【正文】 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的責(zé)任意識(shí)、全區(qū)一盤(pán)棋的大局意識(shí)，把改善雙陽(yáng)的投資環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)，研究和解決軟環(huán)境建設(shè)上存在的問(wèn)題，營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。大家要記?。浩髽I(yè)家總是用腳投票的，要看當(dāng)?shù)丨h(huán)境是否適宜企業(yè)的發(fā)展來(lái)決定他們的進(jìn)入或退出。與此形成鮮明對(duì)照的是，山西作為一個(gè)資源大省，勞動(dòng)力、土地價(jià)格也不高，但知名的大企業(yè)卻十分有限，年人均可支配收入排在全國(guó)倒數(shù)第一位。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，在招商引資優(yōu)惠政策基本趨同的情況下，一個(gè)地方引資競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱更多地是體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的好壞，以及依法行政效率的高低上，哪個(gè)地方行政管理、服務(wù)環(huán)境好，法制化、市場(chǎng)化程度高，也就是哪個(gè)地方的軟環(huán)境建設(shè)搞的好，哪個(gè)地方對(duì)資金、人才、技術(shù)的吸引力就強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就 快。那么，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。 區(qū)委二屆三次（全體）擴(kuò)大會(huì)議提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。之所以存在這些問(wèn)題，既有體制上的深層次原因，同時(shí)更有我們的思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不到位，懲處力度不到位等原因。 在肯定一年來(lái)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)還存在諸多亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，市場(chǎng)主體和老百姓對(duì)我們的工作還很不滿(mǎn)意。從年末測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，較真實(shí)地反映了各部門(mén)及其參評(píng)科長(zhǎng)的 工作情況和在社會(huì)各界人士心目中的印象。為此，區(qū)政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了評(píng)議工作《實(shí)施意見(jiàn)》。 （五）以 “ 兩評(píng) ” 為載體，促進(jìn)了行業(yè)和部門(mén)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。為保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展和全面完成，我們建立健全了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分抓軟環(huán)境建設(shè)崗位責(zé)任制、軟環(huán)境建設(shè)一票否決制、涉軟部門(mén)及百名科長(zhǎng)民主測(cè)評(píng)制、聘請(qǐng)軟環(huán)境建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員、建立涉軟舉報(bào)投訴制等 5 項(xiàng)保障機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)整治，全面而有效 第 3 頁(yè) 共 18 頁(yè) 的監(jiān)督和規(guī)范了各部門(mén)的涉軟行政行為，涉軟部門(mén)違法亂紀(jì)行為得到有效遏制。同時(shí)，對(duì)全區(qū) 各職能部門(mén)收費(fèi)資金使用情況進(jìn)行了一次徹底的清理檢查，共清理小金庫(kù) 7 個(gè)，涉及金額 萬(wàn)元。通過(guò)深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉軟部門(mén)服務(wù)行為、審批行為、行政行為及責(zé)任追究的若干規(guī)定》，對(duì)部門(mén)的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和服務(wù)進(jìn)行了全面、統(tǒng)一的規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化了涉軟部門(mén)的行政行為，收到了良好效果。 同時(shí)，在全區(qū)所有涉軟部門(mén)的服務(wù)窗口全面實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制和代辦制等規(guī)范性服務(wù)制度，服務(wù)質(zhì)量和水平得到了全面提升。 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) （二）全面完善服務(wù)功能，涉軟部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量得到全面提升。 2024 年，我們緊緊抓住全面貫徹落實(shí)市政府 41 號(hào)文件精神的有利契機(jī)，結(jié)合區(qū)委 “** 要發(fā)展我該咋干 ” 大討論活動(dòng)，把優(yōu)化服務(wù)、加快發(fā)展作為全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)宣傳教育活動(dòng)的主要內(nèi)容。下面，我代表區(qū)政府就這兩項(xiàng)工作分別講具體意見(jiàn)。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 在全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)去年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作，著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，專(zhuān)題研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期軟環(huán)境建設(shè)工作的總體思路和各項(xiàng)任務(wù)。 一、認(rèn)真總結(jié)工作，清醒認(rèn)識(shí)差距，下決心抓好軟環(huán)境建設(shè) 過(guò)去的一年，全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作堅(jiān)持黨政齊抓共管的工作格局，強(qiáng)化教育、規(guī)范管理、硬化措施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要抓了五個(gè)方面的工作： （一）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，涉軟部門(mén)干部的思想認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步更新。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，各部門(mén)能夠把 **的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本部門(mén)、本單位的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，依照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉軟部門(mén) 服務(wù)行為、審批行為、行政行為及責(zé)任追究的若干規(guī)定》，認(rèn)真查找差距，根據(jù)各自不同的工作性質(zhì)制定了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的硬性措施，進(jìn)一步提高了廣大干部對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快 **發(fā)展的信心和決心，使全區(qū)形成了軟環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。 2024 年，通過(guò)強(qiáng)化政務(wù)管理，理順科室職能，下放窗口事權(quán)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，政務(wù)中心各項(xiàng)工作在短時(shí)間內(nèi)步入了正軌，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，全區(qū)有 9 個(gè)部門(mén)、 36 項(xiàng)審批職能進(jìn)入大廳，全年辦理各類(lèi)行政審批件 4255 個(gè)，辦結(jié)率達(dá)到 98%。 （三）嚴(yán)格治理收罰行為，涉軟部門(mén)的執(zhí)法狀況得到明顯改善。 2024 年，全區(qū)共取締亂收費(fèi) 9 項(xiàng)，規(guī)范收費(fèi)行為 16 項(xiàng)，制止不合理收費(fèi) 18 項(xiàng)，減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。 （四）大力查處涉軟事件，涉軟部門(mén)違法亂紀(jì)行為得到有效遏制。 2024 年，區(qū)軟環(huán)境建設(shè)舉報(bào)中心共接到涉軟事件各類(lèi)舉報(bào) 34 件， 對(duì)每件來(lái)信來(lái)訪，做到了件件有結(jié)果，件件有回復(fù)，辦結(jié)率達(dá)到 100%。2024 年，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了民主評(píng)議政行風(fēng)和 “ 百名科長(zhǎng) ” 工作。并由區(qū)軟環(huán)境辦牽頭組織有關(guān)部門(mén)，通過(guò)走訪黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及廣大群眾；組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界群眾代表評(píng)議；部門(mén)自我評(píng)議等方式，對(duì)全區(qū) 4