6鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作方案-展示頁
2024-09-19 14:51本頁面
【正文】 ，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的和諧發(fā)展。 第 1 頁 共 8 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作方案 一、指導思想 以黨的十七大和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照建立公共財政體制和鞏固農村稅費改革成果的要求，改革現行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排支出，加強農村基層政權建設，提高公共服務保障水平，推進社會主義新農村建設，構建農村和諧社會。 二、改革目標通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式的改革，嚴格財政支出順序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出的透明度，逐步加大財政轉移支付的力度，建立激勵與約束機制，提高財政資金的使用效率。實現預算的科學性、決策的民主性、運作的規(guī)范性、監(jiān)督的有效性和使用的績效性，初步形成有利于促進財政收入增長、有序規(guī)范財政支出、有效防范財政風險、有力促進經濟社會發(fā)展的新的財政管理體系。一是堅持 “ 六不變，三分離 ” 的原則。 “ 三分離 ” 即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權、使用權與管理權相分離；核算權與監(jiān)督權相分離；收入環(huán)節(jié)與支出環(huán)節(jié)相分離。既要堅定改革的信心，又要注重調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與改革的積極性和主動性；既要認定改革的目標和方向，又要重視改革的難度，循序漸進、整體推進 ；既要強化運作的規(guī)范性，又要不斷提高運作的效率與服務的水平。要在做好收入歸集的同時，充分體現鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金的所有權、使用權不變；在嚴格規(guī)范支出的同時，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獨立核算主體、財務審批權不變；在逐步加大財政轉移支付力度的同時，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系不變。 （一）預算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據縣財政部門經縣政府批準的指導意見，編制本級預算草案并報縣財政部門審核后，按法定程序報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預 第 3 頁 共 8 頁 算調整方案，應報縣財政部門審核后按法定程序審批執(zhí)行。 （二）賬戶統(tǒng)設。同時，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫，辦理預算內資金收支業(yè)務；設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金賬戶，辦理預算外
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