【正文】 制不好很可能形成蔓延趨勢。 4 月 27 日，總局副局長王江平在蕪湖召開的全國競爭執(zhí)法工作會議上說：這 方面， XX 省的工作就比較扎實。在打擊傳銷工作方面，上半年，全省各地把主要精力放在保證多年來我省建立起來的打擊傳銷機制正常運轉(zhuǎn)上，確保遼寧無傳銷省的地位不動搖，各市作了大量工作，鞏固了政府主導，工商、公安做主力，聯(lián)合其他部門齊抓共管的打傳工作格局。專項行動結(jié)束后，各市局要在 10 月底前將專項整治總結(jié)上報省局。各市要定期對本地專項整治進展情況進行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時上報省局。各市要將查結(jié)的典型案例和專項整治的成果進行認真整理，形成宣傳稿件，通過各種形式向社會發(fā)布，在震懾違 第 5 頁 共 24 頁 法的同時，還能贏得全社會的廣泛理解和支持，取得良好的社會效果。各地要力爭在 9 月底之前查結(jié)一批案件。對案件線索已經(jīng)排查清楚的案件，要抓緊時間進行立案調(diào)查 。下半年各地還要繼續(xù)加大工作力度：一是要抓緊時間查結(jié)一批案件，鞏固專項整治成果。 XX 市局已隨機抽取 34 家公用企業(yè)，并將執(zhí)法人員分為 6組，每組配備審計人員、軟件技術(shù)人員，攜帶執(zhí)法記錄儀、大容量移動硬盤和查帳軟件，開始對相關(guān)公用企業(yè)進行檢查。對公用企業(yè)或依法具有獨占地位企 業(yè)濫用其特殊地位行為的規(guī)制，始終是工商部門的一項重要職責。不正當競爭行為具有多種表現(xiàn)形式，各地要加強對當前本地區(qū)突出違法行為的研判，做到有的放矢，以點帶面，切實增強集中整治效果。各地要結(jié)合本地實際，對當?shù)厝罕娡对V較多，反映問題較為集中的領(lǐng)域要投 第 4 頁 共 24 頁 入更多的精力，著力解決該領(lǐng)域內(nèi)存在的共性問題和百姓關(guān)心的熱點問題 。各地在查辦案件時要加大對大案要案的查處力度，抓大警小，合理運用有限的執(zhí)法資源 。一是在重點案件上要有所側(cè)重。各地按照省局要求認真組織落實，我剛才聽了各市情況，我省沈陽、大連的整治力度大一些。按照總局要求，今年是為期三年集中整治的最后一年。為此，下半年，全省公平交易執(zhí)法系統(tǒng)要按照國家工商總局的統(tǒng)一部署和省局重 點工作安排，重點抓好以下五項工作。競爭執(zhí)法工作正是維護市場秩序、加強 第 3 頁 共 24 頁 市場監(jiān)管的重要抓手，根本目的就是打擊違法行為，保障公平競爭，彌補市場失靈，讓好的經(jīng)營者專注經(jīng)營，讓其他經(jīng)營者得到穩(wěn)定的預(yù)期，讓損害他人權(quán)益甚至破壞市場秩序的行為受到應(yīng)有的制裁，使政府作用得到更好的發(fā)揮。 （三）競爭執(zhí)法工作是維護市場經(jīng)濟秩序的重要手段，具有不可替代性和根本有效性。以前接收境外反動節(jié)目還是通過大鍋蓋，現(xiàn)在多用電視棒、機頂盒等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等等。以前商業(yè)賄賂就是暗中直接行賄，現(xiàn)在要不就是假借其他名目，要不通過第三人行賄 。但隨著近些年我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，市場商業(yè)模式、競爭手段也表現(xiàn)復雜、多樣、隱蔽。我國市場經(jīng)濟脫胎于計劃經(jīng)濟體制，并且起步較晚。 （二）競爭 執(zhí)法工作是一個長期的系統(tǒng)工程，市場經(jīng)濟的各個發(fā)展階段應(yīng)有所側(cè)重。以來，黨中央和國務(wù)院的一系列文件多次強調(diào)，要加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。剛才各地匯報了上半年工作，并對下半年工作提出了很好的意見和建議。 第 1 頁 共 24 頁 公平交易執(zhí)法工作會議上的講話 公平交易執(zhí)法工作會議上的講話篇 1 同志們： 為了貫徹落實全國工商、市場監(jiān)督管理部門競爭執(zhí)法工作會議和全省工商局局長座談會精神，省局決定召開這次會議。