【正文】 、調(diào)劑和共享使用，提高資產(chǎn)使用效益；有利于控制資產(chǎn)的配置，防止超編、超標(biāo)；有利于控制資產(chǎn)的處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其主要方式有：調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢等。我們報(bào)批處置了這么多資產(chǎn)，還有多少自行處置了。應(yīng)該說(shuō)，近年省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)處置正在著手起步， 2024 年省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位申報(bào)處置固定資產(chǎn) 1827 萬(wàn)元，實(shí)際批復(fù)處置 1765 萬(wàn)元，其中單件 10 萬(wàn) 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 以下 946 萬(wàn)元，單件 10 萬(wàn)元以上為 818 萬(wàn)元，處置經(jīng)過(guò)一定程序這是一個(gè)好的開(kāi)端。這種情況無(wú)論是在行政單位、醫(yī)療單位都普遍存在。 三是；資產(chǎn)使用效率低，存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。從醫(yī)院看，基本上依靠自我積累和發(fā)展配置資產(chǎn)，由于自我積累能力的差異，導(dǎo)致資產(chǎn)設(shè)備配置差異較大，進(jìn)而影響發(fā)展能力。據(jù)省財(cái) 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 政廳調(diào)研四家省直部門(mén)，人均辦公用房面積最高的達(dá)到 平方，最少的人均只有 平方，省衛(wèi)生廳長(zhǎng)期保持艱苦樸素的精神，我們的人均辦公面積和條件在省直單 位中應(yīng)該是最低的行列中。顯然，我們實(shí)際資產(chǎn)不致這么多，我分析這里涉及資產(chǎn)的重新估值計(jì)價(jià)加上資產(chǎn)的記錄的缺乏完整性等方面原因并存，也就是說(shuō)多年前賬薄上記錄的資產(chǎn)有的現(xiàn)在增值了，有的設(shè)備也在技術(shù)折舊要購(gòu)值了，還有些資產(chǎn)登記錄賬率較低。我們衛(wèi)生機(jī)關(guān)自身，固定資產(chǎn) 1899 萬(wàn)元，這與實(shí)際值也 是有差距的。我們這么多的省屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，整個(gè)固定資產(chǎn)僅 25億元，我看數(shù)字是偏小的。這些，可以說(shuō)有時(shí)不僅一個(gè)單位負(fù)責(zé)人不清楚，甚至連財(cái)務(wù)總管也不甚清楚，因?yàn)槲覀內(nèi)狈?duì)資產(chǎn)更詳實(shí)的全程記錄。資產(chǎn)有不有分類(lèi)編號(hào)。資產(chǎn)的原值、凈值、重估價(jià)值到底多少。應(yīng)該說(shuō)，我們對(duì)資產(chǎn)是有記錄的。行多年來(lái)我們?cè)谛姓聵I(yè)單位資產(chǎn)管理上也行成了一套卓有成效的管理辦法，正是基于這一管理辦法，保證和維持了中國(guó)強(qiáng)大的 國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值和完整性，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中也暴露出一些問(wèn)題，主要的現(xiàn)狀是：一是“ 家底 ” 不清，國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整得不到有力的保證。 （一）充分認(rèn)識(shí)做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的重要意義 加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是繼部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府集中采購(gòu)、收支兩條線管理之后的第五項(xiàng)財(cái)政管理制度改革，對(duì)維護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用意義重大，是財(cái)政管理制度改革進(jìn)入深水區(qū)的一個(gè)標(biāo)志。 2024 年，中央以財(cái)政部部長(zhǎng)令的形式下發(fā)了《行政 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》；之后，為搞好我省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，省政府召開(kāi)了省長(zhǎng)辦公會(huì)議，專(zhuān)題研究國(guó)有資產(chǎn)管理工作，省政府專(zhuān)門(mén)成立了行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周堅(jiān)衛(wèi)常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)?！掇k法》是財(cái)政部在新時(shí)期加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的綱領(lǐng)性文件。 一、提高 認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好清產(chǎn)核資工作 中央和省委省政府非常重視行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資工作。