【正文】 共 25 頁 強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督 二、組織工作基本標(biāo)準(zhǔn) 領(lǐng)導(dǎo)小組成立由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門參與的治理出生人口性別比偏高工作領(lǐng)導(dǎo)小組并有相關(guān)文件； 嚴(yán)格落實(shí) “ 三級(jí)兩全包保責(zé)任制 ” ，對(duì)育齡婦女實(shí)施全過程跟蹤服務(wù)，定期訪視，記錄在案。重點(diǎn)整頓 b 超醫(yī)療市場，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格審查。 一、指導(dǎo)思想 為有效解決出生人口性別比偏高問題，關(guān)鍵要形成男女平等的社會(huì)氛圍和道德規(guī)范，逐步扭轉(zhuǎn)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，實(shí)行有 利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，改善女性的生存條件和生活狀況。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位 第 6 頁 共 25 頁 要限期整改，并重點(diǎn)督辦和監(jiān)督，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高的勢頭，確保性別比治理工作取得實(shí)效。綜合治理出生人口性別比偏高工作納入各村和部門的年終人口計(jì)生綜合考評(píng)內(nèi)容，具體考核計(jì)分辦法另行通知。加強(qiáng) b 超等設(shè)備管理，規(guī)范持證終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品、新生兒出生、死亡登記和報(bào)告等制度，狠抓制度的落實(shí)，對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的舉報(bào)人給予 500 元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，依靠群眾的力量打擊 “ 兩非 ” 違法行為。對(duì)符合生育政策對(duì)象開展 1 年 4 次孕情服務(wù)。要堅(jiān)持治理整頓與建章立制并舉，建立健全關(guān)愛女孩和打擊 “ 兩非 ” 工作長效機(jī)制。要加大對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計(jì)劃生育手術(shù)、非法接生、非法 b 超、非法銷售終止妊娠藥品、故意謊報(bào)瞞報(bào)出生人口性別等 9 類違法行為的查處力度，明確處罰方式，建立協(xié)作機(jī)構(gòu)和通報(bào)聯(lián)系機(jī)制，形成綜合治理格局。鄉(xiāng)里已明確了各相關(guān)部門的工作職責(zé)。各村也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保治理活動(dòng)扎實(shí)、有效。為確保本次治理活動(dòng)順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府專門成立者浪鄉(xiāng)出生人口性別比治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開展出生人口性別監(jiān)測，對(duì)查實(shí)的案件舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。包括重點(diǎn)村治理工作情況進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。 全面總結(jié)驗(yàn)收階段。在年度小結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)工作方法，完善長效機(jī)制，鞏固治理成效，確保出生人口性別比明顯下降。年度小結(jié)于2024 年 12 月 20 日?qǐng)?bào)鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 年度小結(jié)階段。在村 自查基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行聯(lián)合督查。各有關(guān)部門根據(jù)治理任務(wù)要求開展自查自糾，并于 2024 年 11 月 30 日前報(bào)鄉(xiāng)性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。成立性別比治理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行部署。 三、方法步驟本次活動(dòng)從 2024 年 6 月開始，至 2024 年 12月結(jié)束，分六個(gè)階段開展。建立 “ 兩非 ” 案件月報(bào)制度。采取 第 3 頁 共 25 頁 有力措施，保持查處 “ 兩非 ” 案件的高壓態(tài)勢。 嚴(yán)厲查處 “ 兩非 ” 案件。計(jì)生辦、衛(wèi)生院等部門要建立孕情及時(shí)登記上報(bào)制度，并做好孕期跟蹤隨訪服務(wù)工作。對(duì)符合再生育條件者實(shí)施計(jì)劃生育合同管理，做到 “ 先準(zhǔn)孕、后準(zhǔn)生 ” ，把孕前 “ 三查 ” 服務(wù)、孕后隨訪與再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放相結(jié)合作為合同的主要內(nèi)容加以規(guī)范，并在村規(guī)民約中予以體現(xiàn)。