【正文】 案件辦理情況進(jìn)行評(píng)查；行政復(fù)議案件辦理如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，則嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是建章立制。復(fù)議人員承辦復(fù)議案件，始終把復(fù)議質(zhì)量擺在重要位置，凡經(jīng)不起推敲的復(fù)議結(jié)論不能輕率作出。我縣高度重視行政復(fù)議案件質(zhì)量建設(shè) 。在行政復(fù)議中，對原具體行政行為審查要求適當(dāng)從嚴(yán)，維護(hù)了法律平等性，也進(jìn)一步推動(dòng)了執(zhí)法單位的依法行政水平。在案件審理中，堅(jiān)持不辦人情案、關(guān)系案，以事實(shí)和法律作為定案的唯一客觀標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到了該維持的維持，該撤銷的撤銷，該變更的變更。而對被申請人，我們更多地是要求其履行法定義務(wù)，從而盡可能地平衡雙方在行政管理中的不對稱關(guān)系?？紤]到行政管理相對人的弱勢地位，在行政復(fù)議中，我們更加突出對相對人合法權(quán)益的保護(hù)及對行政權(quán)力的監(jiān)督。二是平等對待雙方當(dāng)事人。凡符合受案條件的行政復(fù)議申請，不管申請人是什么身份，也不管被申請人屬哪個(gè)部門，法制辦都依法受理。我們用自己的實(shí)際行動(dòng)，較好地體現(xiàn)了復(fù)議機(jī)關(guān)辦案的公正性，樹立了行政復(fù)議的權(quán)威。 （三）恪守公正，樹立行政復(fù)議工作權(quán)威缺乏公正的行政復(fù)議，不但有損于法律的尊嚴(yán)，而且會(huì)冷卻行政管理相對人通過行政復(fù)議尋求救濟(jì)的熱情，損害政府權(quán)威和形象，行政復(fù)議也無法真正有效地開展下去。對一些拿不準(zhǔn)的問題，主動(dòng)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門請教。我們十分注重抓好復(fù)議人員自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，練好 “ 內(nèi)功 ” 。第四，加強(qiáng)行政復(fù)議人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是一個(gè)清水衙門，但也可能發(fā)生利用手中的復(fù)議權(quán)力撈取好處的事情。碰上這類案件，我們要求每起案件都要進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證。用奉獻(xiàn)精神激勵(lì)調(diào)動(dòng)復(fù)議人員的工作熱情和積極性。采取談心、座談等方式溝通交流思想，深入開展行政復(fù)議工作艱巨性、光榮性教育，引導(dǎo)復(fù)議人員牢固樹立法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；二是勤政教 育。我們主要抓了 “ 三項(xiàng)教育 ” 。行政復(fù)議工作既清苦又辛苦，同時(shí)責(zé)任大、任務(wù)重。我縣的行政復(fù)議工作人員配備做到了有責(zé)任、懂業(yè)務(wù)、懂行政管理，這樣的人員結(jié)構(gòu)配置很好地適應(yīng)了行政復(fù)議工作的現(xiàn)實(shí)需要。在行政復(fù)議人員配備上，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。比如，有一起行政復(fù)議案件，具體行政行為被撤銷并責(zé)令限期重新處理，但執(zhí) 第 4 頁 共 30 頁 法單位遲遲未執(zhí)行復(fù)議決定，縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自督辦落實(shí)。三是高度重視和支持行政復(fù)議工作。行政復(fù)議決定的作出，要 經(jīng)過法制辦 —— 分管副主任 —— 主任 —— 分管副縣長這樣一個(gè)工作流程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層層審查把關(guān)。同時(shí)，在縣財(cái)政十分困難的情況下，行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)、車輛，由縣政府辦統(tǒng)一解決，保證正常復(fù)議工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。把行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要位置。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。