【正文】 覆蓋范圍。要在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)社會(huì)保 障體系建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，著力擴(kuò)大中低收入群體消費(fèi) 。要努力保障就業(yè)，加快調(diào)整社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)基礎(chǔ)。 只有緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整以及科技創(chuàng)新加快的重要契機(jī)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，才能有效加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，擴(kuò)大應(yīng)對(duì)外部變化的回旋余地，鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，盡快使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪平穩(wěn)較快增長(zhǎng)軌道， 又好又快地推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，為 ? 十二五 ? 及更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、開(kāi)辟?gòu)V闊道路。同時(shí)，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的 結(jié)構(gòu)性問(wèn)題明顯，增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，收入分配結(jié)構(gòu)不協(xié) 第 3 頁(yè) 共 16 頁(yè) 調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，制造業(yè)質(zhì)量不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。 兩年前爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，促使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入大變革時(shí)期。 即將開(kāi)始的 ? 十二五 ? 時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康高效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。應(yīng)該說(shuō)，許多人還不能平等地共享改革開(kāi)展的成果，這是社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的源頭，也是影響民生發(fā)展的最根本的制約因素，而要改變這種現(xiàn)狀， 就要不斷擴(kuò)大 ? 包容性增長(zhǎng) ? ， 使之成為以后民生發(fā)展的重 第 2 頁(yè) 共 16 頁(yè) 點(diǎn)內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種社會(huì)矛盾和不公平現(xiàn)象。民生應(yīng)該是 ? 包容性增長(zhǎng) ? 的題中之義，其根本目的是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多的地區(qū)和人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 9 月 16 日，國(guó)家主席在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式時(shí)，發(fā)表了題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭，他在講話中指出，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。包容性增長(zhǎng)的概念是在 2024 年由亞洲發(fā)展銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首次提出的。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 黨的十七屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì) （二） 10 月 15 日到 18 日，中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì)在北京召開(kāi)。在此次會(huì)議上， ? 包容性增長(zhǎng) ? 作為新名詞第一次出現(xiàn)公眾的視野中?？倳?shū)記最近的一次講話，則讓這個(gè)新名詞一躍成為輿論熱點(diǎn)。 筆者認(rèn)為， ? 包容性增長(zhǎng) ? 指的是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，民生問(wèn)題已經(jīng)成為黨中央關(guān)注的重點(diǎn)，也是發(fā)展的熱點(diǎn)，民生是最大的政治，也是我國(guó)最大的國(guó)情，只有民生得到改善，經(jīng)濟(jì)才會(huì)發(fā)展，人民的生活才會(huì)富裕，社會(huì)才會(huì)和諧。 黨的十七屆五中全會(huì)提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，深刻指出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的決定性意義。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是保證經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，是黨中央總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)世界發(fā)展潮流作出的重大戰(zhàn)略部署。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、增長(zhǎng)模式和發(fā)展格局深刻調(diào)整，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大變化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了新要求。這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不僅制約我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且會(huì)直接影響 ? 十二五 ? 規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要立足擴(kuò)大內(nèi)需，有效增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，實(shí)現(xiàn)總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要完善消費(fèi)政策，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，不斷提高教育、醫(yī)療、保障性住房等公共產(chǎn)品的供給水平，積極引導(dǎo)住房、汽車(chē)消費(fèi)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要把城鎮(zhèn)化發(fā)展作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 點(diǎn)，科學(xué)有效地拓展內(nèi)需空間。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)好要素資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和城市群、城市帶發(fā)展，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)與城市布局。要大力增加保障性住房供給，統(tǒng)籌