嚴(yán)厲打擊假孕環(huán)檢證明行為。全面加強(qiáng) “ 查孕、查環(huán)、查病 ” 三服務(wù)工作，采取多種措施，有效提高 “ 三服務(wù) ” 率和服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、共 第 2 頁 共 25 頁 青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，廣泛開展關(guān)愛女孩、生育關(guān)懷活動(dòng)，積極實(shí)施希望工程和扶貧助學(xué)行動(dòng)、春蕾計(jì)劃等活動(dòng)，采取有力措施，消除性別歧視，努力提高生育女孩家庭的社會(huì)政治地位。優(yōu)先把獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。 完善利益導(dǎo)向。 堅(jiān)持宣傳倡導(dǎo)。 第 1 頁 共 25 頁 出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施方案 一、指導(dǎo)思想 全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人口計(jì)生法律法規(guī)為依據(jù)，以統(tǒng)籌解決人口問題，改善人口結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，緊緊依靠社會(huì)各方面力量，集中時(shí)間，集中精力，廣泛開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，倡導(dǎo)男女平等，大力宣傳科學(xué)、文明的婚育觀念，為降低出生人口性別比，提高我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作整體水平夯實(shí)基礎(chǔ)。 二、工作目標(biāo) 堅(jiān)持 “ 源頭管理、過程控制、末端治理 ” 三結(jié)合的方針，進(jìn)一步明確綜合治理出生人口性別比的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。宣傳部門和各主要媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，積極開展 “ 關(guān)愛女孩行動(dòng) ” 系列宣傳，加強(qiáng)對(duì)人口安全、社會(huì)性別平等方面知識(shí)的宣傳教育，加大對(duì) “ 兩非 ” 典型案件的曝光力度，提高社會(huì)各界對(duì)綜合治理出生人口性別比偏高問題的重視和女孩生存成長環(huán)境的關(guān)注。各單位要進(jìn)一步落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在扶貧濟(jì)困、慈 善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項(xiàng)目扶持中對(duì)獨(dú)生子女戶和雙女家庭予以傾斜。 做好孕前管理。對(duì)符合再生育條件的婦女，孕前要做好每季度一次的 “ 三查 ” 服務(wù)，孕后安排每月一次的隨訪服務(wù)。計(jì)生辦要認(rèn)真仔細(xì)地 把好《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》、再生育審批和《二孩生育證》發(fā)放關(guān)。 推行全程服務(wù)。全面做好孕期保健、出生分娩、嬰幼兒安全監(jiān)測、生殖保健服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、性別比監(jiān)測等工作，準(zhǔn)確記載執(zhí)行情況，重點(diǎn)實(shí)施孕產(chǎn)期全程監(jiān)控服務(wù)，建立孕產(chǎn)婦及嬰幼兒全程監(jiān)測服 務(wù)記錄檔案，堵塞人為選擇性別漏洞，從源頭上防范選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰行為。建立健全轄區(qū)內(nèi) b 超監(jiān)管、人工流產(chǎn)、藥物購銷檔案，做到個(gè)案清楚，不留死角、漏洞。 “ 兩非 ” 案件的查處范圍為：非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、不明原因孕情消失、溺（遺）棄嬰兒、非法施行計(jì)劃生育手術(shù)、非法接生、非法使用 b 超、非法銷售終止妊娠藥品、故意改報(bào)瞞報(bào)出生人口性別、其他涉及 “ 兩非 ” 案件。各村（社區(qū)）應(yīng)逐月統(tǒng)計(jì) “ 兩非 ” 案 件，于次月 10 日前，報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦、再由計(jì)生辦報(bào)縣人口與計(jì)生局。 動(dòng)員部署階段（ 2024 年 6 月）。 自查自糾階段（ 2024 年 7 月 2024 年 11 月）。 專項(xiàng)督查階段（ 2024 年 12 月）。對(duì)重點(diǎn)治理村進(jìn)行經(jīng)常性工作檢查和指導(dǎo)，確保取得預(yù)期效果。各村對(duì)本地治理工作進(jìn)行總結(jié)，推廣交流有益做法和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在問題提出整改方案。 第 4 頁 共 25 頁 鞏固提升階段。每季度