7質(zhì)監(jiān)局黨建工作調(diào)研報告-展示頁
2024-09-19 20:40本頁面
【正文】 憲法規(guī)定 “ 一切權力屬于人民 ” ，人民是國家的主人，但不可能大家都來具體地管理國家，而必須委托給有能力、有魄力、有經(jīng)驗、信得過的人，組成專門機關，授予專門的職業(yè)和職位的身份去管理，使國家政治生活有序地進行。 一、權力和監(jiān)督是共存的 監(jiān)督的基本功能和核心內(nèi)容，是對權力的監(jiān)督制約。 第 1 頁 共 8 頁 質(zhì)監(jiān)局黨建工作調(diào)研報告 黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設的重要組成部分，對黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平乃至前途命運關系重大。本人試圖從黨內(nèi)的權力和監(jiān)督、監(jiān)督錯位的慘痛教訓、黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象及營造公正和諧的批評氛圍等層面，談談本人粗淺的看法。 在社會生活和社會關系中，一方面，每個社會成員為獲得群體的保護，享受群體內(nèi)的權利，要遵守共同的行為規(guī)則，限制個人行為的隨意性；另一方面，一部分人要代表群體的意志，擔負執(zhí)行群體共同行為規(guī)則的功能。這樣形成的社會關系就是一種權力關系。既然權力和監(jiān)督是一對 “ 孿生姐妹 ” ，那么，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，人民群眾如何對黨的執(zhí)政權力進行監(jiān)督的問題也就應運而生了。但保證監(jiān)督有效的最重要前提，首先是執(zhí)政黨對自己的黨員干部的監(jiān)督，即黨 第 2 頁 共 8 頁 的內(nèi)部監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督既是執(zhí)政黨本身最直接、最有效的監(jiān)督形式，也是整個社會監(jiān)督體系的核心部分。 二、監(jiān)督錯位的慘痛教訓 1917 年十月革命的勝利，列寧賦予監(jiān)督機構以很大的職權和很大的獨立性，斯大林掌權后，黨的監(jiān)督委員會的職能逐漸縮小，獨立性也逐步喪失。在 1928 年 5 月的一次演講中，他對黨內(nèi)官僚主義事件產(chǎn)生的原因、嚴重性和鏟除方法都講得十分到位： “ 試問，這是偶然的嗎。這是因為某些人 把黨的壟斷弄到了荒謬的地步，壓制了下層的呼聲，取消了黨內(nèi)民主、培植了官僚主義。我認為要消除這種禍害，除了組織黨員群眾自下而上的監(jiān)督以外，除了發(fā)揚黨內(nèi)民主以外，沒有而且不可能有其他任何辦法。 因此，在斯大林時期，黨內(nèi)監(jiān)督機制不僅沒有進一步健全， 第 3 頁 共 8 頁 反而被嚴重削弱了，而監(jiān)督機制的削弱，反過來又大大強化了個人專
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