【正文】 一五 ” 規(guī)劃要把節(jié)能和減排作為約束性目標(biāo)。五年新增電力裝機(jī) 億千瓦，是 1950 年到 2024 年 53 年的總和；新增公路 萬公里，其中高速公路 萬公里；新增鐵路營運(yùn)里程 6100公里；建成萬噸級以上 泊位 568個(gè)；新增電信用戶 億戶，有效地改善了能源交通通信的狀況，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁?；A(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得長足進(jìn)展，一批重大的工程相繼建成或者順利推進(jìn)。振興裝備制 造業(yè)的成效顯著。 我們制定和實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 第 5 頁 共 23 頁 的優(yōu)化升級。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。五年中央財(cái)政用于科技的投入達(dá)到 3406 億元。這對增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，有著重要而深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。五年新增節(jié)水灌溉面積 1 億畝、新增沼氣用戶 1650 萬戶、新建改建農(nóng)村公路 130 萬公里，解決了 9748萬農(nóng)村人口 飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動(dòng)物疫病防控體系，防止了高致病性禽流感等疫情的蔓延。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，對農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，對產(chǎn)糧大縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。 我們從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng) 民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。根據(jù)形勢的變化，多次及時(shí)調(diào)整金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率，取消或降低高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品的出口退稅。 （一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展 我們圍繞解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，注重宏觀調(diào)控的預(yù)見性、 及時(shí)性和有效性。 事實(shí)充分說明，過去的五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力顯著增強(qiáng)的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。社會(huì)保障體系框架初步形成。五年全國新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5100 萬人。 —— 民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步，依法行政扎實(shí)推進(jìn)，保障人民權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平正義得到加強(qiáng)。上海特奧會(huì)成功舉辦。 —— 城鄉(xiāng)公共文化體系逐步完善。 —— 全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史 上的重要里程碑。 —— 創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展良好，涌現(xiàn)出一批具有重大國際影響的科技創(chuàng)新成果。開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。全國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)， 2024 年產(chǎn)量超過 1 萬億斤。 2024 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 萬億元，比 2024 年增長 %，年均增長 %，從世界第六位上升到第四位；全國財(cái)政收入達(dá)到 ，增長 倍；外匯儲(chǔ)備超過 萬億美元。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和全國各族人民認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，努力克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴(yán)重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就。 第 1 頁 共 23 頁 在十一屆全國人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告 在十一屆全國人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告 國務(wù)院總理 溫家寶 （ 2024 年 3 月 5 日） 各位代表： 現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告本屆政府過去五年的工作，對今年工作提出建議，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 第十屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是不平凡的五年。 —— 經(jīng)濟(jì)建設(shè)跨上新臺(tái)階。 —— 取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史。 第 2 頁 共 23 頁 —— 國有企業(yè)、金融、財(cái)稅、外經(jīng)貿(mào)體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。 2024 年進(jìn)出口總額達(dá)到 萬億美元，從世界第六位上升到第三位。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。 —— 人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由 2024年 7703元增加到 2024年 13786元，農(nóng)村居民人均純收入由 2476 元增加到 4140 元。貧困人口逐年減少。 第 3 頁 共 23 頁 五年來，我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革開放、保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。幾年來，針對固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高市場準(zhǔn)入門檻，適時(shí)調(diào)整財(cái)政政策、貨幣政策，完善產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。這些宏觀調(diào)控措施取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持平穩(wěn)快速發(fā)展，沒有出現(xiàn)大的起落。全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 1335 億元。 大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，中央財(cái)政用于 “ 三農(nóng) ” 的支出 第 4 頁 共 23 頁 五年累計(jì) ，其中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近 3000億元，地方也較多增加了投入。 這些措施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化，億萬農(nóng)民由衷地感到高興。 我們制定了國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，對 2024到 2024 年的科技發(fā)展作出全面部署，啟動(dòng)一批重大專項(xiàng)。 基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究得到加強(qiáng)，取得高性能計(jì)算機(jī)、 第三代移動(dòng)通信、超級雜交水稻等一批重大創(chuàng)新成果，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的產(chǎn)品。全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，從 2024 年1288 億元增加到 2024 年的 3664 億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從 %提高到 %?？萍紕?chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。 青藏鐵路提前一年建成通車，三峽工程防洪、發(fā)電、航運(yùn)等綜合效益全面發(fā)揮，西電東送、