我縣這幾年按照“ 政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正 ” 的要求，精心打造了一支特別有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。即與公務(wù)員年度學(xué)法考核掛鉤，與行政執(zhí)法證 第 3 頁 共 30 頁 件辦理掛鉤，與對執(zhí)法部門的執(zhí)法評(píng)議掛鉤，促使各單位都重視這部法律的宣傳和學(xué)習(xí)。四是硬化宣傳措施。針對部分行政管理相對人想申請行政復(fù)議，又擔(dān)心費(fèi)用問題的心理，我們有針對性地講解行政復(fù)議不收取申請人任何費(fèi)用的法律規(guī)定，消除申請人的擔(dān)心。三年來，我們年年將《行政復(fù)議法》列為全縣公民的普法內(nèi)容，充分利用電視、報(bào)刊、廣播等多種渠道，廣泛宣講行政復(fù)議基本知識(shí)，做到了讓行政機(jī)關(guān)和行政相對人都了解和運(yùn)用這部法律。二是經(jīng)常開展社會(huì)性常規(guī)法律宣傳。幾年來，每年 4 月 29 日，《行政復(fù)議法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，縣政府分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)都要發(fā)表電視講話，宣傳《行政復(fù)議法》。為此，我們把宣傳工作做為拓展行政復(fù)議應(yīng)訴工作的重要手段。三年來，我們通過行政復(fù)議工作糾正了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府職能部門一批違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，規(guī)范了執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平，維護(hù)了行政管理相對人的合法權(quán)益，贏得了申請人的信賴和稱贊，得到了被申請人的理解、配合和支持。 2024 年，我縣收到行政復(fù)議申請10 件，受理 9 件； 2024 年收到復(fù)議申請 13 件，受理了 11 件；2024 年 15 月份，收到復(fù)議申請 4 件，受理了 4 件； 2024 年我縣各級(jí)政府部門法制機(jī)構(gòu)共參與各類行政訴訟案件 20 件， 2024年 26 件， 2024 年 1— 5 月份 14 件。 第 1 頁 共 30 頁 行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況的匯報(bào) 一、基本情況 和主要做法近年來，我縣十分重視發(fā)揮行政復(fù)議作為行政層級(jí)監(jiān)督手段的重要作用，認(rèn)真履行復(fù)議職責(zé)，促進(jìn)了依法行政。特別是隨著《行政復(fù)議法》的頒布實(shí)施，我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為：行政復(fù)議案件數(shù)量明顯增加，涉及領(lǐng)域日益多樣化，辦案質(zhì)量穩(wěn)步提高，復(fù)議權(quán)威逐步確立，社會(huì)影響面不斷擴(kuò)大。因不服行政復(fù)議決定而提起行政訴訟的案件為 9 件，未經(jīng)行政復(fù)議程序直接提起行政訴訟的案件為 51 件；經(jīng)法院審理，原具體行政行為被撤銷的為 10 件，被法院撤銷的這 10 件，都是沒有經(jīng)過行政復(fù)議程序的具體行政行為。主要做法： （一）加大宣傳，營造復(fù)議工作氛圍我們在開展政府法制工 第 2 頁 共 30 頁 作中感到，很多群眾甚至包括不少行政機(jī)關(guān)的工作人員對《行政復(fù)議法》和行政復(fù)議制度還很不了解，要想盡快打開行政復(fù)議工作的新局面，就要在宣傳上下大功夫，花大氣力。一是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的示范效應(yīng)。同時(shí)縣委中心學(xué)習(xí)組還將《行政復(fù)議法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)來帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)好用好 這部法律。我們感到，單靠一兩次宣傳活動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的要靠一定時(shí)期內(nèi)的反復(fù)宣傳。三是突出宣傳的針對性。對行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)法單位執(zhí)法不規(guī)范甚至違法的情形，我們認(rèn)真進(jìn) 行了分析整改，在執(zhí)法人員培訓(xùn)班上以案說法，增強(qiáng)了宣傳工作的現(xiàn)實(shí)針對性。為使宣傳工作落到實(shí)處，不流于形式，我縣實(shí)行行政復(fù)議、法律學(xué)習(xí)、執(zhí)行情況“ 三掛鉤 ” 制度。 （二）強(qiáng)化隊(duì)伍，奠定復(fù)議應(yīng)訴工作基礎(chǔ)開展行政復(fù)議應(yīng)訴工作，行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。第一，健 全了行政復(fù)議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我縣充分認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議工作對于推動(dòng)全縣依法行政的深入開展，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造高效、公正、廉潔政府新形象的重要意義。從 2024 年開始，縣政府就選拔了一批行政復(fù)議工作的業(yè)務(wù)骨干，將政府辦的法制科確定為政府法制辦公室，定為正科級(jí)建制，健全了復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。二是建立健全了行政復(fù)議案件領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)機(jī)制。通過這種機(jī)制，使政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)格高，影響力強(qiáng)，加強(qiáng)了政府對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)力度?？h政府常務(wù)副縣長定期聽取行政復(fù)議工作匯報(bào)，幫助解決工作中的一些實(shí)際問題。第二，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。 2024 年開始，從縣司法局、后備干部中各 選調(diào)一名政治素質(zhì)高、事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大學(xué)本科畢業(yè)的年輕干部到縣政府法制辦公室工作。第三，提高復(fù)議人員的政治素質(zhì)。因此，加強(qiáng)對復(fù)議人員的政治思想教育，提高其政治素質(zhì)必不可少。一是宗旨教育。面對相對艱苦的條件，在行政復(fù)議人員中大力倡導(dǎo)無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神?！缎姓?fù)議法》規(guī)定行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但實(shí)際上資源權(quán)屬類的復(fù)議案件，往往案情復(fù)雜，復(fù)議 機(jī)關(guān)不到實(shí)地調(diào)查，根本無法真正掌握案情，作出準(zhǔn)確裁決。三是廉政教育。為此，我們在案件審查的各個(gè)環(huán) 第 5 頁 共 30 頁 節(jié)，規(guī)定復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議人員不得向當(dāng)事人索取和收受當(dāng)事人 饋送的財(cái)物，不接受當(dāng)事人的吃請，堅(jiān)決杜絕了不給好處不辦事，給了好處亂辦事現(xiàn)象的發(fā)生。要對基層和部門的各類執(zhí)法行為實(shí)施有效監(jiān)督，自己就得成為這一領(lǐng)域的 “ 行家里手 ” 。一是鼓勵(lì)自學(xué)；二是積極組織參加上級(jí)部門舉辦的各類法制培訓(xùn)班；三是經(jīng)常就一些典型疑難案件，與政府法律顧問及法院、檢察院的專業(yè)人員討論、交流；四是虛心求教。在辦理資源權(quán)屬行政復(fù)議案件時(shí)，法制辦就曾多次向省水利廳、林 業(yè)廳和省、市法制辦進(jìn)行咨詢。申請人來申請復(fù)議，本身就存在疑慮，擔(dān)心行政復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì) “ 官官相護(hù) ” 。一是嚴(yán)格依法受理復(fù)議案件。碰上申請人未提交書面復(fù) 議申請或申請書寫不規(guī)范的，工作人員會(huì)幫助其代寫、修改或?qū)⑵淇陬^復(fù)議申請作書面記錄，依 第 6 頁 共 30 頁 法保障申請人的復(fù)議申請權(quán)。在復(fù)議過程中，任何一方均沒有特權(quán)，雙方都享有平等的復(fù)議權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)議義務(wù)。比如申請人的申請權(quán)、委托代理人權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、查閱權(quán)、撤回復(fù)議申請權(quán)，我們均十分注意予以保障。三是公正 裁決。近三年來，作出撤銷和變更決定的有 5 件，指出被申請人錯(cuò)誤，被申請人自行撤銷原處理，取得申請人諒解而撤回行政復(fù)