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)上半年競爭執(zhí)法、打傳規(guī)直、打擊走私等工作中好的經(jīng)驗做法，研究當前公平交易執(zhí)法工作面臨的新情況、新問題，探索今后加強公平交易執(zhí)法工作的新思路、新辦法，努力提升我省公平交易執(zhí)法工作水平。下面我就如何做好公平交易執(zhí)法工作再講三點意見： 一、明確職責，準確定位，重新認識競爭執(zhí)法在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作 用 （一）市場需要競爭，競爭需要維護，競爭執(zhí)法是維護公平競爭，發(fā)揮市場機制作用必要的手段。而市場的核心機制就在于競爭，沒有競爭，市場便失去的運行效率和創(chuàng)新動力，這要求我們要將競爭執(zhí)法工作擺到更加突出的位置，充分落實競爭政策，嚴格開展競爭執(zhí)法，使市場配置資源的核心價值得以充分發(fā)揮，這是競爭執(zhí)法工作義不容辭的責任，也是工商部門為深化經(jīng) 第 2 頁 共 24 頁 濟體制改革保駕護航的使命與擔當。競爭執(zhí)法工作的長期性與系統(tǒng)性來自于市場經(jīng)濟發(fā)展的階段性需求。我國早期的市場經(jīng)濟中，經(jīng)營者之間的不正當競爭行為也主要表現(xiàn)為簡單仿冒、商業(yè)賄賂、公用企業(yè)限制競爭等。比如說，以前的仿冒就是直接的一模一樣的仿，而現(xiàn)都有所區(qū)別的仿 。以前傳銷大都是直接拉人頭， 現(xiàn)在的傳銷還出現(xiàn)了微商、電商、多層分銷等形式 。因此，競爭執(zhí)法是一項長期系統(tǒng)的工程，難以短期見效，不能一蹴而就，無法表象量化，不是今年做了明年就不做，而是要持續(xù)更新觀念，不斷與時俱進，以滿足維護市場秩序的需求。在市場競爭中，經(jīng)營者為了獲取更大利益，會通過不正當競爭、排除、限制競爭等手段來從事市場經(jīng)營，這些不法行為靠市場本身的力量難以克服和抑制，甚至會 阻礙市場經(jīng)濟的基本運行。 二、集中力量，突出重點，圓滿完成下半年工作任務(wù) 公平交易執(zhí)法工作點多面廣，我們不能全面出擊，平均用力，而是要針對當前問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域，有重點地開展有關(guān)工作。 （一）深入開展不正競爭當突出問題專項整治。為此，省局在充分征求各市意見的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《 20xx 年度集中整治不正當競爭突出問題工作方案》，明確了工作目標，確定了整治重點，提出了工作要求。 下半年，各地要以這次會議為契機，抓緊時間，突出重點，查處一批案件，進一步增強整治效果。行政執(zhí)法工作除了具有 懲戒作用外，還有警示作用。二是在重點領(lǐng)域中要有所側(cè)重。三是在重點行為上要有所側(cè)重。 （二）繼續(xù)開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項整治。自今年 4 月總局《關(guān)于集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題的通知》下發(fā)以來，全省各級工商部門積極研究和部署，認真核查線索和查辦案件。其他各市對公用企業(yè)限制競爭行為專項整治也做了大量工作，打下了堅實的基礎(chǔ)。各市對已經(jīng) 立案并調(diào)查完畢的案件，要抓緊時間按照法定程序進行結(jié)案 。對定性問題存在爭議的案件，要及時研究解決，必要時可以通過省局向國家局請示。二是要積極宣傳典型案例，震懾違法。三是要及時總結(jié)上報情況。省局也 要定期通報整治情況，對工作得力、成效顯著地方的先進經(jīng)驗進行推廣，形成示范帶動效應(yīng)。 （三）加強傳銷防控，嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)傳銷。我省的打傳工作得到了總局的充分肯定。之前用了不到三年的時間，就從全國傳銷重災(zāi)區(qū)變?yōu)榛?