【正文】 護(hù)航的責(zé)任意識、全區(qū)一盤棋的大局意識，把改善雙陽的投資環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)當(dāng)成第一要務(wù)，研究和解決軟環(huán)境建設(shè)上存在的問題，營造促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。大家要記?。浩髽I(yè)家總是用腳投票的，要看當(dāng)?shù)丨h(huán)境是否適宜企業(yè)的發(fā)展來決定他們的進(jìn)入或退出。與此形成鮮明對照的是，山西作為一個資源大省，勞動力、土地價格也不高，但知名的大企業(yè)卻十分有限，年人均可支配收入排在全國倒數(shù)第一位。中國加入世貿(mào)組織后，在招商引資優(yōu)惠政策基本趨同的情況下，一個地方引資競爭力的強弱更多地是體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的好壞，以及依法行政效率的高低上，哪個地方行政管理、服務(wù)環(huán)境好，法制化、市場化程度高，也就是哪個地方的軟環(huán)境建設(shè)搞的好，哪個地方對資金、人才、技術(shù)的吸引力就強，經(jīng)濟發(fā)展的速度就 快。那么，如何實現(xiàn)這一目標(biāo)。 區(qū)委二屆三次（全體）擴大會議提出了實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)。之所以存在這些問題，既有體制上的深層次原因，同時更有我們的思想認(rèn)識不到位，工作措施不到位，懲處力度不到位等原因。 在肯定一年來工作成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)還存在諸多亟待解決的突出矛盾和問題，市場主體和老百姓對我們的工作還很不滿意。從年末測評結(jié)果來看，較真實地反映了各部門及其參評科長的 工作情況和在社會各界人士心目中的印象。為此，區(qū)政府專門召開了動員大會，下發(fā)了評議工作《實施意見》。 （五）以 “ 兩評 ” 為載體，促進(jìn)了行業(yè)和部門的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。為保證各項工作順利開展和全面完成，我們建立健全了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分抓軟環(huán)境建設(shè)崗位責(zé)任制、軟環(huán)境建設(shè)一票否決制、涉軟部門及百名科長 **測評制、聘請軟環(huán)境建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員、建立涉軟舉報投訴制等 5 項保障機制，堅持從嚴(yán)整治，全面而有效的 第 3 頁 共 18 頁 監(jiān)督和規(guī)范了各部門的涉軟行政行為，涉軟部門違法亂紀(jì)行為得到有效遏制。同時，對全區(qū) 各職能部門收費資金使用情況進(jìn)行了一次徹底的清理檢查，共清理小金庫 7 個，涉及金額 萬元。通過深入貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉軟部門服務(wù)行為、審批行為、行政行為及責(zé)任追究的若干規(guī)定》，對部門的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和服務(wù)進(jìn)行了全面、統(tǒng)一的規(guī)范，進(jìn)一步強化了涉軟部門的行政行為，收到了良好效果。 同時，在全區(qū)所有涉軟部門的服務(wù)窗口全面實行了首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、限時服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制和代辦制等規(guī)范性服務(wù)制度，服務(wù)質(zhì)量和水平得到了全面提升。 第 2 頁 共 18 頁 （二）全面完善服務(wù)功能，涉軟部門的服務(wù)質(zhì)量得到全面提升。 2024 年，我們緊緊抓住全面貫徹落實市政府 41 號文件精神的有利契機，結(jié)合區(qū)委 “** 要發(fā)展我該咋干 ” 大討論活動，把優(yōu)化服務(wù)、加快發(fā)展作為全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)宣傳教育活動的主要內(nèi)容。下面，我代表區(qū)政府就這兩項工作分別講具體意見。 第 1 頁 共 18 頁 在全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話 (1) 同志們： 這次全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)去年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作，著眼于新形勢、新任務(wù)的要求，專題研究部署當(dāng)前和今后一個時期軟環(huán)境建設(shè)工作的總體思路和各項任務(wù)。 一、認(rèn)真總結(jié)工作，清醒認(rèn)識差距，下決心抓好軟環(huán)境建設(shè) 過去的一年，全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作堅持黨政齊抓共管的工作格局，強化教育、規(guī)范管理、硬化措施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，推動了全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，主要抓了五個方面的工作： （一）深入開展學(xué)習(xí)活動，涉軟部門干部的思想認(rèn)識得到進(jìn)一步更新。在學(xué)習(xí)活動中，各部門能夠把 **的經(jīng)濟發(fā)展與本部門、本單位的實際工作結(jié)合起來，依照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉軟部門 服務(wù)行為、審批行為、行政行為及責(zé)任追究的若干規(guī)定》，認(rèn)真查找差距，根據(jù)各自不同的工作性質(zhì)制定了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的硬性措施，進(jìn)一步提高了廣大干部對軟環(huán)境建設(shè)工作的認(rèn)識，增強了加快 **發(fā)展的信心和決心，使全區(qū)形成了軟環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。 2024 年，通過強化政務(wù)管理，理順科室職能，下放窗口事權(quán)，簡化審批環(huán)節(jié)，政務(wù)中心各項工作在短時間內(nèi)步入了正軌，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，全區(qū)有 9 個部門、 36 項審批職能進(jìn)入大廳，全年辦理各類行政審批件 4255 個，辦結(jié)率達(dá)到 98%。 （三）嚴(yán)格治理收罰行為，涉軟部門的執(zhí)法狀況得到明顯改善。 2024 年，全區(qū)共取締亂收費 9 項，規(guī)范收費行為 16 項，制止不合理收費 18 項，減輕了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。 （四）大力查處涉軟事件，涉軟部門違法亂紀(jì)行為得到有效遏制。 2024 年，區(qū)軟環(huán)境建設(shè)舉報中心共接到涉軟事件各類舉報 34 件， 對每件來信來訪，做到了件件有結(jié)果，件件有回復(fù)，辦結(jié)率達(dá)到 100%。2024年，我們在全區(qū)范圍內(nèi)開展了 **評議政行風(fēng)和 “ 百名科長 ”工作。并由區(qū)軟環(huán)境辦牽頭組織有關(guān)部門，通過走訪黨政機關(guān)、企業(yè)、個體工商戶及廣大群眾；組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會各界群眾代表評議；部門自我評議等方式，對全區(qū)49個涉軟部門和