ)強(qiáng)當(dāng)事人舉證能力不足的缺陷，保障行政法院公平地審理案件，對我國行政訴訟中相關(guān)制度的改革完善具有一定借鑒意義。目前，各國法院采用的調(diào)查取證體系主要有兩種，即 “ 審問式 ” 調(diào)查取證體系和 “ 控告式 ” 調(diào)查取證體系。而在控告式調(diào)查取證體系下，當(dāng)事人在訴訟進(jìn)程中起主導(dǎo)作用。因此，對中泰國兩國行政訴訟調(diào)查取證制度進(jìn)行比較研究具有一定現(xiàn)實(shí)意義。在泰國行政法院建立之前，泰國的訴訟案件包括刑事案件、民事案件和行政案件均由普通法院審理。泰國普通法院的調(diào)查取證方式并不適合于行政案件。而行政相對人在行政訴訟中始終處于弱勢地位，其取證手段有限，取證較為困難，而且行政機(jī)關(guān)做出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件往往掌握在其自身手中，從而導(dǎo)致行政相對人因客觀原因難以自行收集、甚至根本無法取得證據(jù)。該法第 55 條第 3 款規(guī)定，行政法院行政案件的審理原則采用審問方式。該法第 5 條第 2 款還規(guī)定： “ 法律或本規(guī)定沒有作專門規(guī)定的其他事項(xiàng)，依照行政法院成立與程序法的規(guī)定 ” 。 二、泰國行政法院調(diào)查取證制度的內(nèi)容 泰國行政法院對行政案件審理最重要的特點(diǎn)就是采用審問式的調(diào)查取證方式，即行政法官為了查明案件事實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn) 行調(diào)查取證，并且行政法官的調(diào)查取證并不受限于當(dāng)事人提供的證據(jù)。另外，泰國行政法院在審理行政訴訟案件時(shí)，主要以書面審查為原則，即行政法院以審查行政案卷中所載明的證據(jù)為主，以審查行政案卷以外提交的證據(jù)為輔。泰國行政法院調(diào)查取證制度主要由三部分內(nèi)容組成，即預(yù)審法官的調(diào)查取證，行政法院辦公室的協(xié)助調(diào)查取證以及合議庭組成人員 以外的行政法官的調(diào)查取證。根據(jù)泰國 1999 年《行政法院成立與程序法》和泰國 2024 年《最高行政法院法官大會(huì)關(guān)于行政案件審理程序的規(guī)定》的規(guī)定，行政案件調(diào)查取證權(quán)由 “ 預(yù)審法官 ” 行
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1