6現(xiàn)代企業(yè)黨建面臨的問題及對策-展示頁
2024-09-19 17:01本頁面
【正文】 體制成本，國有企業(yè)兩大系統(tǒng)運轉自如，從而提高國有企業(yè)的綜合效益。政府主要抓好大的國有獨資企業(yè)、控股公司的董事長和黨委書記的選配工作，逐步改變企業(yè)的董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理都由上級組織人事部門任命的做法。要按照《公司法》和《黨章》來建立企業(yè)內部的法人治理結構。企業(yè)新的領導體制的運行原則、行為規(guī)范和具體構造，都應 該服從這個框架的規(guī)定。 理順企業(yè)領導管理體制，首先應理順黨委、董事會、經(jīng)營班 第 3 頁 共 14 頁 子三者間的關系，交叉任職，解決 “ 三心不合 ” 的問題。一些國有企業(yè)黨組織的吸引力下降，職工對企業(yè)黨組織的信任和依 靠程度降低，甚至個別企業(yè)里黨組織不如工會。目前，在一些書記、董事長和總經(jīng)理分設的企業(yè)，存在著關系不協(xié)調，矛盾突出，內耗嚴重等問題。二是董事長、總經(jīng)理與黨委書記三者權責如何劃分。新老三會的關系解決不好，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與加強企業(yè)黨建工作便會雙雙落空，而企業(yè)黨委參與決策將更加障礙重重。盡管《公司法》保留了 “ 老三會 ” （黨委會、工會、 職代會），但股東大會是最高權力機構，職代會除了保護職工自身利益之外， 第 2 頁 共 14 頁 不能對企業(yè)的經(jīng)營方針、重大決策做出實質性的決定，董事會是公司常設權力機構，對股東負責，公司總經(jīng)理由董事會任免，董事會有權對公司重大事項做出決定，這與我們現(xiàn)有的黨管干部，廠長經(jīng)理由上級主管部門任命，黨委是企業(yè)領導核心，職代會行使職工當家作主權利等一系列制度、措施截然不同。 一、新老三會（主要是黨委會與董事會）的協(xié)調問題 在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中， “ 新三會 ” （股東會、董事會、監(jiān)事會）與 “ 老三會 ” （黨委會、工會、職代會）是國有企業(yè)兩大管理系統(tǒng)，其中，黨委會與董事會分別處于政治核心與經(jīng)營決策中心的地位，它們之間的和諧、統(tǒng)一、密切配合，是國有企業(yè)改革的關鍵。 第 1 頁 共 14 頁 現(xiàn)代企業(yè)黨建面臨的問題及對策 國有企業(yè)黨建工作在保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行、推動企業(yè)深化改革、促進企業(yè)全面發(fā)展、保持企業(yè)和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。應當說，江蘇各地國有企業(yè)黨建工作圍繞 “ 三個代表 ” ，為經(jīng)濟建設服務的指導思想更加明確，但要看到，一些深層次的認識分歧和思想問題并沒有從根本上解決；用中央的要求和企業(yè)面臨的形勢、承擔的任務來衡量，為數(shù)眾多的企業(yè)還存在著明顯的差距，特別是企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮作用“ 一般化 ” 的問題還比較突出；隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，國有企業(yè)黨的建設面臨著越來越多 的新課題。實行董事會領導下的總經(jīng)理負責制，這是一種分層的權力結構和組織形式，即 “ 新三會 ” 體制（股東會、董事會、監(jiān)事會）權力框架的支點由廠長（經(jīng)理）移到了股東會。這就出現(xiàn)了一個無法回避的現(xiàn)實難題。 建立現(xiàn)代企業(yè)制度后， 國有企業(yè)黨建面臨一系列新問題，企業(yè)領導體制目前存在的突出問題有兩點：一是新老三會機構和職能交叉、重疊，在實際運行中，往往相互沖撞、相互扯皮、相互取代。如何在工作中避免 “ 三心不合 ” 、 “ 三駕馬車 ” 的現(xiàn)象。在黨政 “ 一肩挑 ” 的企業(yè)里，由于目前企業(yè)缺乏行之有效的規(guī)章制度和制約監(jiān)督機制，個別 “ 一把手 ”素質低下，以權謀私，為所欲為。因此，如何理順企業(yè)領導管理體制，切實提高干部隊伍的雙重素質，成為國有企業(yè)改革成敗的關鍵。這種新的領導體制的基本框架應是： ① 企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用；② 股東大會是企業(yè)最高權力機構； ③ 董事會是企業(yè)經(jīng)營決策中心；④ 總經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心； ⑤ 職工代表大會、工會和監(jiān)事會按照各自章程履行民主管理和監(jiān)督職能。這種新的領導體制的組織保證是配備好企業(yè)行政領導班子，讓黨委成員按照現(xiàn)代企業(yè)制度的相關規(guī)定和程序進入行政領導班子。我們認為，在具備條件的企業(yè)，黨委書記最好由董事長兼任，董事長和總經(jīng)理最好不要一人兼。黨委書
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