黨組對(duì)規(guī)劃財(cái)務(wù)工作一直都十分重視和支持，朱廳長(zhǎng)對(duì)這次統(tǒng)一部署的清產(chǎn)核資工作也十分重視，并親任清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，要求領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真完成本次清產(chǎn)核資的任務(wù)。 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 市長(zhǎng)在衛(wèi)生核資推進(jìn)會(huì)發(fā)言 同志們： 今天召開(kāi)省直醫(yī)療衛(wèi)生單位分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人及單位人事、財(cái)務(wù)、總務(wù)（基建、設(shè)備）等管理部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，其主要任務(wù)是，安排部署省直醫(yī)療衛(wèi)生單位清產(chǎn)核資工作。同時(shí)借助這個(gè)機(jī)會(huì)，就如何加強(qiáng)省直醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)劃財(cái)務(wù)工作談幾點(diǎn)想法，供大家在今后的工作中參考。剛才規(guī)財(cái)處同志就清產(chǎn)核資要求作了部署，下面我結(jié)合省直衛(wèi)生規(guī)劃財(cái)務(wù)工作，再作些強(qiáng)調(diào)。2024 年 5 月 30 日，財(cái)政部以部令形式公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第 35 號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第 36 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自 2024 年7 月 1 日起施行?！掇k法》的公布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，對(duì)推動(dòng)我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理向制度化、信息化、科學(xué)化方向發(fā)展具有重要 意義。2024 年 8 月，省政府又召開(kāi)了全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作電視電話會(huì)議，周省長(zhǎng)親自講話，省財(cái)政廳先后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作的通知》、《 XX 省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》、《 XX省清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案 》，全面部署清產(chǎn)核資工作。 開(kāi)展清產(chǎn)核資是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的要求。以我 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 廳為例，總體上我們對(duì)資產(chǎn)都有會(huì)計(jì)記錄，如根據(jù) 2024 年底的年報(bào)數(shù)，省直醫(yī)療衛(wèi)生單位資產(chǎn)為 億元，其中流動(dòng)資產(chǎn)為 億元，固定資產(chǎn)為 25 億元，對(duì)外投資和其他資產(chǎn)為 億元。但是，這些是資產(chǎn)是不是全部資產(chǎn)的記錄。在一個(gè)醫(yī)療單位內(nèi)部日常 更新購(gòu)置的資產(chǎn)是否在財(cái)務(wù)上統(tǒng)一記錄得那么完整。資產(chǎn)的貨幣價(jià)值與實(shí)物形態(tài)差異有多大。以省直醫(yī)療衛(wèi)生單位為例，可以說(shuō)資產(chǎn)的不完整記錄與資產(chǎn)的低估并存。比方說(shuō)以固定資產(chǎn)為例，省腫瘤醫(yī)院僅 億元，省中醫(yī)院僅 億元，省 cdc 僅 億元，省直屬機(jī)關(guān)醫(yī)院僅 億元。房屋建筑物、交通設(shè)備、通用和專(zhuān)用設(shè)備、辦公設(shè)備等是否得到了完整的記錄。 二是；資產(chǎn)配置不合理公平，存在超編、超標(biāo)現(xiàn)象。以辦公信息化為例，省直單位雖然存在業(yè)務(wù)的差異，但是在信息系統(tǒng)設(shè)備配置上差異是較大的，有的部門(mén)在七、八年前就全行業(yè)配置小型機(jī)、各種高端服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)展其業(yè)務(wù)需要的信息現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而省直有些單位迄今甚至連單機(jī)擁有和使用比例都還不太高。政府資產(chǎn)講求均等化配置，如果我們從宏觀上對(duì)資產(chǎn)的配置狀況不清楚，對(duì)資產(chǎn)的配置、處置缺乏有效的監(jiān)督和管理，那么政府資產(chǎn)配置不公平的情況不僅不 會(huì)得到緩解，還會(huì)進(jìn)一步加劇。行政事業(yè)單位資產(chǎn)雖屬?lài)?guó)有，但實(shí)際為單位占用和使用，在單位內(nèi)部又被更細(xì)小的單位和個(gè)人占用和使用，資產(chǎn)的共享、利用率會(huì)發(fā)生問(wèn)題。 四是；資產(chǎn)處置不規(guī)范，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理弱化，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。但是，應(yīng)該看到，盲目購(gòu)置資產(chǎn)、隨意處置資產(chǎn)、質(zhì)次價(jià)高購(gòu)置資產(chǎn)、低價(jià)出售、出租和處置資產(chǎn)。